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發(fā)布時(shí)間： 2016年03月04日
各市州、省直管縣發(fā)改委(局)，各有關(guān)單位：
根據(jù)《湖南省2015年節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃》（湘發(fā)改節(jié)能[2015]135號(hào)）和《關(guān)于開展2015年能評(píng)監(jiān)督及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察的通知》（湘發(fā)改節(jié)能[2015]869號(hào)）要求，我委組織對(duì)株洲、湘潭、常德、郴州4個(gè)市和臨澧縣、攸縣、汝城縣、湘潭雨湖區(qū)等4個(gè)縣區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度（以下簡(jiǎn)稱“能評(píng)”）落實(shí)情況進(jìn)行了抽查，對(duì)湘潭電化科技股份有限公司整體搬遷工程、中湘鎢業(yè)有限公司5000t/a仲鎢酸銨等6個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)意見執(zhí)行情況開展了專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將監(jiān)督檢查有關(guān)情況通報(bào)如下：
1、總體情況。抽查的市州、縣市區(qū)發(fā)改部門能基本貫徹落實(shí)能評(píng)工作要求，有效開展項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作，部分地方結(jié)合實(shí)際，制定了配套制度，分類開展審查工作。抽查未發(fā)現(xiàn)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、高耗能行業(yè)限制類和淘汰類等項(xiàng)目違法違規(guī)審批行為。能評(píng)的項(xiàng)目單位能夠較好地執(zhí)行能評(píng)意見，項(xiàng)目建成后能效水平能基本達(dá)標(biāo)，整體運(yùn)行情況較穩(wěn)定。
2、存在的問題。能評(píng)制度落實(shí)方面：一是對(duì)編制項(xiàng)目能評(píng)報(bào)告表和登記表的界線把關(guān)不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)，部分節(jié)能評(píng)估文件存在虛報(bào)能耗的情況。二是個(gè)別市州沒有嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)審回避原則，項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審意見文件質(zhì)量不高，存在能耗計(jì)算漏項(xiàng)、評(píng)估依據(jù)不充分、節(jié)能措施不具體等問題。三是部分縣市區(qū)未嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審程序，個(gè)別項(xiàng)目未進(jìn)行節(jié)能評(píng)審就對(duì)項(xiàng)目出具了審查意見。四是抽查的市州至今未開展關(guān)于項(xiàng)目能評(píng)執(zhí)行情況的后監(jiān)督工作。五是抽查的市州本級(jí)財(cái)政仍未設(shè)立能評(píng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目能評(píng)執(zhí)行情況方面：部分項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、實(shí)際能耗等方面較原設(shè)計(jì)方案有改動(dòng)，部分節(jié)能措施未落實(shí)到位，個(gè)別項(xiàng)目未按能評(píng)批復(fù)要求，違規(guī)使用了國(guó)家明文規(guī)定的限制新建類用能設(shè)備（見附件）。
下階段，相關(guān)市州、縣市區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和國(guó)家關(guān)于能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制等有關(guān)要求，進(jìn)一步完善能評(píng)制度，規(guī)范評(píng)估評(píng)審程序，強(qiáng)化隊(duì)伍和能力建設(shè)，逐步建立完善本級(jí)節(jié)能專家?guī)?，提升?jié)能評(píng)估和審查綜合業(yè)務(wù)水平，按照國(guó)家和省有關(guān)要求，加快建立和完善能評(píng)事中事后監(jiān)管機(jī)制，開展相關(guān)監(jiān)督檢查工作。我委將進(jìn)一步加大力度，定期開展能評(píng)的專項(xiàng)監(jiān)察，通報(bào)監(jiān)察結(jié)果，對(duì)節(jié)能審查機(jī)關(guān)未落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能審查制度的將集中通報(bào)批評(píng)，對(duì)未落實(shí)節(jié)能審查意見的項(xiàng)目單位，將按照《節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)等要求，依法處罰。
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2016年2月28日
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