發(fā)布時間： 2016年03月11日
前言
2013年11月，習(xí)近平總書記到湘西考察時首次作出了 “實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。
授人以魚，不如授之以漁。近年來，我省科技系統(tǒng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分調(diào)動資源，為農(nóng)民致富加把勁，讓扶貧更加“精準(zhǔn)”。累計實施科技扶貧項目近千項，科技計劃對全省51個貧困縣市區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，輻射帶動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)，在大湘西地區(qū)建立200多個基層信息服務(wù)站點，有效解決了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的“最后一公里”問題。選派農(nóng)村科技特派員、“三區(qū)”科技人才進農(nóng)村開展科技服務(wù)，為科技精準(zhǔn)扶貧提供了強大的智力支撐。
聚焦
第一個讓提子在南方安家的湖南農(nóng)大教授石雪暉，又被稱為“葡萄教授”。去年8月的一天，宜章縣一個葡萄種植大戶的果園出現(xiàn)了險情，即將成熟的葡萄大面積爛果，石教授接到求助電話后立刻趕到果園現(xiàn)場指導(dǎo)。
宜章，是石教授退休后常去的地方。她被省科技廳“三區(qū)”科技人才計劃作為援助人員對接宜章，重點指導(dǎo)當(dāng)?shù)胤N植葡萄。農(nóng)民遇到緊急情況，她都會親自趕去解決問題。
精準(zhǔn)扶貧，湖南的任務(wù)不輕?？萍挤鲐殻菍ⅰ拜斞笔椒鲐氉儭霸煅笔椒鲐毜淖钣行侄?。省科技廳堅持科技扶貧，通過組織科技攻關(guān)、派出科技人員等多種途徑，為貧困地區(qū)不斷提高“造血”功能，讓貧困地區(qū)依靠科技站起來。
5000萬元重點突破貧困地區(qū)重大科技需求
特色產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)發(fā)展的希望，也是對科技需求非常旺盛的領(lǐng)域?！笆濉币詠?，省科技廳圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求以及制約當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，投入5000余萬元，組織科技重大項目攻關(guān)，提升科技對貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力。
比如張家界市實施“武陵山區(qū)珍稀瀕危植物保育關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”重大專項，實現(xiàn)了長果安息香、香果樹、傘花木、五棱苦丁茶等珍稀植物的遷地保護，已完成武陵山脈湘西北區(qū)域的珍稀植物野外調(diào)查，在沅陵借母溪發(fā)現(xiàn)國家二級保護植物黃杉、在沅陵發(fā)現(xiàn)我省最大的野生鵝掌楸群落，在慈利發(fā)現(xiàn)了中華石蝴蝶的分布，在石門羅坪鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)較多的黃櫨資源。
邵陽心連心食品有限公司聯(lián)合省中醫(yī)藥研究院承擔(dān)的“雪峰蟲草規(guī)模化培育關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目，成功分離并獲得雪峰蟲草純菌絲體，完成野生雪峰蟲草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及藥效學(xué)研究，支撐雪峰山貧困地區(qū)形成了新的經(jīng)濟增長點。
由湖南大學(xué)科技園有限公司、湖南省工業(yè)設(shè)計協(xié)會等單位承擔(dān)的“基于湖湘地域文化的創(chuàng)意設(shè)計公共服務(wù)技術(shù)研究”項目，以湖湘地域文化內(nèi)容的挖掘、傳承、管理和產(chǎn)業(yè)化為目的，開展數(shù)字化再現(xiàn)與展示平臺終端技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究和體現(xiàn)湖湘文化特色的創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計。研發(fā)的天下鳳凰智能電子票務(wù)管理系統(tǒng)，對鳳凰古城10多個景區(qū)進行全面的三維全景數(shù)據(jù)采集，建設(shè)了“煙雨鳳凰演藝”微信平臺，開發(fā)了3款移動APP，解決了1200 人的就業(yè)崗位，促進當(dāng)?shù)匚幕Y源的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造農(nóng)村勞動力就業(yè)的新模式，成為文化保護與公益扶貧的示范性項目。
引導(dǎo)縣域經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化
“十二五”期間，省科技廳設(shè)立縣市區(qū)科技服務(wù)與創(chuàng)新能力提升專項，累計安排資金3.6億元，其中支持貧困地區(qū)達2億元。同時為貧困地區(qū)爭取國家科技項目資金1.5億元。特別是2015年，進一步強化產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，在專項中安排精準(zhǔn)扶貧項目資金2740萬元，實現(xiàn)51個貧困縣的全覆蓋，有力促進了貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，提升了貧困地區(qū)的“造血”能力。
農(nóng)業(yè)是貧困地區(qū)的拳頭產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級的要求十分迫切。省科技廳以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向，以科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)為突破口，支持湘西、懷化、邵陽、郴州組建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。同時，在貧困地區(qū)組建了一批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，積極引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向園區(qū)聚集，重點發(fā)展園區(qū)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，使之成為新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的紐帶，成為科技推進精準(zhǔn)扶貧的示范區(qū)。
依托我省國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，省科技廳還積極推進貧困地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，建立貧困地區(qū)科技服務(wù)的快捷通道。在全省開通“12396”科技服務(wù)熱線，在貧困縣市區(qū)建立了200多個基層信息服務(wù)站點，為廣大農(nóng)民提供及時、有效、可靠的科技、政策和市場等信息服務(wù)。同時，開發(fā)多個特色的農(nóng)村信息化應(yīng)用系統(tǒng)，并逐步在貧困地區(qū)開展應(yīng)用示范。
“十三五”實施科技扶貧“五個一”工程
“十三五”期間，全省科技扶貧將更精準(zhǔn)更高效，實施科技扶貧“五個一”工程。
幫助每個貧困縣培育形成1個以上特色產(chǎn)業(yè)。扶持100家科技扶貧示范企業(yè)或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。支持每個貧困村聯(lián)系1名科技專家開展技術(shù)指導(dǎo)。穩(wěn)定支持1000個農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化基層站點。培訓(xùn)1萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人等鄉(xiāng)土人才，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。到2020年基本形成科技產(chǎn)業(yè)帶動扶貧、科技示范引領(lǐng)扶貧、科技服務(wù)支撐扶貧的新格局。
綠水青山就是金山銀山，這是貧困地區(qū)尤其是大湘西最突出的優(yōu)勢之一?？萍季珳?zhǔn)扶貧將著力開展“科技+生態(tài)+農(nóng)業(yè)”的推廣示范，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)高端化發(fā)展加油助力。同時，實施中藥材資源開發(fā)精準(zhǔn)扶貧專項。以我省武陵山片區(qū)和羅霄山脈特色中藥資源為對象，提高中藥材產(chǎn)地初加工及飲片研發(fā)水平，通過品種與技術(shù)等落實到貧困戶或合作社實行精準(zhǔn)扶貧，在5年內(nèi)幫助100萬人脫貧致富。還將加快組織礦產(chǎn)資源精深加工、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域的攻關(guān)，加快推廣應(yīng)用大氣污染防治、土壤修復(fù)、衛(wèi)星應(yīng)用等關(guān)鍵核心技術(shù)，讓武陵山和羅霄山片區(qū)青山常在、綠水長流。
據(jù)介紹，“十三五”期間，全省科技系統(tǒng)將整合各類科技計劃向貧困地區(qū)傾斜，實現(xiàn)項目、人才、平臺、服務(wù)體系“四位一體”，全面推進貧困地區(qū)科技精準(zhǔn)脫貧和科技致富。同時，充分利用好國家實施片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅戰(zhàn)略的政策措施，促進更多的項目、資金、技術(shù)落戶貧困地區(qū)。
亮點
“三區(qū)”科技人才服務(wù)48個縣
“三區(qū)”科技人才，是指選派到邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)開展科技服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人才。自2014年7月以來，我省共選派1677人次科技人員到全省48個縣開展科技服務(wù)，累計服務(wù)10萬多天，培訓(xùn)10萬人次。
如何推進“三區(qū)”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？根據(jù)科技部等五部委印發(fā)的《邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》，以及我省“三區(qū)”經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整科技需求，省科技廳統(tǒng)籌高校、科研院所及各方面的科技人才，為受援縣提供公益專業(yè)技術(shù)服務(wù)，或者鼓勵專家與農(nóng)民結(jié)成利益共同體、創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社及企業(yè)等多種形式來推進。
一是圍繞優(yōu)質(zhì)水稻、旱糧、油料、特色蔬菜、有機茶葉、精品水果、道地藥材等高效種植，組織農(nóng)藝、園藝、茶葉、果樹、辣椒、中藥材等專業(yè)技術(shù)人員，開展了生產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)。如在派駐張家界永定區(qū)的吳躍輝研究員帶動下，組建了《張家界糯圣柑橘產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體》，建成1.8萬畝特色功能柑橘基地，配套1.3萬噸冷鏈物流基地，在國內(nèi)大中城市建立26個銷售網(wǎng)點，直接帶動合作社348戶果農(nóng)創(chuàng)收1300多萬元。二是圍繞生豬養(yǎng)殖、特色畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)高效生產(chǎn)，組織畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員開展了技術(shù)推廣與示范。如宜章樂水養(yǎng)雞專業(yè)合作社在“三區(qū)”科技人才李文健的指導(dǎo)下，發(fā)展到總占地面積6.25萬平方米，養(yǎng)殖專業(yè)戶153戶，年產(chǎn)土雞180萬羽，年產(chǎn)土雞蛋108噸，年實現(xiàn)銷售收入7500萬元，年盈利約500萬元，帶動農(nóng)民創(chuàng)收。三是針對“三區(qū)”科技知識和人才缺乏的狀況，開展了人才和技能知識培訓(xùn)及科普宣傳。通過開展技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)，促進了各受援縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，為農(nóng)民脫貧致富作出了應(yīng)有的貢獻。如城步苗族自治縣“三區(qū)”科技人才劉海舉辦奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班3次，培訓(xùn)學(xué)員145人次，發(fā)放學(xué)習(xí)資料300多份，全方位提升城步奶業(yè)生產(chǎn)管理和技術(shù)水平。
1.8萬名科技特派員服務(wù)三湘農(nóng)村
帶上知識，帶上技術(shù)，帶上真情，到最需要的農(nóng)村去，科技特派員走過了11年歷程。
我省自2005年開展科技特派員試點工作以來，先后組織了1.8萬多名科技特派員在農(nóng)村基層開展科技創(chuàng)業(yè)和醫(yī)療服務(wù)。其中，2014-2015年度，省市縣三級4000多名科技特派員奔赴基層，引進推廣新技術(shù)1033項、新品種1128項，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)類企業(yè)225個，組建合作經(jīng)濟組織或?qū)I(yè)協(xié)會346個，培訓(xùn)農(nóng)民118萬人次，安置勞動力就業(yè)253萬人。
在政府引導(dǎo)與市場機制雙輪驅(qū)動下，科技特派員圍繞我省優(yōu)質(zhì)水稻、湘蓮、生豬、油茶、蔬菜、花木、特色水果等產(chǎn)業(yè)，組織實施各類開發(fā)項目，示范推廣各類新品種、新技術(shù)，發(fā)展壯大了我省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如祁東縣科技特派員王森幫助派駐企業(yè)選育“祁東酥脆棗”新品種，并成功申報為“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”。邵陽縣科技特派員員陳永忠、譚曉風(fēng)示范推廣油茶種植技術(shù)，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展為名副其實的“中國油茶之鄉(xiāng)”。
為了讓農(nóng)民掌握生產(chǎn)技術(shù)，科技特派員采取集中培訓(xùn)、入戶面授、技術(shù)咨詢等多種形式，促進了貧困地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。如桑植科技特派員謝真理創(chuàng)辦良種豬示范場，培訓(xùn)農(nóng)民1896人次，扶植畜牧養(yǎng)殖大戶75戶，直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收5500多萬元。江華科技特派員夏志蘭為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)食用菌科技人才200多人，發(fā)展種植大戶2000多戶，年產(chǎn)值近6億元。
醫(yī)衛(wèi)科技特派員則結(jié)合當(dāng)?shù)囟喟l(fā)病、常見病的防治狀況，廣泛開展送知識下鄉(xiāng)、專家義診等活動，為貧困地區(qū)“疑、難、重、?！被颊咛峁┓奖?、快捷的會診和轉(zhuǎn)診服務(wù)，組織培訓(xùn)大量基層醫(yī)務(wù)人員，基本上實現(xiàn)了群眾“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩年來醫(yī)衛(wèi)科技特派員累計實施大型手術(shù)1500臺，診治病人10多萬人，為病人減免費用近2000萬元。
故事
博士指導(dǎo)種青蒿 農(nóng)民收入翻一番
去年八月上旬，驕陽似火，雙峰縣虎塘村村民劉小南正在地里砍伐自己種植的青蒿，雖然汗流滿面，但臉上洋溢豐收的喜悅?！霸谥觳┦康闹笇?dǎo)下，又是一個豐收年，我種植的青蒿畝產(chǎn)將超過200公斤。朱博士真是我們脫貧致富的‘財神爺’?！眲⑿∧纤v的朱博士，就是派駐雙峰縣的“三區(qū)”科技人才、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的朱衛(wèi)平副教授。
雙峰是青蒿素產(chǎn)業(yè)大縣，發(fā)展青蒿種植是增加農(nóng)民收入、脫貧致富的一條途徑。過去，由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)，種植的青蒿產(chǎn)量低、青蒿素含量低，收購價格也低，種植效益不很理想。
朱衛(wèi)平作為“三區(qū)”科技人才派駐雙峰，承擔(dān)青蒿的種植指導(dǎo)工作。經(jīng)過充分調(diào)查，他找出青蒿種植存在的問題，針對性地采取三條措施：一是更換品種；二是規(guī)范栽培技術(shù)；三是加強技術(shù)培訓(xùn)。
可要讓農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植方法，接受新的、科學(xué)的種植方法不是一件容易的事。一些老農(nóng)認為：“我種地都種了幾十年，還用得著你來指導(dǎo)？”也有一些農(nóng)戶對新品種心里沒有數(shù)，對是否更換猶豫不決。
針對這些情況，朱博士選擇雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)虎塘村作為主要示范推廣基地，引導(dǎo)農(nóng)戶種植。在自愿的基礎(chǔ)上，他選擇一些農(nóng)戶重點幫扶并樹立典型。他還編寫《青蒿高效栽培技術(shù)手冊》，發(fā)放到農(nóng)戶手中，并把課堂搬到田野上，在種植過程中進行全方位的技術(shù)指導(dǎo)，手把手教農(nóng)民種植，隨時解決農(nóng)戶種植中出現(xiàn)的技術(shù)問題。
成果在當(dāng)年8月青蒿收獲的時候開始顯現(xiàn)。原料的青蒿素含量由0.8%提高到1.4%，收購價格由每公斤9元提高到15元，產(chǎn)量由每畝150公斤提高到180公斤，每畝產(chǎn)值由1350元提高到2700元?！?/span>
鏈接 省科技廳扶智扶技對口村
55位干部先后派駐11個村扶貧，這是省科技廳駐村扶貧工作25年的足跡。在加強基層黨組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，省科技廳高度重視發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，注重以點帶面，通過扶智扶技加快當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。
從點上看，依靠科技推動對口幫扶村特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)三大躍升。國務(wù)院扶貧辦原黨組成員蔣曉華、湖南省副省長張劍飛，在實地調(diào)研后均對省科技廳駐村扶貧工作給予高度評價。
一是實施“素質(zhì)扶貧工程”，為穩(wěn)定脫貧培育了一批“鄉(xiāng)土人才”。如在平江縣三墩鄉(xiāng)公平村，邀請省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研單位的多位專家到村傳授技術(shù)，培訓(xùn)學(xué)員200余人次，發(fā)放各種技術(shù)資料500多份，一批技術(shù)骨干成了村里科技致富的帶頭人。二是實施“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程”，立足扶貧村特色發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進新品種、新技術(shù)、新工藝，支撐產(chǎn)業(yè)做大做強。如在炎陵縣沔渡鎮(zhèn)蘇洲村，引進黑木耳栽培技術(shù)和新品種，邀請省食用菌研究所專家全程技術(shù)指導(dǎo)，新建黑木耳栽培基地20畝，年新增純收入40萬元。三是實施“運營模式改造工程”，構(gòu)建“合作社+廠+基地+農(nóng)戶”機制，建設(shè)農(nóng)業(yè)小品牌，逐步向“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。如在平江縣南橋鄉(xiāng)湯塅村，成立了永豐菌業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展會員119戶，實現(xiàn)年產(chǎn)值200多萬元。
省科技廳還依托對口幫扶村，探索輻射帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的科技精準(zhǔn)扶貧新途徑。支持炎陵縣建設(shè)省農(nóng)業(yè)科技園，提升黃桃、白鵝、高山茶等特色農(nóng)業(yè)資源高效開發(fā)利用水平，促進炎陵特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，園區(qū)建成后年總產(chǎn)值可達50億元。支持實施羅霄山片區(qū)重點區(qū)域精準(zhǔn)科普試點示范項目，以對口幫扶村為示范點，對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供針對性的科普和技能培訓(xùn)服務(wù)。
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