發(fā)布時(shí)間： 2016年04月06日
各省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣（市）發(fā)改局（委），益陽市發(fā)改委，芷江縣發(fā)改局：
《2016年省預(yù)算內(nèi)基建投資“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)”實(shí)施方案》經(jīng)委主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。請按要求認(rèn)真組織專項(xiàng)申報(bào)工作，爭取盡快下達(dá)投資計(jì)劃，推動(dòng)專項(xiàng)盡早實(shí)施。
聯(lián)系人：陳炳棟，聯(lián)系電話：0731-89990938
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附件：2016年省預(yù)算內(nèi)基建投資“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)”實(shí)施方案
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2016年4月5日
附件：
2016年省預(yù)算內(nèi)基建投資“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)”實(shí)施方案
為促進(jìn)我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號）和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)確保實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的意見》（湘發(fā)〔2016〕1號）精神，擬實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)。
一、實(shí)施目標(biāo)
在全省13個(gè)省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣（市）、益陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)及芷江縣，以拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為切入點(diǎn)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，以生產(chǎn)經(jīng)營合作或農(nóng)村土地股份合作為主要方式，通過示范項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)、加工、銷售“四位一體”融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚、生產(chǎn)要素跨界配置和適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷等相關(guān)服務(wù)業(yè)的有機(jī)整合，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成本，提高農(nóng)業(yè)附加值，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道。
二、實(shí)施重點(diǎn)與方向
1、實(shí)施主體。支持的實(shí)施主體主要為種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)和縣級產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等。實(shí)施主體既要有第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，又要有相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流、產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一服務(wù)、休閑旅游等第二或第三產(chǎn)業(yè)。
2、重點(diǎn)方向。一是主要經(jīng)濟(jì)作物（茶葉、蔬菜、瓜果、油料等）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持優(yōu)質(zhì)品良改種的育苗、育種引進(jìn)。二是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的中小型設(shè)備購置以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體倉儲(chǔ)烘干、加工能力等設(shè)施建設(shè)。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展綜合性服務(wù)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，開展新技術(shù)、新品種的示范、推廣技術(shù)培訓(xùn)等。
三、安排原則及方式
1、安排原則。一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)申報(bào)單位選擇支持的產(chǎn)業(yè)為該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。二是突出重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)申報(bào)單位從符合支持條件的項(xiàng)目中重點(diǎn)選擇1-2個(gè)項(xiàng)目申報(bào)。三是突出實(shí)體項(xiàng)目，支持項(xiàng)目屬于土建或設(shè)備購置項(xiàng)目，須形成實(shí)物工程量和固定資產(chǎn)投資。四是突出改革示范，支持項(xiàng)目應(yīng)具備創(chuàng)新性、示范性，能夠以點(diǎn)帶面。
2、安排方式。2016年安排專項(xiàng)資金4000萬元，經(jīng)申報(bào)材料初審、現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合審查，選擇15-20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以資金補(bǔ)助的方式給予支持。
四、申報(bào)條件及要求
1、申報(bào)條件。一是項(xiàng)目前期工作完善（項(xiàng)目須完成審批、核準(zhǔn)或備案）；二是項(xiàng)目具備年內(nèi)開工建設(shè)條件；三是項(xiàng)目單位已落實(shí)自籌資金；四是已獲得過國家或省級政府性資金支持的項(xiàng)目不能申報(bào)。
2、申報(bào)要求。一是項(xiàng)目建設(shè)單位須編制項(xiàng)目實(shí)施方案（不要求咨詢機(jī)構(gòu)編制）；二是縣級發(fā)改部門會(huì)同相關(guān)部門須實(shí)地察看，并由縣級人民政府出具項(xiàng)目真實(shí)性的承諾函；三是13個(gè)省直管縣試點(diǎn)縣（市）、芷江縣的項(xiàng)目由縣發(fā)改部門向省發(fā)改委行文申報(bào)，益陽市其它縣（市、區(qū)）由市發(fā)改委向省發(fā)改委行文申報(bào)。
3、時(shí)間要求。項(xiàng)目申報(bào)截止2016年4月11日。
五、安排程序及監(jiān)督管理
項(xiàng)目資金安排嚴(yán)格按照《湖南省發(fā)改委項(xiàng)目資金申報(bào)及安排管理實(shí)施細(xì)則》（湘發(fā)改投資〔2015〕317號）實(shí)行。項(xiàng)目資金下達(dá)后，項(xiàng)目單位應(yīng)按申報(bào)內(nèi)容及規(guī)模認(rèn)真實(shí)施，接受我委檢查稽察及財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，按要求定期向我委報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。
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