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關(guān)于印發(fā)《湖南省“十四五”加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃》的通知

發(fā)布時(shí)間： 2022年05月31日

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省“十四五”加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2022年3月21日??

湖南省“十四五”加大全社會(huì)

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃

為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，進(jìn)一步加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持科技自強(qiáng)自立和“四個(gè)面向”，引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升自主創(chuàng)新能力，積極搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺(tái)制高點(diǎn)，以高水平科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南提供強(qiáng)力支撐。

二、工作目標(biāo)

到2025年，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國(guó)平均水平以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)12%以上，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力明顯提升。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高校和科研院所研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比逐步提升至20%以上，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到8%。

三、主要措施

（一）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)作用

1．加大財(cái)政科技投入力度。加強(qiáng)財(cái)政保障力度，進(jìn)一步健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的科技投入機(jī)制，確保財(cái)政對(duì)科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。優(yōu)化科技資金支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位集中。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳，各市州人民政府）積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，對(duì)省內(nèi)研發(fā)單位承擔(dān)的國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等給予一定配套支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳）爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在湖南布局，按“一事一議”方式予以經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳）

2．建立研發(fā)導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各類財(cái)政扶持資金支持研發(fā)投入強(qiáng)度大的企業(yè)，對(duì)高于全省企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度平均水平2倍的企業(yè)，重點(diǎn)支持申報(bào)各類財(cái)政扶持資金。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）將研發(fā)投入作為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)重要指標(biāo)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將研發(fā)投入高的重大項(xiàng)目納入各類重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，在用水、用電、用地等方面給予重點(diǎn)保障。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳）將市州研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量及增速作為省級(jí)財(cái)政科技資金因素法分配的重要因素之一，對(duì)研發(fā)工作突出的市州，予以后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技投入流向研發(fā)的統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳）

3．發(fā)揮財(cái)政科技專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭承擔(dān)省級(jí)科研項(xiàng)目時(shí)加大配套自籌資金投入，省級(jí)財(cái)政科技資金原則上按不高于自籌經(jīng)費(fèi)1/3的比例給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）加強(qiáng)行業(yè)科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理，其他省級(jí)專項(xiàng)資金中安排科研經(jīng)費(fèi)的，其經(jīng)費(fèi)管理須按照省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)辦法執(zhí)行。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）積極開展省市、省企以及省直部門間的合作，建立有關(guān)聯(lián)合基金，引導(dǎo)全社會(huì)加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝研究、工業(yè)基礎(chǔ)軟件研究和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投入，各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策對(duì)基礎(chǔ)研究投入傾斜支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委）完善財(cái)政后補(bǔ)助方式，提高后補(bǔ)助支持企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的比例。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委）

（二）強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位

1．梯次培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。加快建設(shè)“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.0%以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委，各市州人民政府）著力培育以高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)為重點(diǎn)的科技型企業(yè)，在若干行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)建立專業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間，支撐科技型中小企業(yè)培育孵化，引導(dǎo)和支持科技型中小企業(yè)提高研發(fā)能力，爭(zhēng)取到2025年，高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到14000家，稅收貢獻(xiàn)度顯著提升。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局，各市州人民政府）引導(dǎo)和支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，“十四五”期間全省每年重點(diǎn)培育300家左右省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委，各市州人民政府）

2．鼓勵(lì)企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建多層次、開放式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)體系，優(yōu)化形成具有湖南特色的體系化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)平臺(tái)。省級(jí)重大科研項(xiàng)目對(duì)建有省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)的企業(yè)予以重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委，各市州人民政府）鼓勵(lì)設(shè)立科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)前沿科學(xué)探索、卡脖子技術(shù)方面的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，除享受與現(xiàn)行創(chuàng)新主體同等政策優(yōu)惠外，在能力建設(shè)、研發(fā)投入、人才引進(jìn)、科研儀器設(shè)備配套等方面給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳，各市州人民政府）

3．推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、特一級(jí)建筑企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展研發(fā)活動(dòng)，提高企業(yè)基礎(chǔ)研究投入，到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省國(guó)資委，各市州人民政府）鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，對(duì)企業(yè)牽頭建設(shè)的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)研究平臺(tái)給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委，各市州人民政府）建立國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，將研發(fā)投入強(qiáng)度情況納入年度和任期績(jī)效考核范疇，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。到2025年，省屬國(guó)有規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技活動(dòng)全覆蓋，研發(fā)投入強(qiáng)度提升至3%以上，部分重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)達(dá)到5%以上。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局，各市州人民政府）

（三）提升高校、科研院所研發(fā)投入

1．鼓勵(lì)高校、科研院所加大研發(fā)投入。把研發(fā)投入作為“雙一流”建設(shè)高校、重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)、省屬科研院所創(chuàng)新資源配置及高校、科研院所績(jī)效考核評(píng)價(jià)等工作的重要指標(biāo)。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省科技廳，各科研院所主管部門）高校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、一流學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金用于科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)的比例應(yīng)逐步提高。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳）

2．加強(qiáng)高校、科研院所基礎(chǔ)研究。支持高校、科研院所參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立承載主體、省市縣聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制，省級(jí)采取“一事一議”的方式予以支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市州人民政府）支持高校、科研院所開展現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心提質(zhì)升級(jí)和湖南省國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地建設(shè)，對(duì)重組后保留的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程研究中心，給予科研經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)新獲批的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，每年支持500萬(wàn)元，連續(xù)支持三年。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委）鼓勵(lì)有條件的高校、科研院所與項(xiàng)目主管部門設(shè)立各類創(chuàng)新聯(lián)合基金，支持科研人員開展原始創(chuàng)新和自由探索，重點(diǎn)支持青年科研人員開展基礎(chǔ)科學(xué)研究，符合條件的，納入省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各科研院所主管部門）

3．建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。支持高校、科研院所聯(lián)合企業(yè)開展橫向課題研究或參與企業(yè)自主研發(fā)項(xiàng)目，對(duì)單項(xiàng)實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)超過一定額度（包括成果轉(zhuǎn)化）的橫向科研項(xiàng)目，在人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、業(yè)績(jī)考核、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面可視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，具體經(jīng)費(fèi)額度根據(jù)實(shí)際情況自主確定。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳）推動(dòng)高校、科研院所建立完善科技成果轉(zhuǎn)化資金管理及收益分配細(xì)則，科研人員（包括擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員）職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益（入股股權(quán)），按不低于70%的比例由成果完成人及其團(tuán)隊(duì)自主分配，其余部分統(tǒng)籌用于科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位按規(guī)定對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員給予的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，但不受核定的績(jī)效工資總量限制。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)組織聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)。（責(zé)任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各科研院所主管部門）推進(jìn)高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展，對(duì)納入國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)的高校、科研院所給予配套支持。鼓勵(lì)開展校地、院地技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，對(duì)聯(lián)合成立并認(rèn)定為省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的，由當(dāng)?shù)卣峁┫鄳?yīng)的匹配經(jīng)費(fèi)和條件支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、各科研院所主管部門，各市州人民政府）

（四）加大研發(fā)政策支持力度

1．加強(qiáng)創(chuàng)新普惠性政策引導(dǎo)。充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)作用，進(jìn)一步加大政策宣傳力度，落實(shí)落細(xì)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省科技廳，各市州人民政府）引導(dǎo)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，優(yōu)化完善高校、科研院所研發(fā)后獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)科技型企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，實(shí)施分層分類的企業(yè)研發(fā)后獎(jiǎng)補(bǔ)政策，根據(jù)發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)前景、上下游“吸附力”等因素，實(shí)施差異化獎(jiǎng)補(bǔ)，加大對(duì)核心技術(shù)攻關(guān)和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度高、基礎(chǔ)研究投入大或在中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的創(chuàng)新主體給予傾斜支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委，各市州人民政府）鼓勵(lì)企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，對(duì)省內(nèi)企業(yè)研發(fā)的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和首批次新材料產(chǎn)品按政策給予獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的相關(guān)產(chǎn)品納入“兩型”產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄和首購(gòu)產(chǎn)品目錄。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳）

2．鼓勵(lì)金融支持研發(fā)創(chuàng)新。發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，以政府基金為杠桿，吸引社會(huì)資本投入科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局）建立科技金融聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)推動(dòng)各有關(guān)部門緊密結(jié)合，構(gòu)建“科技創(chuàng)新+金融創(chuàng)新”發(fā)展新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、湖南銀保監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行）建立高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“白名單”制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向“白名單”企業(yè)發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款、“瀟湘財(cái)銀貸”，支持開發(fā)性金融通過專題債為科技成果轉(zhuǎn)化提供融資，鼓勵(lì)政府對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行貸款貼息。重點(diǎn)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展專利保險(xiǎn)、首臺(tái)套保險(xiǎn)、科技企業(yè)研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。（責(zé)任單位：湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、省財(cái)政廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)的投資力度，對(duì)投資科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，有條件的市州按經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予不超過實(shí)際投資到賬金額10%的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，各市州人民政府）

3．加強(qiáng)人才政策支持力度。對(duì)省級(jí)以上高層次科技創(chuàng)新人才按照申報(bào)單位注冊(cè)地實(shí)行屬地管理，在人才落戶居留、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)和配偶隨遷服務(wù)等方面給予支持。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省科技廳，各市州人民政府）鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體加強(qiáng)前沿領(lǐng)域科技人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)與培育，對(duì)符合條件的人才，在申報(bào)人才計(jì)劃時(shí)予以重點(diǎn)支持；對(duì)頂尖人才團(tuán)隊(duì)按相關(guān)政策通過“一事一議”的方式提供最高1億元的綜合支持；對(duì)高層次人才主持開展的科研項(xiàng)目和主導(dǎo)建設(shè)的科研平臺(tái)予以重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：省委組織部、省財(cái)政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委）

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入工作協(xié)調(diào)小組作用，定期召開協(xié)調(diào)小組會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。協(xié)調(diào)小組各成員單位和各級(jí)政府各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作。加快建立統(tǒng)一管理、科學(xué)分工、各方聯(lián)動(dòng)、信息共享的研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。按照研發(fā)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)科技統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)培訓(xùn)，提高研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。做好新增符合條件的單位納統(tǒng)，做到應(yīng)納盡納。各級(jí)科技管理部門和科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織實(shí)施單位對(duì)做出顯著成績(jī)的科技統(tǒng)計(jì)單位和人員可按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）完善考核評(píng)估。加大考核力度，將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況作為對(duì)市州、縣市區(qū)、有關(guān)部門和單位的年度目標(biāo)績(jī)效考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)研發(fā)投入指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和督查推進(jìn)。對(duì)工作成效顯著的市州、縣市區(qū)，在有關(guān)激勵(lì)措施中重點(diǎn)支持；對(duì)推進(jìn)工作不力、影響整體目標(biāo)任務(wù)的市州和省直有關(guān)單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并督促整改。

（四）加大宣傳力度。組織各級(jí)媒體廣泛宣傳全省各地在研發(fā)經(jīng)費(fèi)提升工作中的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)落地，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

附件：1．各市州人民政府目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解表（全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度）

??????2．各市州人民政府目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解表（基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總量及占比）

??????3．省直有關(guān)單位目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解表（全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入）

??????4．省直有關(guān)單位目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解表（基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總量及占比）