發(fā)布時間： 2016年04月27日
各市州知識產權局：
為深入貫徹黨中央、國務院關于加強知識產權保護的工作部署，我局根據《2016年全國知識產權系統執(zhí)法維權工作方案》和局黨組年度“五件實事”的重點工作安排，制定了《2016年湖南省知識產權系統執(zhí)法維權工作方案》，現印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
湖南省知識產權局
2016年4月21日
2016年湖南省知識產權系統執(zhí)法維權
工作方案
為貫徹落實國家知識產權局《2016年全國知識產權系統執(zhí)法維權工作方案》，深入推進知識產權強省建設，促進專利行政執(zhí)法能力提升，提升知識產權維權援助水平，根據湖南實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
緊密圍繞知識產權強省建設，以規(guī)范行政執(zhí)法程序、提高行政執(zhí)法質量為中心，以加強知識產權保護為基本目標，大力開展專利行政執(zhí)法辦案和維權援助工作，有效打擊專利侵權假冒行為，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型湖南提供有力保障。
二、主要目標
（一）專利行政執(zhí)法案件。全省每一專利行政執(zhí)法單位每季度至少組織執(zhí)法人員開展一次以上的執(zhí)法活動，每年必須辦理一定數量的專利糾紛案件和假冒專利案件，辦理一批精品案件。積極開展展會專利行政執(zhí)法工作，有效維護專利權人合法權益。
（二）加強執(zhí)法隊伍建設。建設一支素質高、業(yè)務精、作風過硬的市州專利行政執(zhí)法專業(yè)工作隊伍，每一市州管理專利工作的部門專職執(zhí)法工作人員不少于2人（其中國家知識產權示范城市不少于3人）。全省具有較高水平、精通知識產權法律的骨干執(zhí)法人員不少于30人，縣市區(qū)熟悉專利行政執(zhí)法工作的執(zhí)法人員不少于300人，持有專利行政執(zhí)法證件的達到500人。
（三）進一步規(guī)范專利行政執(zhí)法。進一步強化市州專利行政執(zhí)法工作依法行政意識和責任意識。嚴格執(zhí)法辦案工作檔案管理。以信息化、自動化為手段，大力推進專利行政執(zhí)法信息管理系統利用，有效規(guī)范完善專利行政執(zhí)法程序，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（四）加大行政執(zhí)法考核力度。進一步強化市州、縣（市）專利行政執(zhí)法工作依法行政意識，深入做好專利行政執(zhí)法督查和執(zhí)法案卷評查工作，每一市州每兩年組織一次轄區(qū)內縣市區(qū)專利行政執(zhí)法案卷評查，提高基層知識產權局專利行政執(zhí)法能力和水平，力爭專利行政執(zhí)法案件規(guī)定期限內結案率達到100％。
（五）健全完善知識產權保護長效機制。深入落實專利行政執(zhí)法辦案案件報備機制、三級執(zhí)法協作機制等制度，健全完善專利行政執(zhí)法工作考核評價制度、專利行政執(zhí)法工作督查制度、專利行政執(zhí)法協作機制、專利行政執(zhí)法信息報送公開制度、專利行政執(zhí)法工作激勵機制，大力推進專利糾紛行政調解協議司法確認工作。
三、主要工作
（一）加強行政執(zhí)法工作
一是深入開展專利行政執(zhí)法專項行動。將扎實推進與擴大聲勢結合起來，創(chuàng)新 “護航”等專項執(zhí)法行動工作內容和方式，以專項行動推進執(zhí)法辦案的全面強化。聚焦我省優(yōu)勢產業(yè)、創(chuàng)新資源集聚區(qū)及各類大型商品集散地，每季度組織一次全省范圍的聯合檢查和辦案行動。堅決查處食品藥品、環(huán)境保護等涉及民生領域的侵權假冒行為，有效打擊群眾反映大的專利違法行為。二是積極開展重點領域專利行政執(zhí)法保護。深入開展電子商務領域專利執(zhí)法維權“閃電”專項行動，積極探索互聯網時代政府知識產權執(zhí)法監(jiān)管的有效途徑，建立健全網絡監(jiān)管、線索共享、案件研判與辦案協作機制，進一步提高辦案效率。強化展會專利保護，將事前預防、事中事后監(jiān)管結合起來，大力加強展會專利行政執(zhí)法工作力度。三是狠抓執(zhí)法辦案質量，規(guī)范專利行政執(zhí)法。進一步強化專利行政執(zhí)法工作依法行政意識和責任意識，建立覆蓋立案、處理、結案全流程的動態(tài)監(jiān)控機制，強化執(zhí)法辦案質量。組織開展全省典型案例研討暨優(yōu)秀案卷點評會，嚴格執(zhí)法辦案檔案管理。有效規(guī)范完善專利行政執(zhí)法程序，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（二）創(chuàng)新執(zhí)法工作機制
一是探索建立執(zhí)法指導機制。積極探索執(zhí)法辦案指導工作機制，提高執(zhí)法決策與行動協調性。二是完善執(zhí)法工作流程，研究制定執(zhí)法辦案調度、統計通報制度，有效提高各執(zhí)法單位的辦案數量和質量。三是建立健全跨部門知識產權聯合保護機制，積極健全與海關、工商、版權、質檢等部門的協作機制，強化與司法部門的工作銜接，深入推進專利糾紛調解司法確認工作開展。四是強化市、縣（市、區(qū)）聯合執(zhí)法機制，協同開展各項專利執(zhí)法工作，完善各執(zhí)法單位間的案件移送、協助調查、案情通報等制度。五是完善專利行政執(zhí)法工作激勵制度，探索市州執(zhí)法裝備建設有效舉措，分批次、有重點地支持市州完善專利執(zhí)法基礎設施。
（三）推進執(zhí)法隊伍建設
依法開展專利行政執(zhí)法工作隊伍建設，積極完善專利行政執(zhí)法工作隊伍，建立執(zhí)法辦案骨干的培育和激勵機制，增強執(zhí)法隊伍穩(wěn)定性，推進建立專業(yè)化、職業(yè)化執(zhí)法隊伍。4月中旬開展一次全省專利執(zhí)法上崗培訓，積極擴充專利行政執(zhí)法專職人員數量，保證有一支穩(wěn)定發(fā)展的執(zhí)法工作隊伍。加快培養(yǎng)執(zhí)法業(yè)務骨干，通過巡回口審、現場觀摩、案卷點評等多種形式提高我省專利行政執(zhí)法工作人員的業(yè)務能力。結合實際，采取掛職交流、頂崗學習等方式，建立省、市州專利行政執(zhí)法機構交流學習機制。充分利用案例研討、現場口審和執(zhí)法督導等形式，組織專利執(zhí)法專題研討交流活動。
（四）加大維權援助工作力度
強化維權援助中心發(fā)現案件線索、支持執(zhí)法辦案的功能作用，進一步深化舉報投訴跨區(qū)域協作配合，推動在全省各市州建立省級維權分中心，拓展、暢通維權援助服務渠道，構建全方位、高效能的知識產權維權網絡。充分發(fā)揮維權援助專家力量，進一步健全專利侵權判定、咨詢機制，積極為各類相關侵權糾紛提供咨詢意見。開通并運營12330微博、微信公眾號，及時為公眾推送重要的維權信息，為維權信息的傳播與知識的交換提供平臺。深化知識產權舉報投訴跨區(qū)域協作配合，及時受理移交案件線索，反饋辦案結果。探索建立展會維權協作機制，積極介入各類大型展會，開展維權服務。加強對創(chuàng)新人才與優(yōu)勢產業(yè)的知識產權維權服務，大力提高服務的針對性與專業(yè)性，建立維權中心與相應產業(yè)知識產權聯盟的支持配合機制，形成合力，有效促進優(yōu)勢產業(yè)的健康發(fā)展。
（五）開展“4·26”宣傳周活動
從4月20日開始，通過廣場活動、網站、報紙等方式向社會宣傳專利知識，開展普法宣傳和行政執(zhí)法活動，大力提高全社會的知識產權保護意識。執(zhí)法人員在專利行政執(zhí)法過程中，堅持執(zhí)法與宣傳教育相結合，向經營戶宣傳專利保護知識，提高經營單位和社會公眾知識產權的保護意識，自覺抵制假冒、冒充商品進入流通環(huán)節(jié)，保護消費者的利益；加強與新聞媒體的合作，及時曝光專利違法案件；組織舉辦面向流通領域相關人員專利保護知識的培訓。
（六）加強專利行政執(zhí)法信息公開與報送
嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示制度，建立健全專利行政執(zhí)法案件公開信息的內部審核機制和檔案管理制度，案件信息公開前應當依法進行保密審查。進一步加強假冒專利案件行政處罰信息和相關專利侵權糾紛案件信息公開工作，嚴格履行信息公開審批程序，指定專人負責案件報送工作，及時提交案件信息、制作案卷公開材料，依法、規(guī)范報送專利行政執(zhí)法辦案工作信息。
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