發(fā)布時間： 2016年05月03日
各市州文體廣新局、各有關(guān)單位：
按照財政部辦公廳《關(guān)于申報2016年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》（財辦文資〔2016〕3號）和文化部辦公廳《關(guān)于做好2016年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重大項目申報工作的通知》（辦財務(wù)函〔2016〕162號）文件要求，現(xiàn)將申報2016年度中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金有關(guān)工作安排如下：
一、基本情況
2016年度中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理較往年發(fā)生較大變化。按照新《預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國發(fā)〔2014〕71號）等要求，2016年度中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金實施方式確定為“基金化+重大項目”的模式。其中，基金化是指引入市場化運作模式，培養(yǎng)遴選一批中央、地方和市場的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)基金，引導和撬動社會資本支持文化發(fā)展。重大項目主要支持黨中央、國務(wù)院有明確要求，或者宣傳文化部門確定的重要工作。今年由文化部牽頭組織實施“文化金融扶持計劃”、“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”等三個重大項目的征集、遴選工作。按照文化部要求，省文化廳牽頭組織我省“文化金融扶持計劃”、“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”等三個重大項目的征集、遴選、推薦工作。
二、主要內(nèi)容
（一）文化金融扶持計劃。落實文化部、中國人民銀行、財政部等三部委《關(guān)于深入推進文化金融合作的意見》（文產(chǎn)發(fā)〔2014〕14號）要求，繼續(xù)加大對文化金融合作的支持力度，推動文化資源與金融資本的有效對接，引導金融資本投入文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型文化消費金融支持和服務(wù)模式。支持企業(yè)在項目實施中積極利用金融工具，繼續(xù)開展貸款貼息及債券貼息工作，將文化企業(yè)債券發(fā)行費用納入扶持范圍，對于獲得銀行基準利率和已納入財政部、文化部確定的《文化金融合作項目庫》（2013-2015年度）的項目優(yōu)先支持。
（二）支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持演藝娛樂、工藝美術(shù)、文化旅游、特色會展等領(lǐng)域的特色文化產(chǎn)業(yè)項目，包括民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計及衍生品開發(fā)，依托博物館等文化文物單位文化資源的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，具有地域特色和民族風情的文化旅游項目，特色文化景區(qū)及旅游景點建設(shè)及推廣，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護和創(chuàng)意設(shè)計、營銷推廣等，向絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等特色文化產(chǎn)業(yè)帶傾斜。繼續(xù)開展優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵工作，對符合條件的縣級以下（含縣級）轉(zhuǎn)企改制國有藝術(shù)表演團體和民營戲曲藝術(shù)表演團體給予資金支持。
（三）促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。重點支持優(yōu)秀數(shù)字文化內(nèi)容的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性開發(fā)；支持數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)與裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用；深入挖掘優(yōu)秀文化資源，支持動漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)等活動。
三、申報要求
按照文化部要求，“文化金融扶持計劃、支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”三個方面的項目，各市州文體廣新局推薦數(shù)量原則上總計不超過3個（長沙市可推薦6個），省演藝集團推薦數(shù)量原則上總計不超過3個，省直其它單位推薦數(shù)量原則上不超過1個；以上推薦項目優(yōu)先從文化部確定的特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目和財政部、文化部聯(lián)合確定的《文化金融合作項目庫》（2013-2015年度）入選項目、已報廳文化產(chǎn)業(yè)處全省文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫和全省特色文化產(chǎn)業(yè)項目庫項目中產(chǎn)生。各市州文體廣新局推薦優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵的數(shù)量不受限制。
專項資金申報主體原則上應(yīng)為符合條件的文化企業(yè)。除文化金融扶持計劃外，企業(yè)不得就往年已獲中央支持項目或類似項目再行申報。同一單位只能申請一個重大項目。
（一）文化金融扶持計劃。本計劃主要以貼息方式對文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項目融資過程中的貸款利息、債券利息、債券發(fā)行費用及創(chuàng)新型融資工具產(chǎn)生的財務(wù)費用進行補助，發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，緩解文化企業(yè)“融資難、融資貴”的困難，帶動銀行信貸資金、各類金融資本投入文化產(chǎn)業(yè)。具體申報要求為：
1．優(yōu)先支持近年來（2013-2015年）財政部、文化部聯(lián)合確定的《文化金融合作項目庫》的項目，以及各地文化部門重點支持的文化產(chǎn)業(yè)融資項目。
2．項目的融資余額不得低于2000萬元，利息及有關(guān)財務(wù)費用發(fā)生期限為2015年1月1日-2015年12月31日；支持金額控制在貸款利息（含財務(wù)費用）的80%，不高于企業(yè)申報金額，單個項目的支持上限為3000萬元。
3．支持貸款種類為：項目貸款、貿(mào)易融資、文化消費貸款等，能夠準確說明資金使用用途的流動資金貸款也可申請。
4．債券種類包括銀行間市場發(fā)行的債券、交易所發(fā)行的公司債券、發(fā)改委審批發(fā)行的企業(yè)債券。
5．近年來文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性融資工具，包括文化產(chǎn)業(yè)項目實施過程中采取資管計劃、信托融資、融資租賃等創(chuàng)新型融資工具。各種融資工具須能準確說明資金用途。
6．申報文化金融扶持計劃的企業(yè)需填寫《文化金融扶持計劃申報表》（詳見附件一），并按照申報表所列清單要求分別提供有關(guān)材料，其中《付息確認單》（詳見附件二）填寫后須經(jīng)有關(guān)銀行機構(gòu)或承銷機構(gòu)蓋章確認。
（二）支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該項目主要采取項目補助的方式。具體申報要求為：
1．申報主體為在湖南境內(nèi)依法設(shè)立，具有獨立法人資格，2015年1月1日前注冊成立，財務(wù)管理制度健全，會計信用和納稅信用良好，具有一定規(guī)模實力，成長性好的文化企業(yè)。
2．項目需已有前期投資和建設(shè)基礎(chǔ)，預(yù)期社會效益和經(jīng)濟效益良好，原則上建設(shè)進度和已完成投資均不低于20%。
3．申請項目補助金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的30%。
4．同一單位同一年度只能申報一個項目。
5．不得就往年已獲中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持項目或類似項目再行申報。
6．優(yōu)先支持符合上述條件，且已納入文化部特色文化產(chǎn)業(yè)、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫的項目申報。
7.申報“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的企業(yè)需按附件三要求提供相關(guān)材料，其中《“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”企業(yè)及項目基本情況表》見附件四。2014年以后成立的企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)按實際情況填寫。需要說明的是，申請優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵的縣級以下（含縣級）轉(zhuǎn)企改制國有戲曲院團和民營戲曲藝術(shù)表演團體，執(zhí)行以下申報條件（填寫附件五）：
①在當?shù)鼐哂幸欢ǖ纳鐣群推放朴绊懥?堅持正確的文藝方向，能夠產(chǎn)生較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
②以戲曲舞臺藝術(shù)演出為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)法人，經(jīng)營業(yè)績良好，具有鮮明的經(jīng)營特色和較強的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
③持有《營業(yè)性演出許可證》。
④原則上2015年演出場次不低于180場，演出觀眾人次不低于5萬人次，演出收入不低于50萬元。
⑤具備健全的財務(wù)管理制度。
⑥最近3年內(nèi)未受到文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)行政處罰，且無其他違法違規(guī)記錄。
⑦2015年已通過中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排過獎勵資金的院團不得再進行申報。
（三）促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。該項目主要采取項目補助的方式。
1.重點支持范圍為：
（1）優(yōu)秀數(shù)字文化內(nèi)容創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性開發(fā)。包括動漫游戲、虛擬現(xiàn)實、網(wǎng)絡(luò)文學、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線演出等數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容的原創(chuàng)設(shè)計研發(fā)項目；對藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源和產(chǎn)品的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)項目。
（2）數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)與裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。重點支持體現(xiàn)交互式、虛擬化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化特征的文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意設(shè)計和產(chǎn)品制作技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目；與創(chuàng)意內(nèi)容相關(guān)的多媒體軟件、動漫游戲軟件等軟件開發(fā)項目；與虛擬現(xiàn)實內(nèi)容相結(jié)合的輸入設(shè)備、輸出設(shè)備、顯示設(shè)備、可穿戴智能設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)項目。
（3）深入挖掘優(yōu)秀文化資源，支持動漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點支持動漫技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新項目，促進動漫“全產(chǎn)業(yè)鏈”和“全年齡段”發(fā)展；動漫內(nèi)容和技術(shù)在設(shè)計、制造、商貿(mào)、旅游等實體經(jīng)濟領(lǐng)域的集成應(yīng)用和融合發(fā)展項目。
（4）文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺建設(shè)。重點支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)對接融合平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)項目；創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、孵化與投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的數(shù)字創(chuàng)意雙創(chuàng)服務(wù)平臺、眾創(chuàng)空間建設(shè)項目。
2.具體申報要求為：
（1）在湖南境內(nèi)依法設(shè)立，具有獨立法人資格，2015年1月1日前注冊成立，財務(wù)管理制度健全，會計信用和納稅信用良好，具有一定規(guī)模實力，成長性好的文化企業(yè)。
（2）項目需已有前期投資和建設(shè)基礎(chǔ)，原則上建設(shè)進度和已完成投資均不低于20%。
（3）申請項目補助金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的30%。
(4)同一單位同一年度只能申報一個項目。
(5)不得就往年已獲中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持項目或類似項目再行申報。
(6)申報“促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”的企業(yè)需按附件六要求提供相關(guān)材料，其中《“促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”企業(yè)及項目基本情況表》見附件七。2014年以后成立的企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)按實際情況填寫。
四、其他要求
（一）各地各有關(guān)單位要高度重視申報工作，發(fā)揮文化部門貼近企業(yè)、貼近項目的優(yōu)勢，切實把財政政策與產(chǎn)業(yè)政策有效結(jié)合；要認真組織本地項目申報工作，嚴格按照申報項目的條件要求，核實申報企業(yè)和院團填報材料的真實性，確保項目申報質(zhì)量；要按照規(guī)定數(shù)量和規(guī)定期限，加蓋公章上報推薦項目。
（二）各市州文化企業(yè)申報材料由所在市州文體廣新局統(tǒng)一報送（市州文體廣新局須有向文化廳推薦的書面報告）；省直有關(guān)單位申報材料直接向省文化廳報送。
（三）由于今年申報工作時間緊、任務(wù)重，請各地各有關(guān)單位迅速組織申報，務(wù)必于5月4日下午下班前將申報材料報送省文化廳，其中，“文化金融扶持計劃、支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”三個方面推薦的項目材料報廳文化產(chǎn)業(yè)處, 含紙質(zhì)申報材料五份（按A4規(guī)格裝訂成冊、封面格式見附件八）、光盤一張（含所有紙質(zhì)文件電子檔）；“申請優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵”項目材料提供報廳規(guī)劃財務(wù)處，含紙質(zhì)申報材料五份（按A4規(guī)格裝訂成冊、封面格式見附件八）、光盤一張（含所有紙質(zhì)文件電子檔）。逾期申報將一概不予受理。
特此通知。
附件:
3.“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”申報材料要求.docx
4.“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”企業(yè)及項目基本情況表.doc
6.“促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”申報材料要求.doc
7.“促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”企業(yè)及項目基本情況表.doc
8.2016年度中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重大項目申報書封面格式.doc
聯(lián)系人:廳文化產(chǎn)業(yè)處：劉元斌 電 話:0731-85286070
手 機:13975819096 郵 箱：243130654@qq.com
廳規(guī)劃財務(wù)處：周 崢 電 話:0731-85286024
手 機:13975140504 郵 箱：729138419@qq.com
湖南省文化廳
2016年4月29日
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