發(fā)布時間： 2016年05月23日
各市州發(fā)展改革委：
為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策措施，通過示范引領(lǐng)，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，根據(jù)《湖南省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動計劃（2015—2017年）》和《2016省預(yù)算內(nèi)“雙創(chuàng)”建設(shè)專項實施方案》有關(guān)要求，并參照國家組織創(chuàng)建全國“雙創(chuàng)”示范基地的工作模式，擬組織創(chuàng)建一批省級“雙創(chuàng)”示范基地，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、基本思路
適應(yīng)深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的要求，以“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)為抓手，完善“雙創(chuàng)”政策環(huán)境，扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺，打造“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)，調(diào)動“雙創(chuàng)”主體積極性，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，探索建立和完善符合我省特點的“雙創(chuàng)”扶持體系并在全省推廣，進一步促進社會就業(yè)，推動形成“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展新局面。力爭通過三年左右的時間，圍繞打造“雙創(chuàng)”新引擎，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，推動“雙創(chuàng)”組織模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，加強“雙創(chuàng)”文化建設(shè)，建設(shè)20個左右省級“雙創(chuàng)”示范基地。
二、示范模式與布局原則
依托“雙創(chuàng)”資源集聚的區(qū)域、高校和科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等不同載體，支持多種形式的“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，重點支持區(qū)域類示范基地、高校和科研院所類示范基地、創(chuàng)新型企業(yè)類示范基地等三類示范基地建設(shè)。示范基地布局上，原則上每個市州根據(jù)地方實際，按屬地原則在上述三種類型中遴選推薦上報1個省級雙創(chuàng)示范基地（其中長沙、株洲、湘潭三市可申報2個）。
三、申報條件與要求
示范基地原則上要選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富、體制機制基礎(chǔ)好、示范帶動能力強和組織實施條件較好的區(qū)域、高校和科研院所或創(chuàng)新型企業(yè)。請各市州抓緊做好遴選，按照全省布局要求，推薦1個（長株潭2個）省級示范基地，并組織申報單位編制示范基地建設(shè)實施方案。
（一）區(qū)域示范基地
重點是各市州高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。建設(shè)重點：以打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚平臺為重點，積極導(dǎo)入資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢資源，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，形成良好的“雙創(chuàng)”生態(tài)，在推進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速增長方面取得顯著成效；建設(shè)一批高水平的公共服務(wù)平臺，擁有專業(yè)化、精準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)體系，能夠切實解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中存在的資金、信息、技術(shù)、政策、知識產(chǎn)權(quán)等瓶頸問題，為“雙創(chuàng)”主體的快速發(fā)展提供有效支撐；建立“雙創(chuàng)”培育工作機制，通過加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，舉辦各類主題活動，營造良好氛圍，激發(fā)區(qū)域“雙創(chuàng)”活力，發(fā)揮出較好的示范引領(lǐng)作用。
（二）高校和科研院所示范基地
為通過深化教育、科技體制改革，形成特色 “雙創(chuàng)”模式與服務(wù)支撐體系的高校和科研院所。建設(shè)重點：構(gòu)建“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)與流動機制，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培育制度化、體系化。落實國家、省市關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，建立健全科研人員雙向流動機制；搭建科技成果加速轉(zhuǎn)化平臺，下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加速科技成果轉(zhuǎn)化；構(gòu)建青年科技人才與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系，配備專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍；建立“雙創(chuàng)”支撐服務(wù)體系，依托高校與科研院所創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)，采用合作共建的形式，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交流、共性技術(shù)研發(fā)合作平臺，并以共享的形式開展相關(guān)服務(wù)。
（三）企業(yè)示范基地
為省內(nèi)創(chuàng)新能力突出、資源整合能力強、內(nèi)部“雙創(chuàng)”氛圍濃厚的領(lǐng)軍企業(yè)。建設(shè)重點：建立鼓勵“雙創(chuàng)”的企業(yè)管理體系，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，支持企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和員工自主創(chuàng)業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力；建立企業(yè)內(nèi)部“雙創(chuàng)”培育體系，為員工提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等支撐。積極培育創(chuàng)新文化，激發(fā)員工創(chuàng)造力，提升企業(yè)競爭力。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資平臺，整合企業(yè)內(nèi)外部資金資源，完善投資服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)項目和團隊提供投融資支持。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放共享平臺，依托企業(yè)的技術(shù)、融資、市場、渠道等資源，采用開放共享的形式，面向社會提供服務(wù)，促進大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共同發(fā)展。
四、申報程序及時間要求
1、各示范基地申報單位，需向省發(fā)改委報送創(chuàng)建省級雙創(chuàng)示范基地的申請報告，并需編制湖南省“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)實施方案（編制提綱附后）。
2、各市州發(fā)改委請認(rèn)真審查建設(shè)實施方案，落實相關(guān)條件，于6月3日前將申報文件及建設(shè)實施方案一式兩份（附電子版）上報我委。
特此通知。
聯(lián)系人：楊揚
聯(lián)系電話：0731-89990845
湖南省發(fā)展和改革委員會
2016年5月17日
附件1：湖南省“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)實施方案編制提綱.docx
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