發(fā)布時(shí)間： 2016年05月24日
按照《基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司研究課題招標(biāo)管理暫行辦法》有關(guān)要求，我司擬開展2016年重點(diǎn)研究課題公開招標(biāo)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、課題題目
（一）綜合樞紐規(guī)范指引及交通服務(wù)系統(tǒng)（智能管理、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、公共信息）實(shí)施方案研究
研究要點(diǎn)：廣泛調(diào)研當(dāng)前綜合樞紐建設(shè)中存在的問題，以進(jìn)一步提升旅客出行、換乘的服務(wù)水平和效率為目標(biāo)，就綜合銜接、旅客換乘、物流運(yùn)轉(zhuǎn)等方面研究提出相關(guān)技術(shù)要求與建議，形成綜合樞紐建設(shè)指引。在深入分析我國交通服務(wù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從規(guī)劃布局銜接、重大項(xiàng)目建設(shè)、體制機(jī)制改革等角度，就構(gòu)筑一體銜接的聯(lián)程聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)、建設(shè)開放共享的公共信息系統(tǒng)、打造現(xiàn)代高效的智能管理系統(tǒng)三個(gè)方面研究提出具體實(shí)施方案。
（二）交通物流融合發(fā)展研究
研究要點(diǎn)：系統(tǒng)分析當(dāng)前綜合交通運(yùn)輸體系支撐物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，在廣泛調(diào)研重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，研究未來交通物流融合發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)及具體任務(wù)，從打通銜接一體的全鏈條、構(gòu)建資源共享的大平臺、創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新模式三個(gè)方面出發(fā)，緊緊圍繞“一單到底”制度設(shè)計(jì)、多式聯(lián)運(yùn)（重點(diǎn)是鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)）、公路港+互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等內(nèi)容，研究融合發(fā)展的政策建議。
（三）構(gòu)建基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)新型宏觀調(diào)控機(jī)制及推動(dòng)交通提質(zhì)增效引領(lǐng)新消費(fèi)、新供給、新業(yè)態(tài)研究
研究要點(diǎn)：認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下交通需求的深刻變化，深入研究推進(jìn)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入分析新常態(tài)下新技術(shù)發(fā)展、新生產(chǎn)方式、新業(yè)態(tài)模式和新市場需求的基本特征，以更好發(fā)揮交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用為目標(biāo)，研究構(gòu)建科學(xué)、靈活、有效的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)新型宏觀調(diào)控機(jī)制。其中包括戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)、健全調(diào)控手段等方面問題，如探討在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域使用中央投資設(shè)立基金的可行性，投資行為的監(jiān)督管理等。
（四）航空貨運(yùn)功能為主的機(jī)場發(fā)展研究
研究要點(diǎn)：結(jié)合我國航空物流和快遞業(yè)發(fā)展形勢，在總結(jié)國際機(jī)場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析目前我國機(jī)場貨運(yùn)功能利用現(xiàn)狀，及以航空貨運(yùn)功能為主的機(jī)場發(fā)展趨勢，研究提出航空貨運(yùn)功能為主的機(jī)場的建設(shè)特點(diǎn)、布局原則、發(fā)展思路等。
（五）落實(shí)能源革命戰(zhàn)略措施研究
研究要點(diǎn)：貫徹落實(shí)《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》，研究提出相應(yīng)重大政策，一是能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要措施，包括增強(qiáng)可再生能源市場競爭力的政策組合、未來一個(gè)時(shí)期核能安全高效發(fā)展路徑，以及能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展整體思路等。二是研究建立落實(shí)能源革命戰(zhàn)略基金的目標(biāo)、規(guī)模、運(yùn)作方式、投資方向領(lǐng)域等。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)要求，研究煤炭和煤電合理產(chǎn)能規(guī)模，分級分類設(shè)定產(chǎn)能過剩預(yù)警參數(shù)等。
（六）鐵路可持續(xù)發(fā)展研究
研究要點(diǎn)：系統(tǒng)分析鐵路發(fā)展的體制機(jī)制和投融資現(xiàn)狀，圍繞加快鐵路建設(shè)總體要求和落實(shí)“十三五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)梳理未來鐵路建設(shè)面臨的問題，從建立體制機(jī)制、引進(jìn)社會(huì)資本投資、拓展商業(yè)融資等方面，研究提出促進(jìn)鐵路建設(shè)可持續(xù)的政策建議。
（七）促進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)的政策研究
研究要點(diǎn)：在調(diào)研我國城市停車現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析城市停車設(shè)施規(guī)劃管理、體制機(jī)制、用地政策、投融資、服務(wù)收費(fèi)、停車綜合治理等方面存在的問題，借鑒國外城市停車設(shè)施管理的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國國情，研究提出加快推動(dòng)城市停車設(shè)施建設(shè)的措施建議。
（八）城市群軌道交通體系及政策研究
研究要點(diǎn)：深入分析城市群軌道交通的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和形勢，圍繞加強(qiáng)各種軌道交通方式銜接、促進(jìn)交通一體化、構(gòu)建綜合交通樞紐，從規(guī)劃政策、體制等多角度研究提出高速鐵路、城際鐵路、市郊鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展的總體思路和發(fā)展原則，促進(jìn)城市群軌道交通體系融合發(fā)展的政策建議。
（九）長江及長三角地區(qū)集裝箱船江（河）海聯(lián)運(yùn)發(fā)展問題研究
研究要點(diǎn)：在深入分析當(dāng)前制約集裝箱江（河）海聯(lián)運(yùn)發(fā)展突出矛盾和問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合長江及長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸需求、航道整治和自然地理?xiàng)l件特點(diǎn)，研究提出推進(jìn)長江及長三角地區(qū)集裝箱江（河）海聯(lián)運(yùn)發(fā)展的總體思路、措施建議及實(shí)施路徑。
（十）長江船舶標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有關(guān)問題研究
研究要點(diǎn)：基于長江船舶基本現(xiàn)狀及存在問題，論述設(shè)立長江船舶標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的必要性。分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與財(cái)政補(bǔ)貼等傳統(tǒng)方式的區(qū)別。研究提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的總體框架，包括基金規(guī)模、資金來源和募集方式，基金發(fā)起人、基金組織形式和治理結(jié)構(gòu)，投資形式、投資管理、項(xiàng)目選擇和決策機(jī)制，運(yùn)營管理和委托方式，存續(xù)期、退出方式及后續(xù)管理，考核、激勵(lì)和約束機(jī)制等，并提出保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金長效運(yùn)行的有關(guān)建議。
（十一）長江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作有關(guān)問題研究
研究要點(diǎn)：為深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，更好發(fā)揮省際協(xié)商合作機(jī)制作用，有力有效推動(dòng)上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西互動(dòng)合作，開展長江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作專題研究，分析現(xiàn)有省際協(xié)商合作機(jī)制建立的背景、發(fā)展歷程、工作成效和存在問題，借鑒其他區(qū)域性合作機(jī)制的有益經(jīng)驗(yàn)，有針對性地提出省際協(xié)商合作的重點(diǎn)領(lǐng)域、具體任務(wù)、保障措施、合作章程，以及建立和完善省際協(xié)商合作機(jī)制的政策建議。
（十二）長江沿線重化工產(chǎn)業(yè)布局及排污狀況調(diào)查研究
研究要點(diǎn)：對沿江布局的重化工產(chǎn)業(yè)，自下游至上游開展較為細(xì)致的調(diào)查研究，摸清重化工產(chǎn)業(yè)的布局和排污狀況，力爭掌握翔實(shí)準(zhǔn)確的微觀數(shù)據(jù)，分析存在的突出問題，研究提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、淘汰落后產(chǎn)能、提高排污處理能力、切實(shí)降低污染物排放量等方面的應(yīng)對之策，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。
（十三）國際危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸會(huì)議提案論證與評估
研究要點(diǎn)：及時(shí)跟蹤研究聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家委員會(huì)大會(huì)提案中相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等的變化，翻譯會(huì)議提案，研究提出中方意見和立場，編制技術(shù)報(bào)告，為我國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)和危險(xiǎn)貨物分類鑒定檢測技術(shù)的發(fā)展完善提供基礎(chǔ)支持。
（十四）“十三五”內(nèi)河航道建設(shè)實(shí)施方案研究
研究要點(diǎn)：從貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略部署、推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、充分發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢、完善綜合交通運(yùn)輸體系等方面，系統(tǒng)論述“十三五”期內(nèi)河航道建設(shè)的重要意義及總體思路。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，結(jié)合國家有關(guān)規(guī)劃目標(biāo)要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展新形勢，按照暢通、高效、平安、綠色的原則，研究提出“十三五”期內(nèi)河航道建設(shè)的總體要求、建設(shè)任務(wù)、投資匡算及保障措施等。
（十五）我國地方高速公路建設(shè)規(guī)模與節(jié)奏問題研究
研究要點(diǎn)：客觀分析我國地方高速公路建設(shè)情況及發(fā)展趨勢，研究提出未來一段時(shí)期我國地方高速公路發(fā)展的總體思路、空間布局與保障措施，重點(diǎn)明確“十三五”時(shí)期我國地方高速公路建設(shè)的原則、目標(biāo)、重點(diǎn)、時(shí)序安排和政策取向，為更好指導(dǎo)我國地方高速公路發(fā)展以及綜合交通運(yùn)輸構(gòu)建提供支撐。
（十六）川江上段航運(yùn)發(fā)展問題研究
研究要點(diǎn)：從貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略部署、服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)黃金水道建設(shè)等多角度全面論述川江上段航運(yùn)進(jìn)一步發(fā)展的必要性。基于川江上段航運(yùn)基本現(xiàn)狀，深入分析影響和制約該河段航運(yùn)發(fā)展的主要因素。按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，研究提出川江上段航運(yùn)進(jìn)一步發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、投資匡算及有關(guān)政策建議。
（十七）通用機(jī)場升級轉(zhuǎn)換研究
研究要點(diǎn)：以完善我國綜合交通運(yùn)輸體系和促進(jìn)民航業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合我國民用航空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展趨勢，參考機(jī)場建設(shè)管理等規(guī)范性文件，分析通用機(jī)場與運(yùn)輸機(jī)場設(shè)施功能的共同點(diǎn)和差異性，研究我國通用機(jī)場升級轉(zhuǎn)換為運(yùn)輸機(jī)場的功能需求、設(shè)施條件、轉(zhuǎn)化機(jī)制等，提出通用機(jī)場升級轉(zhuǎn)換為運(yùn)輸機(jī)場的原則、標(biāo)準(zhǔn)等。
（十八）長江經(jīng)濟(jì)帶油氣管道布局規(guī)劃研究
研究要點(diǎn)：堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，構(gòu)建長江流域油氣大通道。通過研究長江經(jīng)濟(jì)帶油氣管道和煉化產(chǎn)能現(xiàn)狀，預(yù)測到2030年長江經(jīng)濟(jì)帶分省成品油生產(chǎn)、進(jìn)口、需求數(shù)據(jù)，反推所需煉廠能力、進(jìn)口能力和原油需求。結(jié)合我國油田和原油進(jìn)口通道布局，合理安排原油、成品油管道和道路運(yùn)輸比例，提出中長期原油、成品油管道布局和煉化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效支撐。
（十九）促進(jìn)我國沿海港口健康發(fā)展有關(guān)問題的研究
研究要點(diǎn)：從貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展等角度，全面論述促進(jìn)我國沿海港口健康發(fā)展的必要性?；谘睾８劭诨粳F(xiàn)狀及客、貨運(yùn)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全面分析沿海港口發(fā)展存在的問題及發(fā)展趨勢。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，結(jié)合供給側(cè)改革新要求，提出促進(jìn)沿海港口健康發(fā)展，特別是以郵輪、游艇業(yè)為代表的新興水路客運(yùn)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)及政策建議等。
（二十）交通能源形勢暨指數(shù)設(shè)計(jì)研究
研究要點(diǎn)：準(zhǔn)確把握我國交通能源行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，科學(xué)預(yù)判交通能源發(fā)展趨勢。在推動(dòng)我國交通運(yùn)輸布局結(jié)構(gòu)更加合理方面，切實(shí)提出有針對性和行之有效的對策建議，進(jìn)一步加強(qiáng)和豐富相關(guān)指數(shù)研究，形成反映交通能源形勢的具體指數(shù)體系。
（二十一）長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息分析研究
研究要點(diǎn)：在深入分析長江經(jīng)濟(jì)帶11省市季度、年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及長江經(jīng)濟(jì)帶11省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢，編制長江經(jīng)濟(jì)帶月度、季度、年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表，制定長江經(jīng)濟(jì)帶季度、年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，并提出有關(guān)措施建議。
二、申報(bào)有關(guān)要求
（一）申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)自身研究優(yōu)勢，精心籌建課題組，對課題組成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)負(fù)責(zé)，并能夠保證課題研究成果按期實(shí)現(xiàn)延伸轉(zhuǎn)化或以政務(wù)信息等方式開發(fā)利用。鼓勵(lì)組成跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申請。課題組負(fù)責(zé)人須有較強(qiáng)的組織和協(xié)調(diào)能力，具有較高的理論素養(yǎng)和分析解決問題的能力。課題組負(fù)責(zé)人必須是相關(guān)領(lǐng)域的正高級研究人員，應(yīng)組織和指導(dǎo)課題實(shí)施全過程，并擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作，掛名或不擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作的，不得作為課題組負(fù)責(zé)人。
（二）申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)填寫《國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司課題研究申請書》，提出課題研究思路、研究內(nèi)容、研究方法、工作進(jìn)度安排、研究成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)及轉(zhuǎn)化形式。申請書一式三份加蓋申報(bào)人單位公章后，于2016年6月6日之前（以郵戳?xí)r間為準(zhǔn)）通過郵寄至國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司綜合處（北京市月壇南街38號，郵編100824），信封上請注明“課題申報(bào)”。同時(shí)請將電子版請發(fā)至jtyss@ndrc.gov.cn，并在郵件主題中注明“課題申報(bào)-申報(bào)單位名稱”。
（三）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司將組織課題評審小組對課題研究申請書進(jìn)行評審，擇優(yōu)遴選課題承研單位，并于2016年6月20日前在國家發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司子站公示遴選結(jié)果。對沒有單位申報(bào)的課題，由基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司根據(jù)課題所涉領(lǐng)域提出課題承研單位。
（四）課題經(jīng)費(fèi)：課題（七）、（十七）為30萬元，課題（五）為25萬元，課題（一）、（三）、（十三）、（十四）、（十九）、（二十）為20萬元，課題（二）、（九）、（十一）、（十二）、（十六）、（十八）為15萬元，課題（四）、（六）、（八）、（十）、（十五）、（二十一）為10萬元。
（五）研究成果的知識產(chǎn)權(quán)歸國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司所有。
三、課題執(zhí)行時(shí)間
課題執(zhí)行時(shí)間為2016年7月至2016年12月。課題承研單位應(yīng)在2016年12月9日前提交課題研究成果并向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司進(jìn)行匯報(bào)，根據(jù)匯報(bào)會(huì)上意見修改后，于2016年12月31日前提交最終報(bào)告（5份正式報(bào)告及報(bào)告簡本，1份電子文檔）。
四、其他事項(xiàng)
（一）本次課題征集由基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司綜合處具體負(fù)責(zé)聯(lián)系。（聯(lián)系人：謝文雄、鄔鋒，電話：010-68502498、68502495，傳真：010-68502811）
（二）關(guān)于本次研究課題征集工作其他未盡事宜，請關(guān)注國家發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站。
附件：國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司課題研究申請書.doc
國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司
2016年5月20日
主辦單位： 郴州市科學(xué)技術(shù)局
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