發(fā)布時(shí)間： 2016年06月22日
各市州農(nóng)委、財(cái)政局：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳和財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好2016年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2016〕40號）精神，將在全省選擇部分縣市區(qū)（含國有農(nóng)場管理區(qū)）圍繞我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
各試點(diǎn)縣市區(qū)要按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的思路，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為切入點(diǎn)，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。
二、試點(diǎn)對象和支持額度
本次試點(diǎn)重點(diǎn)向貧困地區(qū)以及以糧食產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)融合模式傾斜，今年將競爭性選拔15個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)（含國有農(nóng)場管理區(qū)），每個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)扶持資金為1000萬元。
三、申報(bào)程序
（一）縣市區(qū)申報(bào)
各縣市區(qū)可結(jié)合自身實(shí)際，由農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門聯(lián)合行文提出書面申請，編制一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展申報(bào)材料（須加蓋縣市區(qū)人民政府公章），向市州財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門申報(bào)。
（二）市州審核推薦
各市州財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門收到縣市區(qū)申報(bào)材料后，按照擇優(yōu)推薦的原則，向省農(nóng)委和省財(cái)政廳推薦2個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)。推薦材料應(yīng)包括以下幾項(xiàng)基本材料：
1、縣市區(qū)申請文件（綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況做附件）；
2、市州財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門推薦文件；
3、試點(diǎn)縣實(shí)施方案，實(shí)施方案包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展計(jì)劃、組織保障措施等方面；
4、縣市區(qū)實(shí)施方案真實(shí)性承諾書，規(guī)劃內(nèi)容及承諾事項(xiàng)將作為績效考評依據(jù)。
（三）省里審核備案
省農(nóng)委、省財(cái)政廳根據(jù)市州推薦，組織專家評審擇優(yōu)選定，批復(fù)實(shí)施方案。
四、資料報(bào)送
申報(bào)材料用普通A4紙打印（復(fù)?。┭b訂成冊，紙質(zhì)材料一式一份和電子文檔報(bào)送省農(nóng)委財(cái)務(wù)處和省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。申報(bào)材料報(bào)送截止日期為2016年7月6日，逾期不予受理。
聯(lián)系方式：省農(nóng)委財(cái)務(wù)處彭小寧，0731—84487032，15074869788，郵箱:354677835@qq.com；省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處王君, 0731—851657171，13974886753，郵箱：919646253@qq.com。
附件：XXX縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案（參考提綱）
湖南省農(nóng)業(yè)委員會 湖南省財(cái)政廳
2016年6月20日
附件
XXX縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)
實(shí)施方案（參考提綱）
項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：
一、發(fā)展現(xiàn)狀
重點(diǎn)分析本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展前景、存在問題和制約因素，突出定性與定量分析相結(jié)合。
1、發(fā)展基礎(chǔ)。包括：①產(chǎn)業(yè)規(guī)模：特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、年產(chǎn)值增長率；②園區(qū)情況：綜合園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚度；③龍頭企業(yè)：農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)數(shù)量、年產(chǎn)值增長率。
2、發(fā)展優(yōu)勢。包括：①資源優(yōu)勢：優(yōu)勢資源擁有數(shù)量及占全國、全省的比重和排名、資源利用率；②技術(shù)優(yōu)勢：專利技術(shù)數(shù)量、產(chǎn)學(xué)研合作基地等；③品牌優(yōu)勢：地理標(biāo)志品牌數(shù)量、知名品牌數(shù)量；④市場優(yōu)勢：特色產(chǎn)業(yè)占全省市場份額；⑤政策優(yōu)勢：是否屬于國家或省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃覆蓋區(qū)。
3、發(fā)展?jié)摿Α０ǎ孩夙?xiàng)目建成后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，指標(biāo)科學(xué)可行，直接效益和間接效益分析較為合理。②特色產(chǎn)業(yè)每年對就業(yè)貢獻(xiàn)率；③特色產(chǎn)業(yè)帶動的城鎮(zhèn)化率；④特色產(chǎn)業(yè)對增加農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率。
二、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展計(jì)劃
1、建設(shè)范圍與布局。建設(shè)范圍和總體布局堅(jiān)持集中連片、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則；各建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃布局科學(xué)、因地制宜、重點(diǎn)突出；項(xiàng)目布局合理、符合實(shí)際。此部分要列明項(xiàng)目核心區(qū)、輻射區(qū)的覆蓋范圍及產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集中連片程度。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)要列明具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，說明選擇的理由和依據(jù)，以及具體建設(shè)數(shù)量，并最大程度體現(xiàn)集中連片、規(guī)模開發(fā)建設(shè)。
2、建設(shè)內(nèi)容?？茖W(xué)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目數(shù)量合理、符合實(shí)際，并編制項(xiàng)目庫。各試點(diǎn)縣要按產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)列明具體的建設(shè)內(nèi)容。圍繞解決優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)存在的難題；并明確各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的資金安排，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助獎勵、貼息、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，突出支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，推動農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動聚集、生產(chǎn)要素跨界配置和糧食適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷等相關(guān)服務(wù)業(yè)的有機(jī)整合。
3、建設(shè)管理。明確項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任及職能，明確部門分工和職責(zé)，并提出具體可行的加強(qiáng)建設(shè)與管理的措施。
4、投資概算。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)合理編制投資概算，列明預(yù)算總投資額度，并區(qū)分資金來源結(jié)構(gòu)，分析相關(guān)資金的比例關(guān)系。包括中央資金、市州、縣市區(qū)財(cái)政資金、整合的其他專項(xiàng)資金（分列中央、省、市州、縣市區(qū)）、引導(dǎo)的社會資金（包括銀行信貸資金、企業(yè)投入、合作組織投入、農(nóng)民資金投入、農(nóng)民投工投勞折算資金等）。
5、資金用途。試點(diǎn)資金切塊安排到縣，由縣市區(qū)統(tǒng)籌安排。資金重點(diǎn)支持帶動或輻射農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主要用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)多功能性拓展、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作，嚴(yán)禁將補(bǔ)助資金用于農(nóng)民不參與利潤分配、未形成有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。
三、組織保障措施
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。建立有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，推動本縣農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的申報(bào)和實(shí)施工作。
2、機(jī)制創(chuàng)新。項(xiàng)目推行競爭立項(xiàng)，促進(jìn)財(cái)政資金公開、公平、公正分配。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動金融資本和社會資本投入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向的全過程績效管理和獎罰兌現(xiàn)機(jī)制。
3、監(jiān)督管理。完善項(xiàng)目和資金管理制度，將各級財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金列入年度財(cái)政監(jiān)督檢查和績效考評重點(diǎn)，開展項(xiàng)目資金同級審計(jì)。認(rèn)真總結(jié)資金使用管理和項(xiàng)目實(shí)施情況，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，分析問題，查找不足，確保資金安全有效，確保政策落實(shí)到位。
主辦單位： 郴州市科學(xué)技術(shù)局
技術(shù)支持： 長沙諾為信息技術(shù)有限公司
郴州市科學(xué)技術(shù)局版權(quán)所有 ICP備案號： 湘ICP備10209074號-33
公安備案號 ：
43110302000213
