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發(fā)布時(shí)間： 2016年07月04日
各市州農(nóng)委，有關(guān)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局：
為做好全省2016年中央財(cái)政測(cè)土配方施肥補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作，我委制定了《項(xiàng)目申報(bào)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織，積極申報(bào)。
湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室
2016年6月27日
2016年中央財(cái)政測(cè)土配方施肥補(bǔ)助項(xiàng)目
申報(bào)指南
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好2016年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2016〕40號(hào)）和農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司《關(guān)于做好2016年測(cè)土配方施肥工作的通知》（農(nóng)農(nóng)（耕肥）〔2016〕101號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本申報(bào)指南。凡符合條件的縣市區(qū)均可申報(bào)。
一、支持類別
（一）測(cè)土配方施肥取土化驗(yàn)項(xiàng)目縣；
（二）測(cè)土配方施肥減肥增效項(xiàng)目縣。
二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、范圍和方式
中央財(cái)政按照測(cè)土配方施肥取土化驗(yàn)縣補(bǔ)助60萬(wàn)元，其中的化肥減量增效項(xiàng)目縣另外增加200萬(wàn)元。補(bǔ)助資金主要用于四個(gè)方面：一是基礎(chǔ)性工作補(bǔ)助。對(duì)項(xiàng)目縣進(jìn)行取土化驗(yàn)、田間肥效試驗(yàn)、建立施肥指標(biāo)體系、修正完善肥料配方、配方信息發(fā)布、縣域測(cè)土配方施肥系統(tǒng)完善更新等方面給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是物化投入補(bǔ)助。對(duì)開(kāi)展測(cè)土配方施肥服務(wù)，應(yīng)用化肥減量增效技術(shù)模式需要的肥料、農(nóng)膜等物化投入進(jìn)行補(bǔ)助。三是社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織等開(kāi)展統(tǒng)配、統(tǒng)施、配方肥推廣等服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。四是技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)業(yè)、科研等部門開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等給予適當(dāng)補(bǔ)助。
三、申報(bào)條件
（一）測(cè)土配方施肥工作基礎(chǔ)較好。土肥技術(shù)力量較強(qiáng)，開(kāi)發(fā)了數(shù)據(jù)齊全、功能完備、運(yùn)行良好的縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)和測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)，在近年測(cè)土配方施肥項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)中成績(jī)優(yōu)良。
（二）土肥化驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有滿足項(xiàng)目所需的土肥化驗(yàn)人員，在農(nóng)業(yè)部和省級(jí)測(cè)土配方施肥化驗(yàn)室質(zhì)量考核中無(wú)不良記錄。
（三）配方肥推廣應(yīng)用基礎(chǔ)好。農(nóng)企合作推廣配方肥機(jī)制健全，鄉(xiāng)村配方肥經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)齊全。
（四）減肥增效潛力大。耕地面積在30萬(wàn)畝以上，果、菜、茶等經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)明顯，具有較大的減肥增效潛力，土壤類型、作物種類、耕作制度、栽培管理等代表性強(qiáng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)達(dá)。
（五）當(dāng)?shù)卣匾暎M織領(lǐng)導(dǎo)得力。成立當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了責(zé)任到人的崗位責(zé)任制和層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，制定了嚴(yán)格的項(xiàng)目考核、調(diào)度、督查、獎(jiǎng)懲辦法，能確保項(xiàng)目任務(wù)圓滿完成。
（六）符合上述條件的20個(gè)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)縣、51個(gè)貧困縣，以及具備農(nóng)業(yè)部“全國(guó)測(cè)土配方施肥標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室”資格的縣優(yōu)先安排。
四、工作內(nèi)容
（一）取土化驗(yàn)項(xiàng)目縣
1、取土化驗(yàn)。以蔬菜、果樹(shù)為重點(diǎn)，兼顧糧食作物進(jìn)行取土化驗(yàn)，按照“三年一輪回”的要求，采集土樣300個(gè)以上，完成土樣常規(guī)六項(xiàng)化驗(yàn)（pH值、有機(jī)質(zhì)、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀），其中根據(jù)土種及優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物布局選擇10%的土壤樣品進(jìn)行硼、鋅等微量元素測(cè)定。
2、田間試驗(yàn)。按照省土壤肥料工作站的統(tǒng)一安排，完成肥料利用率試驗(yàn)2個(gè)、經(jīng)濟(jì)作物“2+X”田間肥效試驗(yàn)1個(gè)、新型肥料肥效試驗(yàn)1-5個(gè)，根據(jù)本縣實(shí)際，自行安排肥效校正試驗(yàn)、中微量元素單因子肥效試驗(yàn)等，每個(gè)項(xiàng)目縣完成試驗(yàn)5-10個(gè)，確保田間試驗(yàn)質(zhì)量，提高試驗(yàn)成功率。
3、創(chuàng)建示范區(qū)。每個(gè)項(xiàng)目縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物生產(chǎn)，創(chuàng)建測(cè)土配方施肥示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)冬種綠肥面積1000畝以上。同時(shí)與農(nóng)企合作企業(yè)共同創(chuàng)建測(cè)土配方施肥示范片，在核心示范片內(nèi)集中開(kāi)展配方肥示范展示、田間肥效試驗(yàn)和減肥增效示范。
4、抓好信息服務(wù)。項(xiàng)目縣要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展測(cè)土配方施肥指導(dǎo)和服務(wù)。每個(gè)項(xiàng)目縣選擇2個(gè)以上肥料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)添置觸摸屏，隨時(shí)為農(nóng)戶提供土肥信息查詢服務(wù)，測(cè)土配方施肥手機(jī)信息覆蓋全縣，并對(duì)縣域內(nèi)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)測(cè)土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)。
5、其他基礎(chǔ)性工作。每個(gè)項(xiàng)目縣選擇50戶農(nóng)戶典型地塊，進(jìn)行農(nóng)戶施肥情況跟蹤調(diào)查，建立農(nóng)戶調(diào)查檔案，調(diào)查點(diǎn)分別選擇有代表性地塊，涵蓋本區(qū)域的主要農(nóng)作物；完善主要糧食作物施肥指標(biāo)體系，逐步建立主要經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)化施肥方案，修正完善肥料配方，發(fā)布肥料配方信息，完善更新縣域測(cè)土配方施肥系統(tǒng)。
6、探索工作機(jī)制。推進(jìn)測(cè)土配方施肥和化肥減量增效示范與耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等工作結(jié)合，大力開(kāi)展農(nóng)企合作推廣配方肥活動(dòng)，探索施用配方肥、有機(jī)肥到田補(bǔ)貼機(jī)制，探索企業(yè)參與測(cè)土配方施肥服務(wù)的有效途徑和政府購(gòu)買服務(wù)的有效模式。
（二）減肥增效項(xiàng)目縣
在完成取土化驗(yàn)項(xiàng)目縣工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，著力探索化肥減量增效技術(shù)模式和工作機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥使用量“零增長(zhǎng)”。按照“精、調(diào)、改、替、提、帶、集”技術(shù)路徑，每個(gè)項(xiàng)目縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物生產(chǎn)，集中連片、多形式、多途徑開(kāi)展化肥減量增效示范，核心示范區(qū)1萬(wàn)畝以上。要求以測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)為平臺(tái)，以種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，開(kāi)展“一對(duì)一”個(gè)性化精準(zhǔn)施肥指導(dǎo)服務(wù)和小型智能配肥服務(wù)。通過(guò)大戶示范、宣傳培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)，掌握化肥減量增效基本技術(shù)，通過(guò)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)施肥、有機(jī)肥替代、地力提升和技術(shù)集成，走出一條高產(chǎn)高效、節(jié)本增效、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。主要任務(wù)：
1、精準(zhǔn)施肥減量增效示范。充分利用縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)、測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和施肥專家系統(tǒng)，根據(jù)不同區(qū)域土壤條件、作物增產(chǎn)潛力和養(yǎng)分綜合管理要求，科學(xué)劃定施肥單元，合理制定針對(duì)不同土壤類型、肥力水平和周年耕作制度的作物畝均化肥施用限量標(biāo)準(zhǔn)，減少盲目施肥行為。通過(guò)開(kāi)展手機(jī)信息服務(wù)、肥料經(jīng)銷點(diǎn)添置觸摸屏、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等形式，深入推廣測(cè)土配方施肥。示范區(qū)內(nèi)測(cè)土配方施肥面積占播種面積的95%以上，配方肥施用面積占測(cè)土配方施肥面積的60%以上。
2、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)減量增效示范。調(diào)整優(yōu)化氮、磷、鉀配比，促進(jìn)大量元素與中微量元素配合。調(diào)優(yōu)各生育期施肥比例，以及輪作周期各茬作物之間的肥料運(yùn)籌方案。大力推廣緩釋肥料、水溶肥料和生物有機(jī)肥等高效新型肥料，探索物化補(bǔ)助的運(yùn)作機(jī)制。通過(guò)葉面噴施水溶肥料提高肥料利用率，減少化肥施用量。示范區(qū)內(nèi)葉面肥施用面積占播種面積80%以上。
3、改進(jìn)施肥方式減量增效示范。大力推廣測(cè)土配方施肥，提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。加強(qiáng)農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)深度融合，改表施、撒施為機(jī)械深施、水肥一體化、葉面噴施等方式。創(chuàng)建1-2個(gè)水肥一體化百畝示范點(diǎn)。
4、有機(jī)肥替代減量增效示范。通過(guò)恢復(fù)綠肥種植面積，提高畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈直接還田率，合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，用有機(jī)肥替代部分化肥，實(shí)現(xiàn)有機(jī)無(wú)機(jī)相結(jié)合，力爭(zhēng)有機(jī)養(yǎng)分占施肥總量的40%。每個(gè)項(xiàng)目縣選擇水果、茶葉、蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥技術(shù)模式試驗(yàn)示范1-2個(gè)，綠肥連片種植面積1萬(wàn)畝以上，縣域農(nóng)作物秸稈直接還田率達(dá)60%以上，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)作物秸稈直接還田率達(dá)70%以上。
5、地力提升減量增效示范。開(kāi)展耕地地力培肥，提升耕地基礎(chǔ)地力，增強(qiáng)土壤保水保肥供肥能力，用耕地內(nèi)在養(yǎng)分替代外來(lái)化肥養(yǎng)分投入。在推進(jìn)有機(jī)肥替代的基礎(chǔ)上，改進(jìn)耕作方式與耕作制度。同時(shí)通過(guò)施用微生物肥料，增加土壤有益微生物含量，提升土壤生物肥力。示范區(qū)內(nèi)微生物肥料施用面積占播種面積的30%以上。
6、技術(shù)集成減量增效示范。結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成推廣良種、增苗減氮、水旱輪作、深耕改土、種養(yǎng)結(jié)合等綠色高產(chǎn)高效技術(shù)，發(fā)揮良種良法增產(chǎn)潛力，減少化肥依賴，實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效低耗、環(huán)境友好”目標(biāo)。
7、開(kāi)展技術(shù)宣傳培訓(xùn)。對(duì)化肥減量增效示范區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)等，宣傳減肥增效效果。
五、注意事項(xiàng)
（一）申報(bào)材料必須是項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合行文上報(bào)。13個(gè)省直管經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣直接上報(bào)，承擔(dān)了重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)任務(wù)的縣市區(qū)原則上不申報(bào)。其他縣市區(qū)由所在市州農(nóng)委和財(cái)政局聯(lián)合推薦，其中益陽(yáng)市推薦4個(gè)，張家界市推薦1個(gè)，婁底市推薦2個(gè)，其他市州推薦3個(gè)。
（二）省土壤肥料工作站將根據(jù)申報(bào)情況，結(jié)合近年項(xiàng)目日常監(jiān)管情況，組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行集中評(píng)審，其中集中評(píng)審占70%的分值、日常監(jiān)管占30%的分值，以綜合得分排名擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。
（三）材料要求：申報(bào)材料中要附帶切實(shí)可行的《2016年測(cè)土配方施肥取土化驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施方案》或《2016年測(cè)土配方施肥減肥增效項(xiàng)目實(shí)施方案》，方案編寫(xiě)參考附件《2016年測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施方案編寫(xiě)提綱》。材料一式6份。
（四）申報(bào)截止日期：2016年7月10日（以郵戳為準(zhǔn)）。
（五）聯(lián)系方式：省土肥站肥料科，聯(lián)系人：吳遠(yuǎn)帆，電話0731-82561211，電子郵箱hnwyf7393@163.com，郵寄地址：長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)楓林一路9號(hào)省農(nóng)委西院，郵編：410006。
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