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各市州農(nóng)委，有關(guān)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局：

為做好全省2016年耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作，我委制定了《項(xiàng)目申報(bào)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織，積極申報(bào)。

湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室

2016年7月5日

2016年中央財(cái)政耕地保護(hù)與質(zhì)量提升

補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)促進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2016〕39號(hào)）和《關(guān)于做好2014年耕地保護(hù)與質(zhì)量提升工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2014〕68號(hào)）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本申報(bào)指南。凡符合條件的縣市區(qū)均可申報(bào)。

一、支持類(lèi)別

（一）土壤改良培肥補(bǔ)助項(xiàng)目縣；

（二）秸稈還田補(bǔ)助項(xiàng)目縣。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、范圍和方式

中央財(cái)政按照土壤改良培肥補(bǔ)助項(xiàng)目縣補(bǔ)助100萬(wàn)元，秸稈還田補(bǔ)助項(xiàng)目縣補(bǔ)助200萬(wàn)元。按照《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法》的要求，補(bǔ)助資金主要用于三個(gè)方面：一是物化投入補(bǔ)助。對(duì)開(kāi)展耕地保護(hù)與質(zhì)量提升工作，應(yīng)用生石灰、土壤調(diào)理劑、秸稈腐熟劑、綠肥種子、根瘤菌劑等物化投入進(jìn)行補(bǔ)助。二是社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織等開(kāi)展積制有機(jī)肥、秸稈機(jī)械粉碎還田、生石灰撒施等服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。三是效果監(jiān)測(cè)補(bǔ)助。對(duì)取土化驗(yàn)、田間效果監(jiān)測(cè)等給予補(bǔ)助。

三、申報(bào)條件

（一）耕地保護(hù)與質(zhì)量提升工作基礎(chǔ)較好。土肥技術(shù)力量較強(qiáng)，有滿足項(xiàng)目所需的土肥技術(shù)人員，近年能較好完成省土肥站安排的各項(xiàng)工作。

（二）新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織等規(guī)模較大。項(xiàng)目縣新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織等能承擔(dān)所需完成的面積任務(wù)。

（三）2015年度耕地保護(hù)與質(zhì)量提升新增項(xiàng)目縣優(yōu)先。2015年度耕地保護(hù)與質(zhì)量提升新增項(xiàng)目縣未實(shí)施滿三年，優(yōu)先申報(bào)。以前實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升滿三年的項(xiàng)目縣，要間隔超過(guò)兩年以上才可申報(bào)。

（四）當(dāng)?shù)卣匾?，組織領(lǐng)導(dǎo)得力。成立當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了責(zé)任到人的崗位責(zé)任制和層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，制定了嚴(yán)格的項(xiàng)目考核、調(diào)度、督查、獎(jiǎng)懲辦法，能確保項(xiàng)目任務(wù)圓滿完成。

（五）已申報(bào)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣和承擔(dān)了重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)任務(wù)的26個(gè)縣市區(qū)不予安排。

（六）符合上述條件的51個(gè)貧困縣優(yōu)先。

四、工作內(nèi)容

（一）土壤改良培肥模式

1、施用生石灰或酸性土壤調(diào)理劑

在土壤酸化嚴(yán)重區(qū)域，施用生石灰或酸性土壤調(diào)理劑，配合土壤培肥技術(shù)，提升耕地質(zhì)量，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50元/畝，每個(gè)項(xiàng)目縣實(shí)施1萬(wàn)畝，合計(jì)實(shí)施面積7萬(wàn)畝。

2、畜禽糞便-秸稈堆漚發(fā)酵積制有機(jī)肥

通過(guò)農(nóng)業(yè)種植企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主申報(bào)，對(duì)其所積制有機(jī)肥服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助（包括收集費(fèi)和積制費(fèi)等），每畝施用自行積制的有機(jī)肥量不低于500公斤/畝，探索創(chuàng)新積制有機(jī)肥技術(shù)模式和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50元/畝，每個(gè)項(xiàng)目縣實(shí)施1萬(wàn)畝，合計(jì)實(shí)施面積7萬(wàn)畝。

3、綠肥種植技術(shù)模式

在冬閑田面積較大，有種植綠肥習(xí)慣地區(qū)，推廣綠肥種植技術(shù)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50元/畝，每個(gè)縣實(shí)施2萬(wàn)畝，合計(jì)實(shí)施面積6萬(wàn)畝。

（二）秸稈還田模式

1、秸稈機(jī)械粉碎還田

通過(guò)農(nóng)業(yè)種植企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主申報(bào)，對(duì)其收獲過(guò)程中秸稈機(jī)械粉碎還田進(jìn)行補(bǔ)助，探索創(chuàng)秸稈機(jī)械粉碎還田技術(shù)要求和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)20元/畝，每個(gè)項(xiàng)目縣實(shí)施5萬(wàn)畝次，合計(jì)實(shí)施面積25萬(wàn)畝次。

2、秸稈腐熟還田

秸稈還田腐熟技術(shù)是指在上茬作物收獲時(shí)，應(yīng)用秸稈快速腐熟技術(shù)，及時(shí)將秸稈還田腐熟后種植下季作物。適用于稻—稻、油—稻、煙—稻等輪作制。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，我省主要推廣早稻秸稈粉碎還田腐熟技術(shù)、秸稈堆腐還田技術(shù)、油菜秸稈快速腐熟還田技術(shù)、煙稈快速腐熟還田技術(shù)等模式。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)10元/畝，每個(gè)項(xiàng)目縣實(shí)施5萬(wàn)畝次，合計(jì)實(shí)施面積25萬(wàn)畝次。

3、利用秸稈積制有機(jī)肥

通過(guò)農(nóng)業(yè)種植企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主申報(bào)，對(duì)其利用農(nóng)作物秸稈積制有機(jī)肥服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助（包括收集費(fèi)和積制費(fèi)等），用于積制有機(jī)肥的秸稈量不低于500公斤/畝，探索創(chuàng)秸稈積制有機(jī)肥技術(shù)模式和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50元/畝，每個(gè)項(xiàng)目縣實(shí)施1萬(wàn)畝次，合計(jì)實(shí)施面積5萬(wàn)畝次。

（三）田間試驗(yàn)示范

一是田間試驗(yàn)示范：為了篩選適合當(dāng)?shù)赝茝V應(yīng)用的產(chǎn)品，要求項(xiàng)目縣市區(qū)根據(jù)各自技術(shù)補(bǔ)助類(lèi)型完成相應(yīng)的田間萬(wàn)畝和千畝示范片3－5個(gè)。

二是應(yīng)用效果監(jiān)測(cè)：要求每個(gè)項(xiàng)目縣市區(qū)以GPS定位，選擇5個(gè)典型地塊在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)（原則上一定三年）定點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用效果。

（四）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)

組織專(zhuān)家舉辦省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)技術(shù)培訓(xùn)班，其中省級(jí)分二期組織培訓(xùn)項(xiàng)目縣技術(shù)人員30人次，確定適宜的技術(shù)模式，制定可操作性的技術(shù)指導(dǎo)方案，組織開(kāi)展試驗(yàn)示范、效果監(jiān)測(cè)、新模式探索等工作。項(xiàng)目縣市區(qū)農(nóng)業(yè)委（局）培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員150人次以上，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再以村為單位對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，平均每村2期

（五）產(chǎn)品質(zhì)量抽查

項(xiàng)目縣市區(qū)農(nóng)業(yè)委（局）對(duì)中標(biāo)企業(yè)供應(yīng)的土壤調(diào)理劑、生石灰等采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，并將抽查樣品送到具有相關(guān)資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量符合性檢驗(yàn)。

五、注意事項(xiàng)

（一）申報(bào)材料必須是項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合行文上報(bào)。13個(gè)省直管經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣直接上報(bào)，其它縣市區(qū)由所在市州農(nóng)委和財(cái)政局聯(lián)合推薦，其中懷化市推薦4個(gè)，常德市、邵陽(yáng)市推薦3個(gè)，衡陽(yáng)市、郴州市、永州市、益陽(yáng)市、岳陽(yáng)市、湘西自治州、婁底市推薦1-2個(gè)。

（二）省土壤肥料工作站將根據(jù)申報(bào)情況，結(jié)合近年項(xiàng)目日常監(jiān)管情況，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行集中評(píng)審，其中集中評(píng)審占70%的分值、日常監(jiān)管占30%的分值，以綜合得分排名擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（三）材料要求：申報(bào)材料中要附帶切實(shí)可行的《2016年耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目實(shí)施方案》，上傳至湖南土肥站土壤科。材料一式6份。

（四）申報(bào)截止日期：2016年7月18日（以郵戳為準(zhǔn)）。

（五）聯(lián)系方式：省土肥站土壤科，聯(lián)系人：楊琳、李志明，電話0731-84119772，電子郵箱lern54321@126.com，郵寄地址：長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)楓林一路9號(hào)省農(nóng)委西院，郵編：410006。