發(fā)布時間： 2016年08月26日
近日，教育部、科技部聯(lián)合推出《關(guān)于加強高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》。該意見進一步明確規(guī)定：“高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益全部留歸學(xué)校，納入單位預(yù)算，不上繳國庫?！边@一重大變革對于推動科技創(chuàng)新和促進科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。
早在醞釀和起草《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》修改草案之時，對于是否應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸高校的問題，就有非常激烈的討論。有觀點認為：大學(xué)的科研經(jīng)費大部分來自國家財政撥款，形成的科技成果及其收益自然也應(yīng)屬于國家。這種觀點雖然有一定道理，但是未搞清有形財產(chǎn)與科技成果及其知識產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)區(qū)別，如果照此管理，必然是僵化的。
高校的有形財產(chǎn)，如土地、房屋、儀器設(shè)備等，大部分是國家投資的，且只要其存在，就能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，對這些有形財產(chǎn)進行嚴格規(guī)范管理，沒有任何問題。但就科技成果而言，由于高校本身并不進行生產(chǎn)經(jīng)營，如果這些成果不轉(zhuǎn)化出去，就不能產(chǎn)生任何使用價值和市場價值；相反，由于需要繳納專利年費等，反而會造成國有資產(chǎn)的浪費。正因如此，國家在去年修訂法律時，才果斷地將科技成果轉(zhuǎn)化的處置權(quán)和收益權(quán)下放給高校。
科技成果轉(zhuǎn)化主要涉及三方當事人，分別是：作為科技成果權(quán)利人的高校、作為發(fā)明創(chuàng)造人的科技人員和作為科技成果使用者的企業(yè)。無論是科技人員，還是企業(yè)，其實并不缺乏轉(zhuǎn)化科技成果的熱情——因為科技人員無論是根據(jù)老法還是新法，均可從轉(zhuǎn)化收益中獲取一定比例的經(jīng)濟回報，而企業(yè)一旦轉(zhuǎn)化成功也可以獲取相應(yīng)的經(jīng)濟利益。但高校則不然。按照修訂之前的法律，高校在對科研人員進行獎勵之后，收益應(yīng)全部上繳國庫。這樣，就造成了高校轉(zhuǎn)化科技成果只有責(zé)任和風(fēng)險，而沒有收益——這是之前大多數(shù)高校對科技成果轉(zhuǎn)化沒有積極性的主要原因之一。而這次轉(zhuǎn)化法的修改和教育部、科技部《意見》的出臺，將科技成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸高校，理順了高校、科技人員和企業(yè)三者之間的利益關(guān)系，激發(fā)三方面形成轉(zhuǎn)化科技成果的合力。
“好風(fēng)憑借力，送我上青云?！备咝？萍汲晒D(zhuǎn)化除了需要科技成果自身過硬之外，還需要良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境和正確的政策激勵環(huán)境。隨著京、滬、穗等地知識產(chǎn)權(quán)法院的建立和國家一系列加強知識產(chǎn)權(quán)保護措施的出臺，我國知識產(chǎn)權(quán)保護的水平正穩(wěn)步提高。今年2月，國務(wù)院印發(fā)了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，多地政府亦據(jù)此制定了本地促進科技成果轉(zhuǎn)化的具體落實措施，加之教育部、科技部《意見》的實施，促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的良好政策激勵環(huán)境正在形成。我們可以這樣說，促進研究機構(gòu)、高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策“春天”來了！
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