為了讓更多優(yōu)質(zhì)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線，從“書架”走上“貨架”，轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，湖南推出了新的改革舉措。7月23日，省政府新聞辦在長沙召開新聞發(fā)布會，解讀《湖南省加快高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施》。
▲新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
觀潮君注意到，內(nèi)容共有二十條的《湖南省加快高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施》（以下簡稱“二十條”），已于6月下旬向社會公布。時隔半個多月，專門召開新聞發(fā)布會進(jìn)行解讀，可見湖南對“二十條”的重視，也透露出其對湖南未來發(fā)展的重要性。值得注意的是，黨的二十屆三中全會通過的《決定》中，專門對“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”進(jìn)行了部署。近年來，湖南在推動科技成果轉(zhuǎn)化方面，作了很多努力和探索。僅省級層面就頒布了20余項科技成果轉(zhuǎn)化政策，加速推動多個高價值重大科技成果轉(zhuǎn)化，其中湖南大學(xué)陳政清院士團(tuán)隊“電渦流阻尼新技術(shù)”榮獲2023年度國家技術(shù)進(jìn)步一等獎。
▲湖南大學(xué)主持4項2023年度國家科技獎項目，其中2項與企業(yè)合作完成。陳政清院士（右二）的研究成果獲得2023年度國家技術(shù)進(jìn)步一等獎。2020年以來，湖南技術(shù)合同成交額年均增長76%，2023年達(dá)到近4000億元、排全國第9；成交額占GDP的比重，從不到1.8%增至近8%、全國排名由第15上升到第6。其中，高校作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要陣地，技術(shù)合同成交額年均增長36%，在湘轉(zhuǎn)化占比由42%上升到51%，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。雖然取得了成績，但7月23日的新聞發(fā)布會提出，要保持清醒，迫切需要從體制機(jī)制上“再破題”。發(fā)布會上，梳理了湖南科技成果轉(zhuǎn)化面臨的堵點(diǎn)：“當(dāng)前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化仍存在政策落地有差距、技術(shù)合同總體占比不高、省內(nèi)轉(zhuǎn)化率較低等問題，‘不愿轉(zhuǎn)’‘不敢轉(zhuǎn)’‘不會轉(zhuǎn)’‘不會接’等現(xiàn)象仍舊突出，學(xué)科優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不相匹配，與持續(xù)用力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地要求還不相適應(yīng)?！?/span>2023年11月，省委書記沈曉明、省長毛偉明組織召開高?？萍汲晒D(zhuǎn)化專題座談會，就加快出臺推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的政策措施，進(jìn)行了系統(tǒng)部署。
▲2023年11月8日，沈曉明主持召開推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化專題座談會。會后，省科技廳組建專班，聯(lián)合教育、財政、人社等部門開展調(diào)查研究，借鑒上海、浙江等省市改革做法，起草“二十條”。觀潮君梳理發(fā)現(xiàn)，公布的“二十條”干貨滿滿，可用“擔(dān)子”“帽子”“票子”“臺子”來進(jìn)行簡單明了的歸納。壓好“擔(dān)子”。激勵、促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為，需要壓好“擔(dān)子”?！皳?dān)子”也相當(dāng)于“指揮棒”，而“指揮棒”是體制機(jī)制在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的評價標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。“二十條”第一條就明確，“建立考核指標(biāo)體系”，同時“將科技成果轉(zhuǎn)化績效考核納入高等院校年度績效考核重要內(nèi)容，作為高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子考核、生均經(jīng)常性撥款、學(xué)科項目平臺團(tuán)隊支持的重要依據(jù)”。新聞發(fā)布會介紹，去年，省教育廳聯(lián)合省科技廳，印發(fā)了《湖南省本科高?？萍汲晒D(zhuǎn)化績效考核方案》，對全省本科高校成果轉(zhuǎn)化工作實(shí)行年度績效考核。有了“指揮棒”，大家干起事來才更有方向感和節(jié)奏感，思路更清晰，思想更統(tǒng)一。此次“二十條”再次強(qiáng)調(diào)“指揮棒”，不僅瞄準(zhǔn)高校，同時提出，將承接高等院校科技成果轉(zhuǎn)化落地情況，納入對市州的年度考核激勵和對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合評價。一個是“順流而下”加快科技成果轉(zhuǎn)化，一個是“逆流而上”，對接被轉(zhuǎn)化科技成果，可謂雙管齊下。這也表明，“二十條”確實(shí)是堅持問題導(dǎo)向，是奔著解決問題去的。
▲中南大學(xué)陽春華團(tuán)隊與江銅集團(tuán)、中國恩菲等合作完成的“有色冶金高效轉(zhuǎn)化精準(zhǔn)調(diào)控與智能自動化系統(tǒng)”，獲得2023年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。（譚蘇昕/攝）配好“帽子”。科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在人，要有人愿干、肯干、能干成，需要調(diào)動人的主觀能動性。“二十條”明確，將科技成果轉(zhuǎn)化成效評價指標(biāo)，作為科研人員職務(wù)晉升、職稱評審、獎勵評選的重要依據(jù)并加大權(quán)重。并且，“不將論文作為評價的限制性條件”。目前，湖南的持證技術(shù)經(jīng)紀(jì)人超過5000人，他們在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，充當(dāng)著“紅娘”的作用。“二十條”還規(guī)定，在自然科學(xué)系列和工程技術(shù)系列下，增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)開展職稱評定。發(fā)布會介紹，省人社廳正會同科技部門，抓緊制定技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計年底前將啟動首次評審。“二十條”明確，對作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才，在省級人才計劃中予以傾斜支持。“帽子”不僅是名譽(yù)，更是身份的認(rèn)同和職權(quán)的明確，是對推動科技成果轉(zhuǎn)化群體和這項工作的官方“認(rèn)證”。所謂“名不正則言不順”，有了堂堂之名，開展工作才能如魚得水。分好“票子”。科研人員也要生活，離不開柴米油鹽，所以分配好經(jīng)濟(jì)利益，才是推動科技轉(zhuǎn)化最實(shí)在、也是最基礎(chǔ)的力量。“二十條”明確，開展高等院?？萍汲晒跏紮?quán)益分配改革，鼓勵高校事先與科研人員約定科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益分配等內(nèi)容。比如，關(guān)于兼職的問題，“二十條”作了具體規(guī)定。支持科研人員到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，按規(guī)定獲取科技成果轉(zhuǎn)化報酬（含獎勵）。取得的兼職報酬（含獎勵）歸個人所有，不受所在單位績效工資總額限制。
“二十條”還提出“高等院校自主決定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資”“鼓勵高等院校通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場進(jìn)場交易確定交易價格，建立健全市場導(dǎo)向的價值評估路徑”等諸多“分票子”的內(nèi)容。“一些高校教師肩負(fù)著教學(xué)和科研的雙重任務(wù)，從事科研的動力不足。此外，即便是有豐富科研經(jīng)歷的教師，仍存在不懂怎樣轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的普遍現(xiàn)象。”長沙理工大學(xué)成果轉(zhuǎn)化中心主任鄭延恒說，成果轉(zhuǎn)化后，是否需要承擔(dān)責(zé)任，以及后期是否要持續(xù)管理等等，都是不少教師“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的原因。在鄭延恒看來，“‘二十條’為高校教師進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化吃下‘定心丸’”。搭好“臺子”。平臺既是成果展示舞臺，也是信息和資源匯聚的渠道。“二十條”明確，支持高等院校設(shè)立國有資產(chǎn)管理公司或科技成果經(jīng)營公司，作為職務(wù)科技成果作價投資的持股平臺。此外還提到，要“省市聯(lián)動與省內(nèi)外知名高等院校共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”，要“完善瀟湘科技要素大市場成果轉(zhuǎn)化平臺功能，建設(shè)省科技成果進(jìn)場交易平臺”，要“設(shè)立湖南省天使（種子）投資引導(dǎo)基金”等。有了好平臺，就不用再單打獨(dú)斗，可以聚沙成塔、握指成拳，資源上可以互助互補(bǔ)，信息上可以共享共通，從而實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。
▲湖南師范大學(xué)低維量子結(jié)構(gòu)與調(diào)控省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（圖源：湖南師范大學(xué)）“過去，我們不夠了解產(chǎn)業(yè)需求，也不太清楚如何將樣品轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品。如今，‘二十條’出臺，將促進(jìn)高?？蒲腥后w把關(guān)注的重點(diǎn)從基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)需求?！焙蠋煼洞髮W(xué)科技處處長、“低維量子結(jié)構(gòu)與調(diào)控”教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任唐東升表示。他認(rèn)為，“‘二十條’的改革力度很大，在收入方面，科研人員能更上一層樓。這些實(shí)質(zhì)性舉措，將更有利于激勵科研人員堅持深入研究，為成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)更多力量”。
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43110302000213
