發(fā)布時間： 2024年11月01日
黨的二十屆三中全會提出，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。當(dāng)前，面對全球科技競爭格局和我國科技自立自強(qiáng)發(fā)展的新要求，企業(yè)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，仍存在創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同效能低、政策機(jī)制缺失、研發(fā)投入總量和強(qiáng)度不足等問題。為此，應(yīng)進(jìn)一步打破體制機(jī)制障礙，提升企業(yè)創(chuàng)新能力與活力，推動企業(yè)主動牽頭或參與科技攻關(guān)任務(wù)，發(fā)揮其在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。
企業(yè)牽頭國家科技攻關(guān)任務(wù)的重要意義
支持企業(yè)牽頭國家科技攻關(guān)任務(wù)有助于提升企業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技創(chuàng)新體系協(xié)同優(yōu)化、強(qiáng)化國際競爭能力、加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
通過參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，企業(yè)有機(jī)會接觸到最前沿的科技信息和技術(shù)資源，不僅有助于掌握最新的前沿動態(tài)，還能在實(shí)踐中不斷積累技術(shù)經(jīng)驗和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，從而進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)可通過準(zhǔn)確判斷把握影響行業(yè)發(fā)展的科技熱點(diǎn)，構(gòu)建創(chuàng)新鏈上各主體共同參與的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，有效整合各類資源要素，深入推進(jìn)有組織的核心技術(shù)攻關(guān)。
科技創(chuàng)新需要多方力量的協(xié)同合作。企業(yè)擁有敏銳的市場洞察力和實(shí)踐應(yīng)用能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)市場需求和技術(shù)瓶頸。而高校、科研機(jī)構(gòu)等則擁有豐富的人才儲備和科研資源，能夠為企業(yè)提供技術(shù)和智力支持。通過企業(yè)牽頭或參與科技攻關(guān)任務(wù)，可以形成產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)資源有效整合和高效利用，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，形成更加完善的科技創(chuàng)新生態(tài)。
當(dāng)前國家間的綜合國力競爭已經(jīng)日益演變成以科技創(chuàng)新為核心的競爭格局。一些科技領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)成為我國參與國際科技競爭、掌握國際科技創(chuàng)新話語權(quán)的主力。通過牽頭重大科技攻關(guān)任務(wù)，企業(yè)能夠深入了解國際科技發(fā)展趨勢，為其在國際市場上贏得更多話語權(quán)和競爭力奠定基礎(chǔ)，從而更好擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)原始創(chuàng)新突破、率先攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、支撐高水平科技自立自強(qiáng)的重任。
企業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要參與者，也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的有力推動者。通過參與科技攻關(guān)任務(wù)，企業(yè)能夠攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。同時，科技創(chuàng)新還能帶動產(chǎn)業(yè)鏈的升級和轉(zhuǎn)型，推動上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。這種以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)升級，有助于提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的附加值和競爭力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
在國家政策引導(dǎo)下，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化等方面的作用越來越突出。國資央企和一些頭部民營企業(yè)逐漸在各領(lǐng)域深度參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全過程。然而，國家科技攻關(guān)任務(wù)往往具有先進(jìn)性、開放性、公益性等特點(diǎn)，與企業(yè)以利潤為經(jīng)營目標(biāo)的市場導(dǎo)向存在一定的矛盾。同時，我國當(dāng)前科研任務(wù)多由政府、高校或科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位仍不夠突出，制約以企業(yè)為創(chuàng)新主體的體制障礙仍然存在。雖然我國社會研發(fā)投入增速很快，但與發(fā)達(dá)國家相比，研發(fā)投入總量、投入強(qiáng)度以及基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入依然存在差距。
多舉措打造產(chǎn)學(xué)研深度融合體系
支持企業(yè)牽頭或參與重大科技攻關(guān)任務(wù)，是推動科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，要進(jìn)一步做好戰(zhàn)略布局、產(chǎn)學(xué)研融合、要素投入、政策供給、活力激發(fā)等方面的工作，構(gòu)建科技和產(chǎn)業(yè)之間互融互通的橋梁紐帶，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系。
一是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局。通過國家、區(qū)域的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃，引導(dǎo)各類企業(yè)進(jìn)行前瞻布局和長遠(yuǎn)謀劃，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、研發(fā)項目以及實(shí)施路線圖。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)積極參與基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)聚焦技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級換代，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，逐步提升企業(yè)研發(fā)能力和市場競爭力。鼓勵企業(yè)積極參與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃，進(jìn)一步提高企業(yè)在國家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)組織實(shí)施中的參與度。
二是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合新模式。要支持自身創(chuàng)新能力突出、有產(chǎn)業(yè)鏈整線或產(chǎn)品整機(jī)等應(yīng)用場景優(yōu)勢的企業(yè)牽頭，完善與高校、科研院所的協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研等多方主體的協(xié)同聯(lián)動和科研成果的貫通式轉(zhuǎn)化。推動科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭或參與國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，圍繞重大戰(zhàn)略任務(wù)，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。推動科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮帶動作用，積極向?qū)W研機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)開放儀器設(shè)備、試驗產(chǎn)地等各類創(chuàng)新資源，加強(qiáng)對其研發(fā)創(chuàng)新的支持。
三是加強(qiáng)要素投入與資源支持。持續(xù)推動研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策應(yīng)享盡享。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，引導(dǎo)各類政策性銀行、國有商業(yè)銀行和地方性銀行針對企業(yè)牽頭的科技研發(fā)轉(zhuǎn)化項目開發(fā)更具針對性、多元化的金融產(chǎn)品。進(jìn)一步建立多元化的投資機(jī)制，加大對企業(yè)牽頭的技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目的資本支持。實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)計劃，完善人才獎勵和激勵政策，發(fā)揮重大項目、重大平臺的牽引帶動作用，支持有實(shí)力的企業(yè)引進(jìn)一流戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。
四是優(yōu)化政策供給與機(jī)制建設(shè)。要建立科學(xué)有效的評價機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化評價體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研究成果轉(zhuǎn)化意識，促進(jìn)自主攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級。要完善科技獎勵、收入分配、成果賦權(quán)等激勵制度，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報、釋放創(chuàng)新活力。引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的利益分配機(jī)制，探索通過成果權(quán)益分享等方式合理分配創(chuàng)新成果。建立健全風(fēng)險控制機(jī)制，完善風(fēng)險評估體系和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，有效應(yīng)對成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險、創(chuàng)新失敗風(fēng)險，提升創(chuàng)新容錯率。
五是激發(fā)科技創(chuàng)新意愿與活力。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向考核與激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新意識，減輕企業(yè)的創(chuàng)新成本和風(fēng)險，充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新需求，推動企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。完善頂層設(shè)計布局，明晰有實(shí)力的企業(yè)在推動高水平科技自立自強(qiáng)等方面的職責(zé)與使命，優(yōu)化相關(guān)認(rèn)定評價標(biāo)準(zhǔn)，制定和動態(tài)修改認(rèn)定評價管理辦法。營造良好的創(chuàng)新氛圍，總結(jié)推廣牽頭企業(yè)、牽頭項目的成功經(jīng)驗，強(qiáng)化標(biāo)桿示范效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)家精神和員工使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
來源：科技日報、科技情報參考
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