發(fā)布時間： 2025年03月10日
2025年3月4日，全國政協(xié)十四屆三次會議在北京開幕。2025年3月5日，十四屆全國人大三次會議在北京召開。收集整理來自全國兩會代表們關(guān)于“科技成果轉(zhuǎn)化”的提案和建議。
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全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨：加快發(fā)展中試基地 推動科技與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新
為推動中試產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，徐冠巨建議，首先，加強頂層設(shè)計與政策引導(dǎo)，匹配區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，合理規(guī)劃中試平臺建設(shè)。其次，鼓勵支持龍頭企業(yè)與政府和科研院所共建“開放共享”的大型綜合中試平臺。最后，深化變革中試平臺建設(shè)運行的體制機制。
徐冠巨稱，中試平臺建設(shè)要加強政府、龍頭企業(yè)、高校和科研院所之間的合作，整合各方資源形成合力，共建“開放式、市場化、專業(yè)化”的中試共享平臺模式，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，讓各類資源要素能夠在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中高效流動、創(chuàng)造價值。
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全國政協(xié)委員、致公黨上海市委副主委、上海市激光技術(shù)研究所有限公司總經(jīng)理司徒國海：為各高校和科研院所配備專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化人才和資源
“將創(chuàng)新端產(chǎn)生的成果落實到產(chǎn)業(yè)端，中間轉(zhuǎn)化還存在很長的過程。在這個過程中，如何對接項目經(jīng)理人，如何找到市場，怎么進行產(chǎn)品定義……后續(xù)還要有很多的投入?！彼就絿７浅Ｐ老驳乜吹?，近年來國家知識產(chǎn)權(quán)局對此推出相關(guān)方案，為高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化工作起到了推動作用。他認(rèn)為，各高校、科研院所對專利產(chǎn)業(yè)化潛力進行初步判斷之后，在后續(xù)推進工作中，還需要為各高校和科研院所配備專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化人才和資源。
“因為成果轉(zhuǎn)化是一件非常專業(yè)的事情，相關(guān)成果是否具有轉(zhuǎn)化可能性？將來產(chǎn)業(yè)化規(guī)模有多大，有哪些轉(zhuǎn)化路徑，大部分老師不一定具備相關(guān)的知識和經(jīng)驗，希望后續(xù)有一系列的舉措能推動成果轉(zhuǎn)化落地。”司徒國海表示。
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全國人大代表、海信集團控股股份有限公司董事長賈少謙：通過制度創(chuàng)新讓更多科技成果走出“實驗室”、走向“生產(chǎn)線”
賈少謙建議，針對企業(yè)實驗室建立差異化評價機制，通過制度創(chuàng)新讓更多科技成果走出“實驗室”、走向“生產(chǎn)線”。
“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既要重視‘從0到1’的原始創(chuàng)新，更要重視‘從1到100’的產(chǎn)業(yè)化落地，打通實驗室與生產(chǎn)線‘最后一公里’是關(guān)鍵。”賈少謙認(rèn)為。
賈少謙表示，企業(yè)在參與市場競爭中，能夠更好地把握關(guān)鍵核心技術(shù)的市場需求，而企業(yè)實驗室是優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的聚集地，是強化企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的重要抓手。
“我國企業(yè)實驗室建設(shè)仍存在缺少適配的評價機制等問題，建議構(gòu)建差異化企業(yè)實驗室評價體系，以制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)實驗室的創(chuàng)新活力?！辟Z少謙建議，針對企業(yè)實驗室建立差異化評價機制，加大對企業(yè)實驗室“技術(shù)產(chǎn)業(yè)化率”“成果轉(zhuǎn)化收益”等考核指標(biāo)權(quán)重，引導(dǎo)企業(yè)實驗室在實現(xiàn)技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，向技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化培育方面發(fā)展。
“科技創(chuàng)新既要‘頂天’攀登世界前沿，又要‘立地’服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求?！辟Z少謙表示，將以大企業(yè)擔(dān)當(dāng)發(fā)揮表率帶頭作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓更多科技成果走出“實驗室”、走向“生產(chǎn)線”，跑出新質(zhì)生產(chǎn)力“加速度”。
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全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能：建議簡化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化流程
耿福能建議：首先，希望政府加大財政投入、引導(dǎo)社會資本支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新。尤其是在高技術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)建立“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”梯度扶持體系，鼓勵企業(yè)加強自主知識產(chǎn)權(quán)的建設(shè)和提升創(chuàng)新能力。
與此同時，他還建議政府簡化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的流程，建立更暢通的科技成果轉(zhuǎn)化平臺。耿福能建議，應(yīng)推動科研機構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)三方的合作，深化產(chǎn)學(xué)研融合，加速科技成果就地轉(zhuǎn)化。
尤為重要的是，政府也應(yīng)加強對知識產(chǎn)權(quán)和品牌的保護力度。耿福能強調(diào)，面對全球化競爭的壓力，民營企業(yè)在國際化進程中常常面臨知識產(chǎn)權(quán)、品牌保護等多方面的困難。因此，必須完善民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法治體系建設(shè)，在司法實踐中加強對傳統(tǒng)實體企業(yè)、老字號企業(yè)和馳名商標(biāo)企業(yè)的執(zhí)法保護。
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全國政協(xié)委員、南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院消化內(nèi)科教授、廣東省南方消化疾病研究所所長劉思德：守住創(chuàng)新優(yōu)勢，助力市場轉(zhuǎn)化
“對于科創(chuàng)企業(yè)而言，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于企業(yè)成立并推出產(chǎn)品后，產(chǎn)品市場推廣是否順利?！眲⑺嫉绿寡裕瑢嶋H上，許多初創(chuàng)企業(yè)尤其是科技企業(yè)的創(chuàng)始人對市場運作缺乏了解，不少企業(yè)并非在產(chǎn)品研發(fā)階段夭折，而是在邁向商業(yè)化、進入市場的初期困難重重，然后折戟沉沙。
“很多初創(chuàng)產(chǎn)品需要在市場的驗證下探索出市場化的道路，“科創(chuàng)企業(yè)的初創(chuàng)產(chǎn)品如果和其他傳統(tǒng)產(chǎn)品一起爭市場，往往是連機會都沒有。以創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械為例，其實我們不是‘偏袒’，而是讓每一個初創(chuàng)產(chǎn)品都有機會接受市場檢驗，產(chǎn)品倘若物美價廉、安全性高、療效顯著，自然能夠在市場立足”。劉思德告訴記者，科技成果能否有效轉(zhuǎn)化，其實也要看一個地方會不會積極甚至是主導(dǎo)式地推動本土科創(chuàng)企業(yè)的初創(chuàng)產(chǎn)品進入本地市場。“這也解釋了為什么有的地方培育了初創(chuàng)企業(yè)，但在一個產(chǎn)品研發(fā)出來后，初創(chuàng)企業(yè)卻離開了最初孵化的地方，反而去了別的地方扎根?！眲⑺嫉抡f道。
劉思德認(rèn)為，如果對初創(chuàng)公司的扶持能夠延伸至商業(yè)化初期，對科創(chuàng)企業(yè)的初創(chuàng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入以及市場推廣等方面加大支持，提供基本的市場保障，避免前期投入大量資源卻在最后眼睜睜看著企業(yè)為了生存去了別的地方，必將可以更好地守住創(chuàng)新優(yōu)勢，助力市場轉(zhuǎn)化。
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全國人大代表、稀土催化創(chuàng)新研究院(東營)有限公司副院長翟燕萍：加強頂層設(shè)計 提高新能源產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效
“加強宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，進一步完善相關(guān)政策和配套措施，為新能源成果產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供生命力?！痹诮衲耆珖鴥蓵希珖舜蟠?、稀土催化創(chuàng)新研究院(東營)有限公司副院長翟燕萍特別關(guān)注我國新能源開發(fā)及利用相關(guān)話題，她希望基于市場化機制，完善科研成果到商業(yè)化落地的全流程支持政策。
翟燕萍表示，近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，科技創(chuàng)新成果快速涌現(xiàn)，但仍普遍存在著科研與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的現(xiàn)象，尤其在示范應(yīng)用、商業(yè)模式探索等階段受到諸多限制，科技創(chuàng)新成果難以真正應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，難以滿足企業(yè)和市場需求。
翟燕萍認(rèn)為，科技成果轉(zhuǎn)化是促進科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新一定要與產(chǎn)業(yè)掛鉤，不能進行成果轉(zhuǎn)化，也就失去了科研的初衷。對此，翟燕萍建議，有關(guān)部門加強對新能源產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計和政策供給，構(gòu)建更為科學(xué)有效的科研成果高效轉(zhuǎn)化機制，加強各方面要素保障，厘清參與主體責(zé)任義務(wù)，明晰各類成果轉(zhuǎn)化程序及服務(wù)指引，形成與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和市場相匹配的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動技術(shù)應(yīng)用向規(guī)范化方向發(fā)展，進一步提高科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效。
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全國人大代表、上海交大環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院特聘教授黃勇平：搭建國家級平臺，破局科技成果轉(zhuǎn)化困境
今年，我的建議將繼續(xù)聚焦科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化問題。當(dāng)前的主要難題在于，研究人員擁有技術(shù)、原理和方法，但這些成果未能進入市場，而市場又急需可以直接轉(zhuǎn)化為商品或解決問題的思路和方法。問題的關(guān)鍵在于缺乏中間設(shè)計環(huán)節(jié)，且這一環(huán)節(jié)困難重重。因為企業(yè)不愿承擔(dān)風(fēng)險進行組織驗證，而研究人員申請的縱向經(jīng)費也不具備此功能，且資金不足。
為解決此問題，我建議搭建一個科技成果轉(zhuǎn)化的國家級平臺，涵蓋政策法規(guī)和人才支持等多方面的體系，以促進科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。這個體系能夠?qū)⒘闵⒌?、碎片化的科技成果通過轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道整合成一個整體，體現(xiàn)國家意志。我相信這將極大提高互信機制和效率，推動科技成果更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展。
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全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席丁時勇：“三端”持續(xù)發(fā)力 推動成果轉(zhuǎn)化
有多年高校任職經(jīng)歷的全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席、致公黨重慶市委會主委丁時勇密切關(guān)注高校和科研機構(gòu)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工作。作為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要一環(huán)，我國存量專利盤活情況吸引了丁時勇的目光，他也為此積極展開了調(diào)查研究。在丁時勇看來，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化涉及研發(fā)創(chuàng)新的前中后“三端”，需要全盤布局、久久為功。
他建議，在前期研發(fā)端，要引導(dǎo)高校積極開展面向市場需求的科技研發(fā)。在高校承擔(dān)的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化類科技項目中，應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用作為科研項目立項和驗收的重要內(nèi)容和依據(jù)。此外，還需優(yōu)化學(xué)術(shù)評價體系，提升教師專利轉(zhuǎn)化的積極性，比如，加快推進高校分類評價，在理工農(nóng)醫(yī)等相關(guān)學(xué)科中，將專利轉(zhuǎn)化成效作為必要內(nèi)容；在學(xué)術(shù)評價中，加大專利轉(zhuǎn)化成效的權(quán)重，將專利轉(zhuǎn)化成效作為教師職稱晉升、績效考核、科技獎勵等方面的重要條件。
在研發(fā)的中端及后端，丁時勇建議，建立專利申請前評估制度，提高專利質(zhì)量，以及完善高校創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，不斷壯大高校高水平專業(yè)化服務(wù)人員隊伍，從而為推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供“智力支撐”。
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全國政協(xié)委員、貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長丁列明：支持浙江開展市場導(dǎo)向科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系試點
“無論是技術(shù)合同成交總額還是發(fā)明專利，我國的成績已經(jīng)非常耀眼。但是我們也需要清晰地看到，我國成果轉(zhuǎn)化還存在市場化機制不夠完善、技術(shù)供給質(zhì)量不高、服務(wù)體系效能不優(yōu)、對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用還不夠等問題，亟需通過加快構(gòu)建市場化導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系進行破題、重塑、提升?！倍×忻髦赋觥?/span>
“我建議國家相關(guān)部委與浙江建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，支持浙江開展市場導(dǎo)向科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系試點，在頂層設(shè)計和試點先行等方面加強指導(dǎo)，幫助浙江深化國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，為國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)提供浙江方案?！?/span>
他認(rèn)為，政府可以加大對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度，完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科研資源配置，推動高校、科研機構(gòu)與企業(yè)的深度合作，促進科技成果高效轉(zhuǎn)化，助力民營企業(yè)提升核心競爭力。除此之外，他還希望政府在人才引進、培養(yǎng)、激勵機制等方面出臺更具針對性的政策，吸引全球高端人才來浙江發(fā)展，同時加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升人才鏈供給質(zhì)量。
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全國政協(xié)委員、武漢理工大學(xué)黨委書記信思金：提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化水平，需在理念、評價、機制和服務(wù)保障四方面下功夫
信思金認(rèn)為，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化水平，直接影響著以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的效果。他建議，從高校角度講，解決這一問題，需在理念、評價、機制和服務(wù)保障四方面下功夫。要教育引導(dǎo)高校科技人員切實強化科技創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的理念，增強產(chǎn)業(yè)出題、高校答題的意識，扭轉(zhuǎn)重論文輕應(yīng)用、重研究輕轉(zhuǎn)化的傾向，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，開展科學(xué)研究。
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全國人大代表、中國科學(xué)院院士、南昌大學(xué)校長陳曄光：既多出科技成果，又把科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力
加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，需在體制機制與協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)上共同發(fā)力，實現(xiàn)從原始創(chuàng)新到技術(shù)突破再到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的全鏈條貫通。具體來說，要打破傳統(tǒng)科研管理體制束縛，創(chuàng)新有組織科研模式，營造靈活高效的科研成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，打通“實驗室—中試—產(chǎn)業(yè)”全鏈條。
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中國工程院院士、四川大學(xué)碳中和未來技術(shù)學(xué)院院長石：科技成果轉(zhuǎn)化并非一蹴而就，需要長期的努力和良好的政策環(huán)境支持
目前產(chǎn)、學(xué)、研融合還不夠，科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)需求仍然存在較大脫節(jié)，科研成果與市場需求“兩張皮”等問題依然突出。因此，他長期致力于搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，穿針引線、牽線搭橋，以彌補科研與生產(chǎn)之間的斷層。
科技成果轉(zhuǎn)化并非一蹴而就，而是需要長期的努力和良好的政策環(huán)境支持。石碧坦言，盡管這些年來他一直在推動科技成果轉(zhuǎn)化，但成效仍然有限。不過他堅信，只有不斷創(chuàng)造良好的科技成果轉(zhuǎn)化氛圍，推動高校、科研機構(gòu)、政府和企業(yè)的合作，才能真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新的價值?？萍紕?chuàng)新是社會進步的重要引擎，而科技成果轉(zhuǎn)化則是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
展望未來，石碧希望四川能夠逐步建立起完善的科技成果轉(zhuǎn)化體系，使科技創(chuàng)新真正成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。
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全國人大代表，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長劉慶：破題科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”
當(dāng)前我國促進科技成果轉(zhuǎn)化面臨的最大挑戰(zhàn)在于，如何找到可轉(zhuǎn)化的科技成果及團隊，如何評價技術(shù)和團隊，以及如何幫助或推動技術(shù)的落地轉(zhuǎn)化。長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心已經(jīng)和海內(nèi)外200多個高校院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，同時通過建立創(chuàng)新聯(lián)盟和舉辦創(chuàng)新大賽等方式，集聚和挖掘發(fā)現(xiàn)有價值的技術(shù)團隊。同時，探索“項目經(jīng)理制”，對初步看好的技術(shù)團隊，聘請其領(lǐng)頭人擔(dān)任項目經(jīng)理，一同開展市場調(diào)研了解技術(shù)的市場需求，整合資源完善方案和團隊，這個過程既是一個評估過程，也是一個完善團隊和方案的過程。目前長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心已聘請了450余位項目經(jīng)理，成立了80余家研究所和140多個重大技術(shù)項目公司。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，要讓企業(yè)成為提出創(chuàng)新需求的主體、創(chuàng)新投入的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，而更重要的是成為創(chuàng)新項目決策的主體。比如，政府在制定應(yīng)用類技術(shù)項目指南時，可將企業(yè)出資作為必要條件，企業(yè)出資后，政府再根據(jù)項目情況匹配資金，采用“揭榜掛帥”的方式尋找解決方案和團隊，最終由企業(yè)決定是否采用。此外，政府可以征集企業(yè)真實的技術(shù)需求和難題，幫助企業(yè)對接高校、科研院所，項目完成后給予企業(yè)補助。政府還可以結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)應(yīng)用技術(shù)研究平臺來為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供技術(shù)支撐，如長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心在上海和江蘇的各個園區(qū)共設(shè)立了100余家應(yīng)用技術(shù)研究所（平臺），為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供技術(shù)支持。
在全球化背景下，加速自主可控技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程，可從三個途徑獲取技術(shù)供給。一是建設(shè)高質(zhì)量的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，這類機構(gòu)針對市場需求，基于已有的原創(chuàng)成果或企業(yè)需求進行攻關(guān)研發(fā)，提供符合市場需求的技術(shù)。二是從全球范圍內(nèi)尋找原創(chuàng)成果，進行二次開發(fā)，使其轉(zhuǎn)化為企業(yè)能夠應(yīng)用的技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是引進國外先進的技術(shù)服務(wù)公司，這些公司以研發(fā)和技術(shù)服務(wù)為商業(yè)模式，能直接為我國產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)解決方案。以華中科技大學(xué)無錫研究院為例，丁漢院士團隊將建在高校國家重點實驗室的原創(chuàng)成果在研究院進行研發(fā)和轉(zhuǎn)化，解決了復(fù)雜曲面零部件表面精密加工的難題，填補了國內(nèi)技術(shù)空白。
來源：科技情報參考
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