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發(fā)布時(shí)間： 2016年11月29日
各市州發(fā)改委、省直有關(guān)部門(mén)：
為加快2017年投資口預(yù)算內(nèi)投資申報(bào)工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)領(lǐng)域
1、中央預(yù)算內(nèi)投資。2017年國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)尚未確定，參照2016年，主要有國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造和保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、檔案館等專項(xiàng)。
2、省預(yù)算內(nèi)投資。參照2016年，主要有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)、政法基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn)等專項(xiàng)。
二、法律規(guī)定新要求
1、《預(yù)算法》對(duì)專項(xiàng)資金撥付要求。一是省級(jí)政府接到中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府。二是縣級(jí)以上地方各級(jí)預(yù)算安排下級(jí)政府的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)。三是根據(jù)《預(yù)算法》第九十三條，違反規(guī)定撥付預(yù)算資金的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分。
2、省政府對(duì)專項(xiàng)資金撥付要求。一是中央和省級(jí)固定安排的專項(xiàng)資金，有關(guān)部門(mén)要提前研究、提前分配。要求在上年編制預(yù)算時(shí)，即啟動(dòng)專項(xiàng)資金分配工作。其中：（1）按因素法分配且金額相對(duì)固定的專項(xiàng)，上年提前下達(dá)的比例要達(dá)到90%；（2）按項(xiàng)目分配的專項(xiàng)資金，在上年要啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)、公開(kāi)公示、投資評(píng)審、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等工作，并盡量提前下達(dá)。二是省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金一般應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)分配下達(dá)。其中，省直部門(mén)應(yīng)在省財(cái)政批復(fù)部門(mén)預(yù)算后35日內(nèi)提出分配下達(dá)意見(jiàn)。三是中央專項(xiàng)資金接文后一般應(yīng)在30日內(nèi)分配下達(dá)。其中，省直部門(mén)應(yīng)在接文后12日內(nèi)提出分配下達(dá)意見(jiàn)送省財(cái)政廳。
三、2017年預(yù)算內(nèi)投資申報(bào)時(shí)間要求
1、提前組織2017年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)和分配。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委“兩上兩下”編報(bào)計(jì)劃的要求，我委9月份已商各市州和省直有關(guān)部門(mén)將2017年中央預(yù)算內(nèi)投資草案計(jì)劃上報(bào)國(guó)家發(fā)改委各司局。從10月下旬起，組織各市州、省直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展2017年中央預(yù)算內(nèi)投資正式計(jì)劃申報(bào)工作，提前準(zhǔn)備好項(xiàng)目，待中央投資計(jì)劃正式下達(dá)我省時(shí)，確保及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。特別是對(duì)國(guó)家切塊下達(dá)的資金，提前組織申報(bào)、提前拿出安排分配方案。
2、提前下達(dá)2017年省預(yù)算內(nèi)基建投資計(jì)劃。2017年省預(yù)算內(nèi)基建投資總盤(pán)子尚未確定。為加快計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度，除省政府有專門(mén)辦法規(guī)定需按進(jìn)度付款外，均應(yīng)提前組織申報(bào)、提前下達(dá)計(jì)劃。按工程進(jìn)度付款的也可以按規(guī)定先預(yù)撥、再結(jié)算。其中，按因素法分配的項(xiàng)目資金，今年內(nèi)下達(dá)比例應(yīng)達(dá)到90%。
請(qǐng)省直有關(guān)部門(mén)和各市州發(fā)改委于11月30日前，將2017年中央預(yù)算內(nèi)投資預(yù)安排項(xiàng)目以及省預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃申報(bào)文件報(bào)送省發(fā)改委（投資處）。
四、2017年預(yù)算內(nèi)投資申報(bào)項(xiàng)目要求
1、必須納入政府投資3年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)。
2、必須為已開(kāi)工項(xiàng)目，或2017年新開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目。
3、必須通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)附碼。
4、必須按重要性排序，待國(guó)家正式下達(dá)計(jì)劃后動(dòng)態(tài)調(diào)整，相應(yīng)增減項(xiàng)目，或增減具體項(xiàng)目安排額度。
5、除國(guó)家或省政府另有專門(mén)規(guī)定或沒(méi)有足額安排到位的項(xiàng)目外，已安排過(guò)中央或省級(jí)政府投資的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。
五、投資口各專項(xiàng)具體要求
1、中央預(yù)算內(nèi)投資
?。?）國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造和保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)。預(yù)計(jì)2017年國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)以切塊方式下達(dá)我省投資計(jì)劃，我委將按照因素法進(jìn)行分配。請(qǐng)各市州發(fā)改委會(huì)同同級(jí)住房保障等行業(yè)管理部門(mén)，結(jié)合本地區(qū)國(guó)有工礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)改造初步計(jì)劃任務(wù)，參照2016年額度組織項(xiàng)目申報(bào)，于11月30日前提出預(yù)安排項(xiàng)目報(bào)我委，并抓緊落實(shí)建設(shè)條件，于2017年2月底前將正式計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)文件報(bào)我委。
?。?）食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。該專項(xiàng)由國(guó)家食藥監(jiān)總局統(tǒng)籌向國(guó)家發(fā)改委提出建議實(shí)施的項(xiàng)目清單，請(qǐng)省食藥監(jiān)局抓緊梳理已列入規(guī)劃項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，盡快與國(guó)家食藥監(jiān)總局銜接2017年擬實(shí)施的項(xiàng)目，并于11月30日向我委提出2017年省本級(jí)及省級(jí)統(tǒng)一組織實(shí)施的預(yù)安排項(xiàng)目及市縣項(xiàng)目安排建議方案。市縣項(xiàng)目由各市州發(fā)改委與同級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)銜接，抓緊審核落實(shí)本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)條件，并于2017年2月底前將正式文件上報(bào)我委。
?。?）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)專項(xiàng)。該專項(xiàng)由國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)籌向國(guó)家發(fā)改委提出全國(guó)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備購(gòu)置需求，請(qǐng)省安監(jiān)局抓緊摸底省市縣三級(jí)需求，及時(shí)與國(guó)家安監(jiān)總局銜接2017年投資計(jì)劃，于11月30日前向我委提出2017年預(yù)安排項(xiàng)目。
?。?）綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。該專項(xiàng)由民政部統(tǒng)籌向國(guó)家發(fā)改委提出建設(shè)實(shí)施的項(xiàng)目清單，請(qǐng)省民政廳抓緊梳理已列入國(guó)家擬支持我省“十三五”期間救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，盡快與民政部銜接2017年擬實(shí)施的項(xiàng)目，于11月30日前向我委提出2017年預(yù)安排項(xiàng)目。各市州發(fā)改委負(fù)責(zé)審核落實(shí)本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)條件，于2017年2月底前將正式文件上報(bào)我委。
?。?）檔案館建設(shè)。納入申報(bào)范圍的項(xiàng)目須已納入“中西部縣級(jí)檔案館建設(shè)規(guī)劃”，具備2017年開(kāi)工建設(shè)條件。請(qǐng)省檔案局指導(dǎo)開(kāi)展相關(guān)縣級(jí)檔案館項(xiàng)目前期工作，于11月30日前向我委提出2017年度項(xiàng)目安排建議方案。各市州發(fā)改委抓緊審核落實(shí)本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)條件，并于2017年2月底前將正式文件上報(bào)我委。
2、省預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)
?。?）農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)（第二批）。申報(bào)項(xiàng)目須完成選址、用地、可研批復(fù)等前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件和建設(shè)資金（如開(kāi)行等金融機(jī)構(gòu)貸款等），其中已開(kāi)工、且2017年6月底前可以完工的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。請(qǐng)各市州發(fā)改委按照湘發(fā)改委投資[2016]416號(hào)的要求和上述條件，合理研究安排本地區(qū)分年度建設(shè)計(jì)劃，于11月30日前向我委申報(bào)第二批投資計(jì)劃。
（2）產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn)專項(xiàng)。目前，我委正在組織編制產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建方案。請(qǐng)各市州發(fā)改委抓緊有關(guān)項(xiàng)目前期推進(jìn)工作，按示范鎮(zhèn)創(chuàng)建要求組織實(shí)施，并于12月20日前向我委正式申報(bào)，納入創(chuàng)建方案。
特此通知。
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2016年11月25日
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