發(fā)布時間： 2016年12月02日
羅霄山片區(qū)擁有一批高品質(zhì)的紅色文化、綠色生態(tài)和多彩民俗旅游景區(qū)景點(diǎn)，羅霄山南嶺風(fēng)景道被納入25條國家生態(tài)風(fēng)景道，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推進(jìn)片區(qū)精準(zhǔn)扶貧的最好方式。根據(jù)省政府《關(guān)于支持我省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的意見》（湘政發(fā)〔2014〕14號），為集中力量、扎實(shí)推進(jìn)羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅工作，促進(jìn)全面建成小康社會，在大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)成熟經(jīng)驗(yàn)和模式的基礎(chǔ)上，2017年省預(yù)算內(nèi)基建投資設(shè)“羅霄山片區(qū)發(fā)展”專項，資金額度5000萬元，用于支持“神奇湘東”（羅霄山片區(qū)）文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)。為加強(qiáng)項目實(shí)施及資金管理，制訂本實(shí)施方案。
一 、實(shí)施目標(biāo)與支持區(qū)域
1、實(shí)施目標(biāo)：依據(jù)“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路總體設(shè)計方案及公共服務(wù)設(shè)施2016—2017年建設(shè)方案，以公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)工程，力爭通過2—3年的努力，建成以平汝高速公路、106國道、廈蓉高速為主軸的湖南“東方一號公路”自駕車風(fēng)景道，構(gòu)建“神奇湘東”旅游精品景觀長廊，實(shí)現(xiàn)精品線路向特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)化，通過旅游扶貧推動羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。
2、支持區(qū)域：“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路涵蓋的10個縣羅霄山片區(qū)的宜章、桂東、汝城、安仁、茶陵、炎陵等6縣，以及平汝高速沿線的平江、瀏陽、醴陵、攸縣4縣市）。
二、實(shí)施重點(diǎn)及方向
重點(diǎn)支持“神奇湘東”精品線路旅游交通標(biāo)志、鄉(xiāng)村綜合體（游客服務(wù)中心或自駕車營地）、特色氛圍景觀、信息化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)等公共服務(wù)設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)化家庭旅館、特色民宿等配套設(shè)施建設(shè)。
1、旅游交通標(biāo)志。（1）節(jié)點(diǎn)旅游交通標(biāo)志。指從高速公路連接線、國道、省道等公路主干線及景區(qū)連接公路（不含高速公路和城區(qū)主干道）通往旅游精品線路節(jié)點(diǎn)的旅游交通標(biāo)志。（2）特色村鎮(zhèn)旅游交通標(biāo)志。是指從3A級以上（含3A級）旅游景區(qū)或精品線路節(jié)點(diǎn)出發(fā)，在通往景點(diǎn)集群（特色村鎮(zhèn)）的國省道、縣鄉(xiāng)道路上設(shè)置的旅游交通標(biāo)志。
2、鄉(xiāng)村綜合體（鄉(xiāng)村游客服務(wù)中心或自駕車營地）。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、豐富功能、規(guī)范運(yùn)行”的原則實(shí)施建設(shè)。鄉(xiāng)村游客服務(wù)中心，要求盡量結(jié)合村級組織活動中心、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺等建設(shè)和運(yùn)營，建成集旅游服務(wù)、農(nóng)村電商、村務(wù)、醫(yī)療、文體等服務(wù)于一體的便民、惠民鄉(xiāng)村綜合體，發(fā)揮集聚效應(yīng)，為游客提供綜合性、一站式服務(wù)。自駕車營地，要求建成集停車、露營、住宿、餐飲、休閑娛樂、信息服務(wù)、旅游購物等于一體的村級旅游綜合體。
3、旅游氛圍標(biāo)志性景觀。主要包括在高速公路出口、岔路口、村口等設(shè)置精品線路logo標(biāo)識牌、體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣闹黝}雕塑及其它能營造旅游氛圍的景觀設(shè)施，如觀景平臺、標(biāo)志性石景、公交站/亭、路燈等。
4、信息化建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)信息化服務(wù)平臺，精品線路上客流密集場所的電子觸摸屏、網(wǎng)站、手機(jī)APP及二維碼標(biāo)識、資料架等旅游信息化軟、硬件設(shè)施。
5、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)項目。是指以有效傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝為前提，借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的保護(hù)方式。包括非遺展示館、傳習(xí)所、演藝節(jié)目、非遺商品開發(fā)等項目。
6、特色民宿和標(biāo)準(zhǔn)化家庭旅館。是指新建或改造現(xiàn)有房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、環(huán)境改善，以公司或家庭方式經(jīng)營，為游客提供鄉(xiāng)野生活的住所。要求建筑風(fēng)格突出鄉(xiāng)土特色，服務(wù)設(shè)施齊全，管理規(guī)范，安全衛(wèi)生，可接待10名以上游客。
三、安排原則及方式
1、在建優(yōu)先。優(yōu)先支持基礎(chǔ)條件好、帶動能力強(qiáng)、具備開工條件的公共服務(wù)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先支持已列入2016—2017年公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方案的項目。瀏陽市、醴陵市、攸縣2017年僅支持旅游交通標(biāo)志、鄉(xiāng)村綜合體（鄉(xiāng)村游客服務(wù)中心或自駕車營地）、旅游氛圍標(biāo)志性景觀和信息化設(shè)施建設(shè)四項內(nèi)容。羅霄山片區(qū)6縣2016年已支持的項目不再重復(fù)支持。
2、突出重點(diǎn)。采取投資補(bǔ)助的方式，重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)卣度爰拔{民間投資為主或利用金融資本的項目，重點(diǎn)支持羅霄山片區(qū)縣及國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣平江縣。其他縣市（瀏陽、醴陵、攸縣3縣市）給予適當(dāng)支持。
3、責(zé)任下沉?！吧衿嫦鏂|”文化生態(tài)旅游精品線路公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目責(zé)任主體是縣（市）人民政府。要求各地按“神奇湘東”精品線路建設(shè)總體設(shè)計方案和公共服務(wù)設(shè)施2016—2017年建設(shè)方案，以及各縣（市）人民政府編制的項目實(shí)施方案做好項目建設(shè)有關(guān)工作，并對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。
四、項目申報條件及要求
（一）申報條件
1、建設(shè)地點(diǎn)為已列入“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)總體設(shè)計方案的節(jié)點(diǎn)、景點(diǎn)集群（特色村鎮(zhèn)）；
2、建設(shè)內(nèi)容已列入“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路總體設(shè)計方案；
3、項目已開工或具備開工條件。
（二）材料要求
1、株洲、郴州2市及平江、瀏陽2縣（市）發(fā)改、旅游部門聯(lián)合行文的申請文件；
2、縣（市）人民政府編制的項目實(shí)施方案；
3、需審批（核準(zhǔn)或備案）的項目，附相關(guān)部門審批（核準(zhǔn)或備案）文件；
4、在建項目需提供地方政府用于精品線路建設(shè)的資金到位證明文件或民間投資到位證明文件，或當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門出具的投資完成情況統(tǒng)計報表；
5、縣（市）發(fā)改部門出具的相關(guān)材料真實(shí)性承諾函；
6、項目建設(shè)照片（附時間）等其他相關(guān)資料。
?。ㄈr間要求
2016年12月按因素法下達(dá)資金計劃并組織項目申報，2017年2月底前下達(dá)項目建設(shè)任務(wù)。
五、安排程序
嚴(yán)格落實(shí)省預(yù)算內(nèi)基建投資專項資金管理有關(guān)文件精神和《省發(fā)改委項目資金申報及安排管理實(shí)施細(xì)則》(湘發(fā)改投資〔2015〕317號)規(guī)定，在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站設(shè)立“政府重大投資項目公示”專欄，堅持先公開公示，后申報安排，實(shí)現(xiàn)申報公開、過程公開、結(jié)果公開。堅持集體決策，所有資金申報安排，必須通過處務(wù)會集體研究，再提交主任辦公會集中審議決定。
六、項目監(jiān)管
項目資金安排后，項目單位應(yīng)按申報內(nèi)容及規(guī)模認(rèn)真實(shí)施，接受我委檢查稽察及財政、審計監(jiān)督，按要求定期向我委報告項目建設(shè)進(jìn)展情況。
省發(fā)改委
2016年12月1日
主辦單位： 郴州市科學(xué)技術(shù)局
技術(shù)支持： 長沙諾為信息技術(shù)有限公司
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