發(fā)布時間： 2016年12月14日
根據(jù)國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、水利部《關(guān)于抓緊開展2017年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項目前期工作的預(yù)通知》，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于申報2017年規(guī)?；笮驼託夤こ讨醒腩A(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》、《關(guān)于抓緊開展2017年農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理專項項目申報前期工作的通知》、《關(guān)于抓緊開展2017年大宗油料生產(chǎn)基地建設(shè)項目前期工作的預(yù)通知》要求，我委會同省農(nóng)業(yè)委（其中千億斤糧食產(chǎn)能工程會同省農(nóng)業(yè)委、省水利廳）認真組織研究，確定申報原則，明確申報程序，組織項目申報。確定了2017年湖南省新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程的計劃任務(wù)分配方案、規(guī)?；笮驼託夤こ添椖康某鯇徑Y(jié)果、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點項目的推薦項目及大宗油料生產(chǎn)基地建設(shè)項目的計劃任務(wù)分配方案。2016年12月12日，省發(fā)改委召開主任辦公會，進行專題討論，原則上同意通過4個項目方案。具體情況如下：
一、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項目
（一）項目投資規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)
國家通知明確，2017年我省的投資規(guī)模按2016年規(guī)模的110%以內(nèi)準(zhǔn)備，稻谷、小麥主產(chǎn)區(qū)的投資規(guī)?？蛇m當(dāng)提高。據(jù)此，依據(jù)2016年60萬畝規(guī)模，確定2017年72萬畝的申報規(guī)模。按照中央投資1200元/畝測算,共申請資金規(guī)模8.64億元。通知同時要求投資用于在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
?。ǘ╉椖靠h控制規(guī)模安排原則
確定2017年72萬畝的申報規(guī)模。根據(jù)國家《通知》要求及我省的實際情況，確定了以下分配原則：
1、優(yōu)先試點?！陡邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合改革試點工作方案》（湘政辦[2015]45號文）中明確了各渠道資金2015-2018年用于安排試點縣的計劃任務(wù)。因此， 我們將列入試點縣的10個縣市區(qū)按方案確定的年度計劃足額安排，即以計劃任務(wù)為基數(shù)乘以系數(shù)1.1。
2、依據(jù)規(guī)劃。非試點規(guī)劃內(nèi)縣市區(qū)，以2017年以前未完成工程量為基數(shù)，用比因素分配法進行分配。
3、確保規(guī)模。2017年經(jīng)調(diào)整計劃安排工程量結(jié)果保留一位小數(shù)。為確保一定建設(shè)規(guī)模，對于測算后建設(shè)任務(wù)小于0.5萬畝的縣市區(qū)按照0.5萬畝安排。
4、兼顧平衡。在測算的基礎(chǔ)上，對試點縣安排資金明顯高于因素分配法測算數(shù)值的耒陽，予以下調(diào)，并對石門、茶陵兩縣適度上調(diào)。
5、獎懲結(jié)合。在測算的基礎(chǔ)上，對近年該項目實施工作負責(zé)、工程質(zhì)量好和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合改革成效明顯的的縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)傾斜。（詳見附件1）
二、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點項目
（一）項目要求及投資規(guī)模
通知明確，我省主要從洞庭湖流域岳陽、常德、益陽三市選擇三個縣開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點。試點縣項目區(qū)要求覆蓋耕地面積2萬畝以上，治理的糞污量不小于2萬頭豬當(dāng)量。對每個試點縣安排中央投資3000萬元，要求地方配套資金不低于750萬元。
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1、市級申報。為突出治理典型性，避免開展前期工作不必要的浪費，我們會同省農(nóng)委在聽取三市相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，確定每個市申報2個縣市區(qū)進行項目參選。
2、編制方案。為確保選址符合試點要求、治理方案科學(xué)可行、治理成效明顯，根據(jù)國家通知要求，申報縣要委托具備資質(zhì)的咨詢單位和從事農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的技術(shù)單位編制項目實施方案，作為項目縣選定的重要依據(jù)。
3、專家評審。組織農(nóng)業(yè)、環(huán)保專業(yè)的專家依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進行評審。（評分標(biāo)準(zhǔn)見附件2）
?。ㄈ┥陥蠹霸u審情況
經(jīng)3市發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門推薦和前期工作開展情況，截止12月9日，3市共上報試點縣5個，分別為常德市的鼎城區(qū)和安鄉(xiāng)縣，岳陽市的屈原區(qū)，益陽市的資陽區(qū)和南縣。
2016年12月11日， 5項目實施方案進行綜合評審，并形成評審意見和評審結(jié)果。得分情況分別為：益陽市南縣91分、資陽區(qū)85.3分，常德市鼎城區(qū)91.76分、安鄉(xiāng)縣90.84分，岳陽市屈原區(qū)87.46分。
根據(jù)專家評審意見和打分結(jié)果，綜合平衡市州，擬選擇常德市鼎城區(qū)、益陽市南縣、岳陽市屈原區(qū)作為試點區(qū)域上報國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部。常德市安鄉(xiāng)縣作為備選項目，如經(jīng)銜接，國家發(fā)改委、農(nóng)委部同意我省增加一個項目，即增加該項目。
三、2017年規(guī)?；笮驼託夤こ?nbsp;
（一）中央投資支持范圍和補助標(biāo)準(zhǔn)
1、規(guī)模化生物天然氣工程試點項目
支持日產(chǎn)生物天然氣1萬立方米及以上的工程開展試點。原則上每個省可申報1個符合條件的試點項目每立方米生物天然氣生產(chǎn)能力安排中央投資補助2500元（單個項目的補助額度不超過4000萬元），且不超過該項目總投資的40%。
2、規(guī)?；笮驼託夤こ?nbsp;
支持建設(shè)厭氧消化裝置總體容積500立方米及以上、能夠有效推進農(nóng)牧結(jié)合和種養(yǎng)循環(huán)、實現(xiàn)“三沼”充分利用、促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的沼氣工程。每立方米厭氧消化裝置容積安排中央投資補助1500元（單個項目的補助額度不超過3000萬元），且不超過該項目總投資的35%。
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1、考慮到規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c項目前期工作復(fù)雜、投資規(guī)模較大，尤其是建設(shè)單位自籌資金量大，以及2015年我省下達計劃的兩個試點項目進展較慢等因素，2017年規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c項目，我省原則上不上報，但對前期工作充分、自籌資金到位、原材料充分且用氣用戶已確定的個別項目，經(jīng)依規(guī)審查后可考慮。
2、前期工作準(zhǔn)備充分，手續(xù)齊全。要落實備案、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、資金、安評等前期工作，確保2017年能開工建設(shè)。
3、申報程序嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理辦法》和《大中型沼氣工程技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。
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截止12月9日，沒有收到規(guī)?；笮蜕镔|(zhì)天然氣項目申報。收到規(guī)?；笮驼託夤こ添椖可陥?77項。
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根據(jù)申報條件，我們對所有上報項目進行了初審，并按照手續(xù)的完備程度，進行了分類：一類是截止至12月11日，手續(xù)完備項目；二類為相關(guān)手續(xù)正在辦理，近期內(nèi)可以補充完備項目；三類為不符合申報條件，相關(guān)材料不完備且近期無法完備的項目。經(jīng)初審：一類項目102項，二類項目16項,三類項目59項。
對于一類項目，我們予以上報。二類項目，要求項目單位在國家要求的截止日期結(jié)束之前，盡快完善相關(guān)手續(xù)，爭取上報。三類項目則不予上報。（一類、二類項目見附表3）
四、大宗油料生產(chǎn)基地建設(shè)項目
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按照國家安排， 2008年開始實施大宗油料生產(chǎn)基地建設(shè)項目，2013年至2016年，國家暫停了該項目的實施。今年，國家重新安排中央預(yù)算內(nèi)投資啟動實施《全國大宗油料作物生產(chǎn)規(guī)劃（2016-2020年）》部分重點縣田間工程建設(shè)，要求投資安排在非糧食產(chǎn)能縣以外的油料生產(chǎn)大縣，我省品種范圍以油菜籽為主。今年，國家安排我省任務(wù)38萬畝，中央投資1200元/畝，投資規(guī)模為5800萬元。
（二）我省情況
2008-2013年，我省已實施了5個片區(qū)的“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目，分別是衡陽片區(qū)、湘西北片區(qū)、常德-懷化片區(qū)、益陽-常德片區(qū)、懷化片區(qū)。中中央投資分別為3000萬元、3000萬元、2000萬元、2500萬元、2000萬元。
《全國大宗油料作物生產(chǎn)規(guī)劃（2016-2020年）》中我省列入規(guī)劃的縣市區(qū)有58個，其中千億斤糧食規(guī)劃的糧食產(chǎn)能大縣39個，非糧食產(chǎn)能大縣的油料生產(chǎn)大縣共19個（邵東縣、君山區(qū)、永定區(qū)、桑植縣、桃江縣、安化縣、永興縣、江永縣、中方縣、沅陵縣、辰溪縣、會同縣、麻陽縣、芷江縣、洪江市、鳳凰縣、龍山縣、永順縣、瀘溪縣）。
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根據(jù)國家要求和我省該項目已實施情況，經(jīng)銜接農(nóng)經(jīng)司農(nóng)業(yè)處， 2017年擬選擇實施湘西片區(qū)鳳凰縣、龍山縣、永順縣3個縣，每個縣中央投資數(shù)按照省統(tǒng)計局2015年油菜播種面積統(tǒng)計數(shù)（鳳凰縣10.3萬畝、龍山縣13.6萬畝、永順縣14.3萬畝）予以分配，具體分配方案為：湘西自治州2017年安排大宗油料生產(chǎn)基地建設(shè)項目建設(shè)總規(guī)模4.84萬畝，其中鳳凰縣1.3萬畝，龍山縣1.7萬畝，永順縣1.84萬畝。
根據(jù)有關(guān)要求，現(xiàn)就2017年湖南省新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程、大宗油料生產(chǎn)基地建設(shè)項目的計劃任務(wù)分配情況，規(guī)?；笮驼託夤こ添椖康某鯇徑Y(jié)果，農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點項目的評審結(jié)果進行公示。公示期為2016年12月13日—12月15日。在公示期限內(nèi)，歡迎社會各界對公示項目的真實性及有無違反國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定等，以傳真或電子郵件方式向省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)委（其中千億斤糧食產(chǎn)能工程向省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)委、省水利廳）反映，并列舉異議理由，提供相關(guān)證明材料。單位意見請加蓋單位公章并注明聯(lián)系方式，個人意見請注明真實姓名、身份證號碼和聯(lián)系方式。
受理單位： 省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處，電話0731-89990826(傳真),郵箱hnfgwnjc@163.com，通訊地址 長沙市湘府西路8號省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處（郵編410004）
附件：
2017年農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目實施方案評分細則.doc
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