發(fā)布時(shí)間： 2017年06月07日
市屬各行政、企（事）業(yè)單位、各定點(diǎn)單位：
為加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目和資產(chǎn)處置所涉中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)處置工作，我局會同市國資委、市金融辦對長沙市政府投資項(xiàng)目和國有資產(chǎn)處置所涉的財(cái)務(wù)審計(jì)、驗(yàn)資，資產(chǎn)（含房屋、土地）評估，資產(chǎn)拍賣，資產(chǎn)回收等相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，確定了大信會計(jì)師事務(wù)所等79家機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)單位，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、定點(diǎn)范圍
本次定點(diǎn)入圍涉及長沙市政府投資項(xiàng)目和國有資產(chǎn)處置等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)許按其合法取得的從業(yè)資格分別從事市屬國有企業(yè)（含國有參、控股公司）、市屬行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體，且單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)在100萬元以下的國有資產(chǎn)（含國有產(chǎn)、股權(quán)，政府資源性資產(chǎn)，罰沒物資處置）財(cái)務(wù)審計(jì)、驗(yàn)資、評估、拍賣、回收等中介服務(wù)。
二、本次定點(diǎn)期限為三年：自2016年4月1日--2019年3月31日止。
三、定點(diǎn)入圍機(jī)構(gòu)
本次定點(diǎn)入圍的79家機(jī)構(gòu)（定點(diǎn)名單及中介服務(wù)費(fèi)中標(biāo)價(jià)詳見附件一）：
(一)從事財(cái)務(wù)審計(jì)、驗(yàn)資類業(yè)務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所共30家。其中準(zhǔn)許承擔(dān)所有標(biāo)段財(cái)務(wù)審計(jì)、驗(yàn)資類業(yè)務(wù)的共10家（含具有證券、期貨從業(yè)資格的事務(wù)所準(zhǔn)許從事此范圍內(nèi)擬上市、上市公司審計(jì)、驗(yàn)資類業(yè)務(wù)7家）；準(zhǔn)許承擔(dān)賬面原值50億元（含50億）以下非上市單位的財(cái)務(wù)審計(jì)、驗(yàn)資類業(yè)務(wù)的共10家；準(zhǔn)許承擔(dān)賬面原值10億元（含10億）以下非上市單位的財(cái)務(wù)審計(jì)、驗(yàn)資類業(yè)務(wù)的共10家。
(二)從事資產(chǎn)評估類的評估機(jī)構(gòu)共25家。其中定點(diǎn)準(zhǔn)許從事土地使用權(quán)評估業(yè)務(wù)共5家；定點(diǎn)準(zhǔn)許從事房屋建（構(gòu)）筑物類評估業(yè)務(wù)共5家；定點(diǎn)準(zhǔn)許從事所有標(biāo)段的非上市綜合類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)8家（含具有證券和期貨從業(yè)資格的公司準(zhǔn)許從事此范圍內(nèi)的擬上市、上市業(yè)務(wù)4家）、定點(diǎn)準(zhǔn)許從事賬面原值為5億元（含5億）以下的非上市綜合類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)7家。
(三)從事國有資產(chǎn)拍賣業(yè)務(wù)類的拍賣機(jī)構(gòu)共20家。
(四)從事國有資產(chǎn)報(bào)廢回收業(yè)務(wù)類的回收機(jī)構(gòu)4家（其中閑置報(bào)廢類資產(chǎn)回收機(jī)構(gòu)3家，汽車報(bào)廢回收機(jī)構(gòu)1家）。
四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
(一)從事財(cái)務(wù)審計(jì)、驗(yàn)資、土地評估、房屋評估、資產(chǎn)評估的收費(fèi)不得高于中標(biāo)價(jià)格，即：中標(biāo)價(jià)格=（1-優(yōu)惠率）*標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)總額，其中中標(biāo)優(yōu)惠率為最低優(yōu)惠率，在此基礎(chǔ)上還可協(xié)商優(yōu)惠；
(二)從事資產(chǎn)拍賣業(yè)務(wù)的收費(fèi)不得高于中標(biāo)確認(rèn)的傭金百分比（僅收取委托方傭金，不得收取買受方任何費(fèi)用），在此基礎(chǔ)上還可協(xié)商降低傭金百分比，其中閑置（報(bào)廢）資產(chǎn)殘值鑒定手續(xù)費(fèi)固定為殘值的百分之五。
(三)從事資產(chǎn)回收業(yè)務(wù)的資產(chǎn)殘值不得低于中標(biāo)回收價(jià)（閑置、報(bào)廢資產(chǎn)回收結(jié)算價(jià)為三家中標(biāo)回收公司報(bào)價(jià)均價(jià)；汽車報(bào)廢回收以中標(biāo)的回收公司報(bào)價(jià)為準(zhǔn)），若遇回收市場行情大幅調(diào)整，經(jīng)相關(guān)職能部門審核認(rèn)定并批準(zhǔn)后，可作價(jià)格調(diào)整（以批文為準(zhǔn)）。
五、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇及委托權(quán)限：
(一)國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)、驗(yàn)資，國有資產(chǎn)（含房屋、土地等）評估、拍賣、回收等單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)在100萬元（含100萬元）以內(nèi)的，可通過下列方式確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（依法必須通過招標(biāo)方式確定的除外）：
1、單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)在10萬元以下（含10萬元）的，委托方應(yīng)在中介機(jī)構(gòu)庫內(nèi)自行選定一家中介機(jī)構(gòu)，按不高于該定點(diǎn)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行談判確定成交金額，其中市屬行政事業(yè)單位必須通過政府采購信息化管理平臺選定。
2、單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)大于10萬元、小于20萬元（含20萬元）的，委托方需通過長沙市政府采購網(wǎng)發(fā)布網(wǎng)上詢價(jià)公告，在中介機(jī)構(gòu)庫內(nèi)選擇不少于三家機(jī)構(gòu)，由委托方按照符合采購需求、質(zhì)量及服務(wù)相同且報(bào)價(jià)最低的原則，采取網(wǎng)上詢價(jià)的方式選定一家中介機(jī)構(gòu)，且成交價(jià)格不得高于投標(biāo)報(bào)價(jià)。
3、單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)大于20萬元、小于100萬元（含100萬元）的，委托方需通過長沙市政府采購網(wǎng)發(fā)布網(wǎng)上競價(jià)公告，按照符合采購需求、質(zhì)量及服務(wù)相同且報(bào)價(jià)最低的原則，采取網(wǎng)上競價(jià)方式在中介機(jī)構(gòu)庫中選定一家中介機(jī)構(gòu)，且成交價(jià)格不得高于投標(biāo)報(bào)價(jià)。
(二)行政事業(yè)單位閑置報(bào)廢資產(chǎn)的回收業(yè)務(wù)，基本上由中標(biāo)的四家回收公司承擔(dān)（其中報(bào)廢汽車由具有報(bào)廢汽車回收資質(zhì)的中標(biāo)公司回收）：
1、單批資產(chǎn)（不含車輛）預(yù)估或鑒定的回收殘值在10萬元（含10萬元）以下的按市財(cái)政局（資產(chǎn)管理處）派單承接業(yè)務(wù)。
2、單批資產(chǎn)（不含車輛）預(yù)估或鑒定的回收殘值大于10萬元、小于30萬元（含30萬元）由中介機(jī)構(gòu)庫內(nèi)回收公司競價(jià)，以價(jià)高者作為承接業(yè)務(wù)人。
3、單批資產(chǎn)（不含車輛）預(yù)估或鑒定的回收殘值大于30萬元以上的另行公開競價(jià)。
(三)國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)、驗(yàn)資，國有資產(chǎn)（含房屋、土地等）評估、拍賣、回收等單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)在100萬元以上的，按政府采購規(guī)定另行組織招標(biāo)采購，參與投標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)包括但不限于中介機(jī)構(gòu)庫中的中介機(jī)構(gòu)。
(四)對于少數(shù)專業(yè)特殊、缺乏競爭、單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)在100萬元以內(nèi)的中介服務(wù)項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門報(bào)請市政府批準(zhǔn)，可采取單一來源采購或競爭性談判等方式確定中介機(jī)構(gòu)，簽訂合同直接委托。
(五)同一中介機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。
(六)政府投資項(xiàng)目或國有資產(chǎn)處置所涉拆遷事項(xiàng)的資產(chǎn)中介服務(wù)按市政府批準(zhǔn)的簽呈《關(guān)于國有資產(chǎn)處置中涉及城市房屋征收評估機(jī)構(gòu)選定有關(guān)問題的請示》辦理。
(七)凡使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，申報(bào)、服務(wù)合同備案等程序應(yīng)按照政府采購、財(cái)政預(yù)決算（投資）評審中心和國庫集中支付局相關(guān)規(guī)定辦理。
(八)涉及罰沒物資處置的，應(yīng)以市價(jià)格認(rèn)證中心出具的價(jià)格鑒證結(jié)論書和市財(cái)政相關(guān)部門確定的拍賣底價(jià)為依據(jù)，按市非稅收入管理局相關(guān)規(guī)定辦理。
六、監(jiān)督管理
(一)中介機(jī)構(gòu)庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和“黑名單”退出機(jī)制動(dòng)態(tài)管理。
“黑名單”退出機(jī)制是指有下列情形之一的，立即清除出中介機(jī)構(gòu)庫，并計(jì)入中介機(jī)構(gòu)誠信檔案：
1、在企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、獎(jiǎng)懲情況、執(zhí)業(yè)人員等方面弄虛作假、掛靠、提供不實(shí)信息資料的。
2、違反有關(guān)法律、法規(guī)，被司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督等部門或行業(yè)自律組織處罰或處理的。
3、在開展業(yè)務(wù)過程中，串通違規(guī)操作、出具的成果報(bào)告或?qū)彶榻Y(jié)論嚴(yán)重失實(shí)、弄虛作假、提供虛假報(bào)告的。
4、取得政府投資項(xiàng)目和國有資產(chǎn)處置中介業(yè)務(wù)后，放棄或轉(zhuǎn)包給其他中介機(jī)構(gòu)的。
5、有其他違法、違規(guī)行為。
(二)市財(cái)政局負(fù)責(zé)對長沙市2016年-2018年國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)、驗(yàn)資、清查、評估、拍賣、回收等定點(diǎn)服務(wù)采購進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決爭議，并按有關(guān)規(guī)定對出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。
(三)非經(jīng)公開招標(biāo)外，市屬行政事業(yè)單位和國有（企）事業(yè)單位不得在中介機(jī)構(gòu)庫以外委托其它機(jī)構(gòu)進(jìn)行國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)、驗(yàn)資、清查、評估、拍賣等服務(wù)，委托單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)被委托的中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)等合法權(quán)益，不得提出不合理要求。
(四)各采購單位或被委托的中介機(jī)構(gòu)，如發(fā)現(xiàn)對方有違約違規(guī)行為，可以向市財(cái)政局舉報(bào)或投訴。
七、違規(guī)處理
(一)采購單位不按建庫方案規(guī)定執(zhí)行或在采購過程中弄虛作假的，市財(cái)政局將依法依規(guī)處理。
(二)各相關(guān)單位及國家機(jī)關(guān)工作人員在中介機(jī)構(gòu)庫管理和使用過程中監(jiān)管不力、行政不作為或有亂作為、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等失職瀆職行為，造成重大損失的，依法依紀(jì)追究責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
(三)各定點(diǎn)單位在定點(diǎn)期間內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)核查屬實(shí)的，取消中介機(jī)構(gòu)在庫定點(diǎn)資格，并予以通報(bào)：
1、不接受詢價(jià)邀請參與報(bào)價(jià)，不執(zhí)行詢價(jià)相關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行投標(biāo)時(shí)承諾的優(yōu)惠金額累計(jì)達(dá)三次的。
2、不簽訂服務(wù)合同，不按合同履約，不按實(shí)結(jié)算，出具虛假結(jié)算單據(jù)累計(jì)達(dá)三次的。
3、未按要求保存相關(guān)資料，不配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查，被查處通報(bào)累計(jì)達(dá)三次的。
4、被委托單位或相關(guān)單位書面投訴達(dá)三次，并證據(jù)確鑿的。
5、因違規(guī)被相關(guān)行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓的。
6、采用不正當(dāng)競爭手段，被有關(guān)部門查處的。
7、因服務(wù)質(zhì)量或其他問題發(fā)生重大事故，被有關(guān)部門裁定承擔(dān)主要責(zé)任的。
8、其他違反法律、法規(guī)的情形。
(四)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)因違規(guī)被取消定點(diǎn)資格，其空缺名額按中標(biāo)候選排名順序依次替補(bǔ)，同時(shí)將被列入不良行為記錄名單，且不得參與下一輪長沙市國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)、驗(yàn)資、清查、評估、拍賣、回收等服務(wù)定點(diǎn)的投標(biāo)。
八、其他說明
(一)服務(wù)定點(diǎn)單位應(yīng)接受詢價(jià)邀請，并按定點(diǎn)采購中標(biāo)承諾參與報(bào)價(jià)。
(二)服務(wù)定點(diǎn)單位被選定后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)服務(wù)出現(xiàn)糾紛的，按合同約定的方式進(jìn)行處理。
九、湘江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會以及各區(qū)、縣（市）參照本通知的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)長財(cái)資產(chǎn)[2012]37號即行廢止。
長沙市政府投資項(xiàng)目和國有資產(chǎn)處置中介服務(wù)定點(diǎn)入圍機(jī)構(gòu)名單和中標(biāo)價(jià)目表.xls
長沙市財(cái)政局
長沙市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
長沙市人民政府金融工作辦公室
二〇一六年四月十一日
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