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發(fā)布時(shí)間： 2017年07月14日
各市州人民政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組，省直和中央在湘有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府工作報(bào)告作出的“繼續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)清理專項(xiàng)檢查”的決策部署及《2017年湖南省績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案》（湘辦發(fā)〔2017〕22號(hào)）要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)研究，決定由省減負(fù)辦牽頭，聯(lián)合省發(fā)改委、省財(cái)政廳在全省開(kāi)展涉企收費(fèi)清理專項(xiàng)檢查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查目的
通過(guò)專項(xiàng)檢查，全面掌握全省各級(jí)各部門涉企收費(fèi)清理情況，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為；推動(dòng)國(guó)家和省近年出臺(tái)的普遍性降費(fèi)政策落實(shí)落地，確保已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目不再征收，已經(jīng)降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位；對(duì)保留的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，健全完善目錄清單制度并及時(shí)更新發(fā)布，確?？茖W(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處涉企收費(fèi)突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制各種涉企亂收費(fèi)；研究提出深入推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的具體舉措，不斷提升企業(yè)減負(fù)工作實(shí)效。
二、檢查范圍和重點(diǎn)
檢查范圍是各市州、省直和中央有關(guān)單位（名單見(jiàn)附件1）2016年以來(lái)的涉企收費(fèi)清理情況，對(duì)具有連續(xù)性的重大、典型違規(guī)收費(fèi)行為可追溯至收費(fèi)發(fā)生日期。重點(diǎn)檢查內(nèi)容為：
1. 已取消、停征、免征及降標(biāo)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，已取消、降標(biāo)和放開(kāi)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目（文件目錄見(jiàn)附件2，所有文件均可網(wǎng)上查詢）未按規(guī)定落實(shí)到位的；
2. 違反行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金立項(xiàng)審批管理規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)基金項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、重復(fù)收費(fèi)以及分解收費(fèi)項(xiàng)目、延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)限收費(fèi)的；
3. 違規(guī)將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)強(qiáng)制收取，或擅自將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收取，或通過(guò)第三方變相強(qiáng)制收取的；
4. 沒(méi)有法定依據(jù)自行設(shè)立行政審批前置中介服務(wù)或投資審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目（包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等）并收費(fèi)的；
5. 政府部門及下屬單位通過(guò)設(shè)置不合理的市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入條件增加企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，或?qū)⒄氊?zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他組織承擔(dān)，違規(guī)收取費(fèi)用的；
6. 政府部門及下屬單位利用電子政務(wù)平臺(tái)搭車收費(fèi)，利用行政檢查搭車收費(fèi)，或違反規(guī)定要求被檢查單位接受付費(fèi)服務(wù)的，違反規(guī)定以集資、捐助、贊助等形式變相收費(fèi)的；
7. 沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，以及國(guó)家明令取消、停征的各類涉企保證金（包括保障金、抵押金、擔(dān)保金）項(xiàng)目，目前仍由企業(yè)繳納或承擔(dān)的；
8. 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，不按規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用或只收費(fèi)不服務(wù)的；
9. 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)收取會(huì)費(fèi)，強(qiáng)制參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比、表彰等收取費(fèi)用，或依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
10. 未按規(guī)定公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，以及未建立常態(tài)化公示制度的；
11. 企業(yè)反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)收費(fèi)行為。
三、工作安排
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（7月15日至8月31日）
省直和中央在湘有關(guān)單位要按省績(jī)效評(píng)估要求認(rèn)真組織開(kāi)展本系統(tǒng)涉企收費(fèi)清理專項(xiàng)檢查，對(duì)本部門及所屬單位涉企收費(fèi)狀況進(jìn)行摸底自查，全面清查目前執(zhí)行的涉企收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)對(duì)象、優(yōu)惠幅度以及實(shí)收金額，按要求據(jù)實(shí)填報(bào)《湖南省涉企收費(fèi)自查摸底情況表》（見(jiàn)附件3）。
各市州人民政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，聯(lián)合財(cái)政、發(fā)改部門部署開(kāi)展本地區(qū)涉企收費(fèi)清理專項(xiàng)檢查工作，組織市直單位和縣市區(qū)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。
省直和中央在湘有關(guān)單位、各市州在全面自查的基礎(chǔ)上，要對(duì)照專項(xiàng)檢查內(nèi)容對(duì)本系統(tǒng)、本地區(qū)涉企收費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)格自查，并提出清理規(guī)范意見(jiàn)，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)不符合收費(fèi)政策的行為要堅(jiān)決糾正。對(duì)涉企收費(fèi)清理自查自糾工作開(kāi)展情況、取得的成效、存在的問(wèn)題、下一步工作措施和建議要進(jìn)行全面總結(jié)，于8月31日前將自查總結(jié)報(bào)告與自查摸底情況表一并報(bào)送省減負(fù)辦（設(shè)省經(jīng)信委），同時(shí)抄送省發(fā)改委、省財(cái)政廳。
（二）調(diào)查核實(shí)階段（9月1日至9月30日）。由省減負(fù)辦牽頭，通過(guò)多種形式對(duì)各地各部門涉企收費(fèi)清理規(guī)范情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
一是重點(diǎn)抽查。省減負(fù)辦會(huì)同相關(guān)部門組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)部分市州、省直和中央在湘單位涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作開(kāi)展情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)各單位相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)收情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。各市州減負(fù)辦要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部門涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作開(kāi)展抽查。
二是實(shí)地調(diào)查。省減負(fù)辦赴相關(guān)市州開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，采取座談交流和問(wèn)卷調(diào)查等方式，向企業(yè)調(diào)查核實(shí)涉企收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)收、自查自糾及問(wèn)題整改情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正各類違規(guī)收費(fèi)行為。
三是平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮省、市、縣三級(jí)涉企負(fù)擔(dān)舉報(bào)投訴平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，市、縣平臺(tái)收到涉及專項(xiàng)檢查內(nèi)容的涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)案件，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上要及時(shí)上報(bào)省減負(fù)辦。
四是監(jiān)督評(píng)議。充分發(fā)揮省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督評(píng)議員作用，支持監(jiān)督評(píng)議員深入企業(yè)了解涉企收費(fèi)清理專項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況特別是自查整改情況，廣泛收集違規(guī)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題線索。
?。ㄈ┱闹卫黼A段（10月1日至10月31日）。對(duì)專項(xiàng)檢查組和省減負(fù)辦交辦的涉企負(fù)擔(dān)問(wèn)題，各部門、各市州要切實(shí)抓好整改，按要求及時(shí)報(bào)送整改報(bào)告。省減負(fù)辦要對(duì)問(wèn)題整改情況和實(shí)效進(jìn)行核查，并將各部門、各市州涉企收費(fèi)清理自查和問(wèn)題整改情況作為績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。整改治理階段結(jié)束后，省減負(fù)辦要對(duì)本次專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)，報(bào)省人民政府。
四、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。涉企收費(fèi)清理專項(xiàng)檢查工作是今年省政府工作報(bào)告部署的一項(xiàng)重要工作，是省績(jī)效評(píng)估考核的重要內(nèi)容。省直和中央在湘有關(guān)單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，并明確一名聯(lián)絡(luò)員，于7月20日前將本單位專項(xiàng)檢查工作聯(lián)系表（見(jiàn)附件4）反饋省減負(fù)辦。各市州要建立由減負(fù)辦牽頭，發(fā)改、財(cái)政等部門參加的工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排部署，精心組織實(shí)施，確保工作實(shí)效。
（二）強(qiáng)化整改問(wèn)責(zé)。各有關(guān)單位、各市州要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題為突破口，對(duì)清理自查中發(fā)現(xiàn)的涉企收費(fèi)問(wèn)題和省減負(fù)辦交辦的各類涉企負(fù)擔(dān)問(wèn)題，要及時(shí)研究、整改。對(duì)經(jīng)查實(shí)涉及金額較大、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的違規(guī)收費(fèi)案件，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，要及時(shí)移交相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)。
（三）強(qiáng)化輿論宣傳。要結(jié)合今年第六屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策的宣傳解讀，突出宣傳推介涉企收費(fèi)清理專項(xiàng)檢查工作經(jīng)驗(yàn)和成效。同時(shí)，選擇一批情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的違規(guī)收費(fèi)典型案例，通過(guò)新聞媒體予以公開(kāi)曝光。
（四）強(qiáng)化績(jī)效考核。各市州、省直和中央在湘有關(guān)單位要按照湘辦發(fā)〔2017〕22號(hào)文件和本通知要求，按時(shí)向省減負(fù)辦報(bào)送專項(xiàng)檢查進(jìn)展情況和相關(guān)佐證資料，并及時(shí)上傳至湖南績(jī)效管理信息平臺(tái)。省減負(fù)辦（省經(jīng)信委）作為作為全省企業(yè)減負(fù)績(jī)效評(píng)估工作數(shù)據(jù)采集單位，要對(duì)專項(xiàng)檢查工作進(jìn)度、質(zhì)量等開(kāi)展日常督查，對(duì)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核評(píng)分。
省減負(fù)辦聯(lián)系人：文彬，電話（兼?zhèn)髡妫?731-88955425，電子郵箱：hunanjfb@163.com
省發(fā)改委聯(lián)系人：程慧，電話（兼?zhèn)髡妫?731-89991568，電子郵箱：hnsfgwsfc@163.com
省財(cái)政廳聯(lián)系人：吳勁夫，電話：0731-85165280，傳真：0731-85165954，電子郵箱：280zhc@sina.com
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湖南省人民政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組
2017年7月4日
主辦單位： 郴州市科學(xué)技術(shù)局
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