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發(fā)布時(shí)間： 2017年08月23日
各市州發(fā)改委，省直各有關(guān)單位，服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位：
為貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省十二屆人大七次會(huì)議和第二次省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議精神，積極培育壯大服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度辦公室制定了《湖南省服務(wù)業(yè)“雙百”工程實(shí)施方案（試行）》，經(jīng)報(bào)省服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度辦公室
2017年7月7日
湖南省服務(wù)業(yè)“雙百”工程實(shí)施方案（試行）
為貫徹落實(shí)省委、省政府大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮全省服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)示范引領(lǐng)作用和重點(diǎn)項(xiàng)目支撐拉動(dòng)作用，現(xiàn)決定從2017年起在全省實(shí)施湖南省服務(wù)業(yè)百家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育工程和百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工程（簡(jiǎn)稱“雙百”工程）。
一、總體要求
堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞省黨代會(huì)“三個(gè)著力”、“四大體系”、“五大基地”總體部署，強(qiáng)化政策支持、環(huán)境優(yōu)化、要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加大創(chuàng)新力度、加強(qiáng)品牌建設(shè)、提升整體素質(zhì)，培育壯大一批服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)實(shí)施一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)全省服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁。
二、基本原則
（一）市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生成長(zhǎng)動(dòng)力。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動(dòng)作用，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。
（二）突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)。結(jié)合我省服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中形成的比較優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，突出目標(biāo)、強(qiáng)化導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。
（三）深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。著力打破市場(chǎng)壟斷、取消相關(guān)限制、擴(kuò)大開放領(lǐng)域，突破阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度性約束。引導(dǎo)企業(yè)深入推進(jìn)理念、技術(shù)、組織、業(yè)態(tài)以及模式創(chuàng)新，不斷提升我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)效應(yīng)，做大做強(qiáng)我省服務(wù)業(yè)規(guī)模實(shí)力，打造“湖湘服務(wù)”品牌。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。力爭(zhēng)到2020年，全省服務(wù)業(yè)增加值突破2.1萬億元，占GDP比重接近50%；二是促進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化邁進(jìn)，力爭(zhēng)到2020年，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重接近50%。三是促進(jìn)企業(yè)實(shí)力顯著提升。力爭(zhēng)到2020年，在全省培育10家左右年?duì)I業(yè)收入過100億、50家左右年?duì)I業(yè)收入過30億的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。四是促進(jìn)項(xiàng)目投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。力爭(zhēng)用3-4年，在全省推進(jìn)實(shí)施馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、湖南健康產(chǎn)業(yè)園等100個(gè)左右關(guān)系服務(wù)業(yè)發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目，以促進(jìn)帶動(dòng)全省投資增長(zhǎng)。
四、工作機(jī)制
（一）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。“雙百”工程由省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度辦公室牽頭，各相關(guān)單位共同參與、分工負(fù)責(zé)（具體分工詳見附件2、附件3）。落實(shí)省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組各牽頭單位及市州發(fā)改委對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，結(jié)合工作目標(biāo)和具體任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“雙百”工程的調(diào)度協(xié)調(diào)。省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度辦公室每年召開專題會(huì)議對(duì)“雙百”工程建設(shè)進(jìn)行研究，調(diào)度進(jìn)展情況，對(duì)共性和傾向性問題進(jìn)行分析，研究推進(jìn)措施。
（二）建立健全監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)和重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)應(yīng)建立工作聯(lián)系臺(tái)賬，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施情況。各市州發(fā)改部門和省直有關(guān)單位要組織各企業(yè)和項(xiàng)目單位按要求及時(shí)向省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度辦公室（設(shè)在省發(fā)改委）報(bào)送監(jiān)測(cè)信息，其中，省屬企業(yè)及其實(shí)施的項(xiàng)目以及跨市州項(xiàng)目以省直有關(guān)單位為主，相關(guān)市州發(fā)改部門支持配合，其余企業(yè)和項(xiàng)目按屬地管理原則以所在市州發(fā)改部門為主，省直相關(guān)單位支持配合。（具體分工詳見附件2、附件3）。監(jiān)測(cè)調(diào)度工作于2017年7月份正式啟動(dòng)，實(shí)行按季度報(bào)送。各企業(yè)和項(xiàng)目單位于每季度首月18日前通過電子郵件向省發(fā)改委報(bào)送上季度相關(guān)信息（附件1-1、1-2、1-3、1-4），其中2017年1至6月份數(shù)據(jù)于今年7月20日前按要求報(bào)送匯總。已納入《湖南省2017年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單》的項(xiàng)目，由省發(fā)改委通過省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)直接采集相關(guān)信息，項(xiàng)目單位無需另報(bào)。堅(jiān)持屬地申報(bào)原則，按照“儲(chǔ)備一批、開工一批、推進(jìn)一批、竣工一批”的要求，由各市州發(fā)改部門和省直有關(guān)單位結(jié)合年度全省面上重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，及時(shí)提出年度服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，切實(shí)增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，充實(shí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目三年滾動(dòng)庫。各市州、省直各有關(guān)單位要定期召開服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度會(huì)，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，根據(jù)項(xiàng)目不同建設(shè)階段加強(qiáng)分類指導(dǎo)，前期項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、在建項(xiàng)目抓竣工，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、開工、建設(shè)、竣工梯度推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)國(guó)家、省重點(diǎn)扶持項(xiàng)目情況調(diào)度驗(yàn)收。
（三）建立健全跟蹤服務(wù)機(jī)制。各市州發(fā)改部門和省直有關(guān)單位要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)與本區(qū)域、本行業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位的溝通銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題，建立 “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作聯(lián)系機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施提供保障，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、高效銜接、相互支持的跟蹤服務(wù)機(jī)制。
（四）建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室將會(huì)同有關(guān)方面或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期對(duì)本方案及相關(guān)政策、措施落實(shí)情況開展督導(dǎo)評(píng)估，并協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的問題與不足，為進(jìn)一步完善方案及相關(guān)政策、措施提供依據(jù)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州發(fā)改部門、省直有關(guān)單位、重點(diǎn)培育企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位要高度重視“雙百”工程實(shí)施工作，圍繞本方案提出的目標(biāo)和任務(wù)，制訂年度工作計(jì)劃，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)具體抓好工作落實(shí)，并確定一名作風(fēng)扎實(shí)、熟悉業(yè)務(wù)、崗位相對(duì)固定的同志為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好數(shù)據(jù)報(bào)送、情況分析、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作。
（二）加大支持力度。研究制定培育壯大服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、推進(jìn)實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)政策措施。支持符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目納入省統(tǒng)計(jì)局規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)庫和重點(diǎn)項(xiàng)目庫。每年遴選推薦一批體量大、業(yè)態(tài)新、影響力強(qiáng)、拉動(dòng)效應(yīng)明顯的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目進(jìn)入年度省重點(diǎn)項(xiàng)目名單。國(guó)家、省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金優(yōu)先對(duì)“雙百”名單中符合條件的項(xiàng)目給予支持。推薦符合條件的企業(yè)納入省社會(huì)信用體系誠信企業(yè)名單。
（三）加強(qiáng)配套服務(wù)。省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室將會(huì)同有關(guān)方面通過編制通訊錄、建立工作聯(lián)系群、召開座談會(huì)等方式，聽取企業(yè)和項(xiàng)目單位情況反饋及政策訴求，及時(shí)答疑解惑、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況和需求，在主流媒體發(fā)布招商信息、推介典型經(jīng)驗(yàn)，著力提升重點(diǎn)培育企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的知名度和影響力。各有關(guān)單位要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，加快推進(jìn)并聯(lián)審批，切實(shí)為企業(yè)和項(xiàng)目單位搞好服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)和項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展中遇到的用地、融資、用工等要素保障問題。
（四）建立通報(bào)制度。省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度辦公室將會(huì)同有關(guān)方面定期對(duì)各地各有關(guān)單位“雙百”工作落實(shí)情況以及重點(diǎn)培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)度匯總，并進(jìn)行信息通報(bào)。
（五）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立“雙百”名單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度辦公室將根據(jù)企業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目推進(jìn)及配合支持情況，每年第一季度對(duì)擬納入當(dāng)年度重點(diǎn)培育企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)工作配合或推進(jìn)不力的企業(yè)和項(xiàng)目單位及時(shí)予以調(diào)整。
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