發(fā)布時間： 2017年09月11日
各市州促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
現(xiàn)將《湖南省非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)訴求意見處理工作制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
湖南省促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2017年9月4日
附件
湖南省非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)訴求意見處理工作制度
第一條 為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（湘發(fā)〔2015〕3號）的有關(guān)精神，及時協(xié)調(diào)解決促進非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展政策落實中存在的困難和問題，建立訴求意見處理長效工作機制，營造良好營商環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。
第二條 本制度所稱的“非公有制經(jīng)濟”，是指國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟成分的規(guī)定〉的通知》（國統(tǒng)字〔1998〕204號）中規(guī)定的屬于非公有經(jīng)濟范疇的經(jīng)濟組織?！爸行∥⑵髽I(yè)”是指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中規(guī)定條件的中小微企業(yè)。
第三條 省促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省非公辦”）負責(zé)非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)訴求意見的收集、交辦、督辦、協(xié)調(diào)、跟蹤和反饋等事項。
省促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“省非公領(lǐng)導(dǎo)小組”）成員單位應(yīng)建立非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)訴求意見辦理工作機制，明確訴求意見辦理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人員。
各市州、縣市區(qū)要建立健全促進非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，參照建立非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)訴求意見受理和辦理工作機制。
第四條 非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)可以向省非公辦提出下列訴求意見：
1、在促進非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展各類政策落實過程中，企業(yè)遇到政策執(zhí)行打折扣、提出不合理條件、不兌現(xiàn)、不落實等情況，需要協(xié)調(diào)解決的政策執(zhí)行問題；
2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要政府部門提供公平、公正、合理、合法的協(xié)調(diào)服務(wù)；
3、對政府部門在政策制定、政策執(zhí)行、政策服務(wù)等方面的意見和建議；
4、需要協(xié)調(diào)解決的影響營商環(huán)境的其他問題。
第五條 省非公辦主要通過以下途徑受理非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)訴求意見：
1、湖南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺“96871”訴求意見受理熱線電話（電話號碼：0731-96871）；
2、湖南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺訴求意見網(wǎng)上受理專欄（網(wǎng)址：http://www.smehn.cn/）；
3、“湖南省中小企業(yè)公共服務(wù)”訴求意見受理微信公眾號（微信號：smehunan）；
4、通過非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)代表座談會和專題調(diào)研等方式現(xiàn)場受理。
第六條 企業(yè)填寫《湖南省非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)訴求意見登記表》（見附1），提供相關(guān)信息和訴求意見。訴求意見內(nèi)容要求真實、明確、具體，并提供相關(guān)佐證材料。
第七條 屬于下列情形之一的訴求意見，原則上不予受理：
1、企業(yè)已就訴求事項申請行政復(fù)議、仲裁或者向人民法院起訴，或者向行政監(jiān)察部門舉報要求處理的，已經(jīng)依法受理的行政案件或者立案偵查的刑事案件；
2、企業(yè)對與其他組織或者個人之間發(fā)生的民事糾紛而提出的訴求；
3、企業(yè)已向信訪部門反映的訴求，上級主管部門已經(jīng)受理的訴求；
4、無明確的對象和具體的事實、理由及請求的訴求，就省非公辦已受理的同一事項再次提出的訴求，其他不屬于省非公領(lǐng)導(dǎo)小組及省非公辦職責(zé)范圍的訴求。
第八條 企業(yè)訴求的辦理遵循“誰主管、誰負責(zé)”、“屬地管轄、分級負責(zé)”和“合法、公正、公開、及時、便民”的原則。
第九條 省非公辦收到企業(yè)訴求意見后，在5個工作日內(nèi)審核決定是否受理并告知訴求企業(yè)。對受理的訴求，按照職責(zé)分工提出分辦意見，于5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交承辦單位。
承辦單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果以書面形式告知訴求企業(yè)，并同時反饋省非公辦。承辦單位認(rèn)為不屬于本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)在收到之日起5個工作日內(nèi)書面反饋省非公辦，提出調(diào)整意見并說明理由。
第十條 對情況復(fù)雜、涉及多個部門的訴求，由省非公辦牽頭，組織相關(guān)單位進行聯(lián)合會商，集中辦理訴求中所涉及的事項，承辦單位在30個工作日內(nèi)辦結(jié)并書面答復(fù)省非公辦。省非公辦收到相關(guān)單位的答復(fù)后，于5個工作日內(nèi)形成綜合答復(fù)意見，書面反饋訴求企業(yè)。
第十一條 因特殊情況無法在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，承辦單位應(yīng)以書面形式報告省非公辦，并及時告知訴求企業(yè)。訴求意見辦理時限因特殊情況最長不得超過60個工作日。
第十二條 對企業(yè)提出的共性政策訴求問題，省非公辦可向有關(guān)部門提出政策建議。有關(guān)部門應(yīng)對政策建議認(rèn)真研究，予以書面答復(fù)，說明相關(guān)情況，提出具體措施。
第十三條 省非公辦對企業(yè)訴求意見辦理情況進行滿意度調(diào)查（見附2），定期向省非公領(lǐng)導(dǎo)小組報告企業(yè)訴求意見辦理情況并進行通報。
第十四條 在辦理企業(yè)訴求意見事項中，有關(guān)工作人員應(yīng)執(zhí)行回避和保密制度。對因工作人員弄虛作假、拖延推諉、玩忽職守，造成不良影響的，提交相關(guān)部門追責(zé)處理。
第十五條 本制度自發(fā)布之日起施行。
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