發(fā)布時間： 2017年11月01日
各市州和縣市區(qū)經(jīng)信委（局）、財政局：
中小企業(yè)公共服務(wù)平臺是中小企業(yè)公共服務(wù)資源的重要供給者，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的重要載體和抓手。全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“平臺網(wǎng)絡(luò)”）是經(jīng)省經(jīng)信委、省財政廳支持并認(rèn)定的省樞紐平臺、市縣區(qū)綜合窗口平臺、產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地窗口服務(wù)平臺等構(gòu)成的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。
為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，加快我省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升運營能力和服務(wù)水平，根據(jù)《工業(yè)和信息化部、財政部關(guān)于推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)有效運營的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)企業(yè)[2017]187號），現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、要將推進(jìn)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營作為中小企業(yè)發(fā)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。各市州、縣市區(qū)經(jīng)信委（局）要積極爭取本級人民政府的支持，結(jié)合建設(shè)服務(wù)型政府、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將中小企業(yè)公共服務(wù)綜合窗口平臺建設(shè)作為支持中小企業(yè)發(fā)展的一項重要工作抓實抓好；將實施窗口平臺建設(shè)、提升平臺運營能力、提高平臺服務(wù)水平作為促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)和工作重點。全省平臺網(wǎng)絡(luò)要以省平臺為樞紐，市州、產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）平臺為節(jié)點，縣市區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等窗口平臺為基礎(chǔ)，通過資源共享、制度保障、服務(wù)協(xié)同、運營監(jiān)督等實現(xiàn)互聯(lián)互通。市州、縣市區(qū)平臺要建設(shè)成當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門為中小企業(yè)提供政策信息、法律法規(guī)、金融服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、企業(yè)訴求等跨部門公益服務(wù)的綜合窗口。各地窗口平臺要以需求為導(dǎo)向，在公益服務(wù)的基礎(chǔ)上，加大特色化、個性化服務(wù)產(chǎn)品供給，補齊服務(wù)短板。
二、進(jìn)一步明確平臺網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)。各地要堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，根據(jù)實際確定窗口平臺建設(shè)主體和運營方式。全省2018年-2020年每年支持30個左右縣市區(qū)新建中小企業(yè)公共服務(wù)綜合窗口平臺，突出以園區(qū)為載體建設(shè)窗口平臺，每個縣市區(qū)支持建設(shè)1個窗口平臺。重點支持工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、特色產(chǎn)業(yè)及圍繞湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈等新建窗口平臺。窗口平臺的報建、認(rèn)定，按相關(guān)程序辦理。到2020年，縣級以上都要建立綜合窗口平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級中小企業(yè)公共服務(wù)綜合窗口平臺全覆蓋，工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)集群）窗口服務(wù)平臺全覆蓋，省級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地窗口服務(wù)平臺全覆蓋。平臺網(wǎng)絡(luò)聚合的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到6000家以上，服務(wù)供給量有效擴(kuò)大，服務(wù)滿意度95%以上。
三、充分發(fā)揮省平臺樞紐、集聚和帶動作用。建立全省窗口平臺統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、共享機(jī)制、服務(wù)規(guī)范、考核辦法，實現(xiàn)窗口平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運營。進(jìn)一步強化省平臺服務(wù)資源統(tǒng)籌、服務(wù)信息公開、服務(wù)產(chǎn)品共享、服務(wù)需求對接、服務(wù)過程跟蹤、服務(wù)效果評價的功效。省平臺要加強與行業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)、銀行、金融、知識產(chǎn)權(quán)等機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，開放共享相關(guān)數(shù)據(jù)資源。要加大與通信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對接合作的力度，充分應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品、新的服務(wù)模式。通過微信、微博、眾創(chuàng)、眾包，“96871”服務(wù)超市、中小企業(yè)商學(xué)院課堂、“湘企匯”雙創(chuàng)平臺、中小企業(yè)網(wǎng)上博覽會等，形成省、市、縣、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、基地窗口平臺功能整合和服務(wù)品牌。
四、充分發(fā)揮窗口平臺貼近需求、貼近企業(yè)的優(yōu)勢。市州、縣市區(qū)經(jīng)信部門要指導(dǎo)窗口平臺做好直接服務(wù)和貼身服務(wù)，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。要結(jié)合本地實際探索窗口平臺的管理模式，支持平臺開展公益服務(wù)及有特色的個性化服務(wù)。窗口平臺要堅持線上線下結(jié)合、公益服務(wù)與個性化服務(wù)結(jié)合、窗口接待與上門服務(wù)結(jié)合，提高線上服務(wù)活躍度和線下實際服務(wù)效果。要積極開展政務(wù)代理、活動組織、企業(yè)調(diào)研、訴求辦理、專業(yè)代辦等服務(wù)，開展進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)、網(wǎng)上訂單、個性化定制服務(wù)。到2020年，全省培育服務(wù)能力強、對接效果好、資源帶動廣的示范窗口平臺30家以上。
五、堅持需求導(dǎo)向，充分對接和挖掘服務(wù)需求。市州、縣市區(qū)經(jīng)信部門要在窗口平臺設(shè)立專欄，聽取和收集中小微企業(yè)對政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的共性意見和建議，及時整理并向有關(guān)部門反映，跟蹤反饋處理結(jié)果，實現(xiàn)情況反映有記錄、處理過程可跟蹤、處理結(jié)果可評價。窗口平臺要常態(tài)化深入園區(qū)、企業(yè)開展服務(wù)需求調(diào)查調(diào)研，及時向省平臺上報企業(yè)服務(wù)需求，組織或通過全省平臺網(wǎng)絡(luò)資源提供相應(yīng)服務(wù)產(chǎn)品。在企業(yè)需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，省平臺組織全省中小企業(yè)服務(wù)對接會，重點解決企業(yè)共性服務(wù)需求、緊缺服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)構(gòu)的對接。加快全省中小企業(yè)96871服務(wù)熱線和視頻調(diào)度系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高窗口平臺接待、協(xié)調(diào)、處理、監(jiān)督反應(yīng)能力和服務(wù)效果。
六、堅持線上線下相結(jié)合，深入開展線下精準(zhǔn)服務(wù)。要推動各級窗口平臺線下服務(wù)線上化，利用線上服務(wù)拓展和帶動線下點對點、面對面的現(xiàn)場服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)和個性化服務(wù)。各窗口平臺接受省平臺的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，切實推動線下服務(wù)產(chǎn)品線上展示、對接，實現(xiàn)所有服務(wù)活動在平臺后臺系統(tǒng)中即時有記錄、能跟蹤、可考核。各級中小企業(yè)主管部門要以窗口平臺為重點，圍繞轉(zhuǎn)型升級、管理創(chuàng)新、智能制造、投資融資、風(fēng)險防范等，采取“公益培訓(xùn)+服務(wù)對接”形式，組織“精準(zhǔn)服務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動。
七、堅持開放共享，加強窗口平臺與相關(guān)專業(yè)平臺服務(wù)資源深度合作。各級經(jīng)信部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)窗口平臺與相關(guān)政府職能部門、社會機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)的涉企服務(wù)平臺互聯(lián)互通。支持建設(shè)中小企業(yè)信息化應(yīng)用平臺。鼓勵為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢、信用服務(wù)、技術(shù)支持、展覽展銷等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)及平臺集聚平臺網(wǎng)絡(luò)。省平臺要及時展示服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)成果、服務(wù)效益。
八、做好數(shù)據(jù)分析挖掘，提供決策支撐和服務(wù)。省平臺和各窗口平臺要認(rèn)真做好全國中小企業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)的報送工作，并納入績效評價。在平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)省中小企業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)云平臺，分析全省企業(yè)需求與服務(wù)供給，為政策制定提供參考。每季度通報窗口平臺運營和服務(wù)開展情況。在平臺網(wǎng)絡(luò)開展線上專題調(diào)研，通過數(shù)據(jù)科學(xué)分析調(diào)研結(jié)果。各級經(jīng)信部門要利用窗口平臺開展中小微企業(yè)運行監(jiān)測工作，掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)。
九、建立平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營督導(dǎo)機(jī)制。省經(jīng)信委會同省財政廳制定窗口平臺及核心服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)績效評價辦法，依托省平臺開展服務(wù)過程痕跡化管理。評價結(jié)果作為窗口平臺、核心服務(wù)機(jī)構(gòu)動態(tài)調(diào)整和支持建設(shè)的重要依據(jù)。建立窗口平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對管理不規(guī)范、與省平臺協(xié)同少、活躍度低、資源集聚能力差的窗口平臺更換運營單位；對無特色服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)實效差、公益活動參與少的機(jī)構(gòu)退出省級核心服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展中小企業(yè)優(yōu)秀服務(wù)平臺、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)專家遴選，及時推介先進(jìn)經(jīng)驗。
十、加大平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營的支持力度。要將平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營工作納入各級促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的考核內(nèi)容。各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，可通過無償補助、購買服務(wù)、獎勵等方式，重點支持以窗口平臺為主的中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)與服務(wù)。各級財政部門應(yīng)結(jié)合本地實際，積極支持窗口服務(wù)平臺建設(shè)。要定期組織平臺網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)業(yè)務(wù)和能力提升培訓(xùn)，加強人才隊伍建設(shè)。要利用中博會、APEC技展會、省內(nèi)主要媒體等加大對平臺網(wǎng)絡(luò)的宣傳，并聯(lián)合相關(guān)媒體開展公益服務(wù)活動。
湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 湖南省財政廳關(guān)于加快推進(jìn)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營的通知.pdf
2017年10月18日
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