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各市州商務(wù)主管部門：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號(hào)）以及商務(wù)部有關(guān)成品油市場(chǎng)審批管理規(guī)范性文件規(guī)定，鑒于我省近年來成品油市場(chǎng)審批管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我省成品油規(guī)劃和審批管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、科學(xué)合理編制成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃

1.嚴(yán)格規(guī)劃編制程序。市州商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)市州城區(qū)規(guī)劃編制，縣級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)縣（市）域規(guī)劃編制。規(guī)劃方案送審前要聽取當(dāng)?shù)爻善酚托袠I(yè)協(xié)會(huì)的意見，并在當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂髁髅襟w網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期間反映的情況要認(rèn)真核實(shí)采納，并根據(jù)相關(guān)要求組織專家評(píng)審或第三方評(píng)審。規(guī)劃評(píng)審?fù)ㄟ^后，由市州、縣（市）人民政府或由商務(wù)主管部門與規(guī)劃部門聯(lián)合行文，報(bào)省商務(wù)廳審定后頒布實(shí)施。

2.確保規(guī)劃站點(diǎn)落地。成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局要求，與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通規(guī)劃充分銜接，確保規(guī)劃站點(diǎn)落地。

3.嚴(yán)格控制新增零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。各地要深入研究預(yù)測(cè)“十三五”經(jīng)濟(jì)、人口、城鎮(zhèn)化、汽車保有量變化趨勢(shì)，兼顧資源環(huán)境約束和替代能源發(fā)展情況，合理布局零售網(wǎng)點(diǎn)，既保障市場(chǎng)供應(yīng)，又避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)?！笆濉毙略隽闶劬W(wǎng)點(diǎn)數(shù)量原則上不應(yīng)超過“十二五”規(guī)劃的數(shù)量，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置要滿足《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的距離要求。重點(diǎn)控制網(wǎng)點(diǎn)密度過大、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。優(yōu)先保障農(nóng)村、少數(shù)民族集聚區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)、尚無加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老城區(qū)、新增道路、新增城區(qū)等有關(guān)薄弱環(huán)節(jié)布點(diǎn)。支持現(xiàn)有加油站改造升級(jí)。

二、從嚴(yán)控制調(diào)整成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃

4.強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性。成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃經(jīng)省商務(wù)廳審定頒布實(shí)施后，未經(jīng)法定程序，各級(jí)商務(wù)主管部門不得隨意調(diào)整。省商務(wù)廳將定期對(duì)各地規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估情況作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。

5.合法有序進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。各地商務(wù)主管部門確因城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃變化等原因需要調(diào)整成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃的，要遵循“公開、公正、公平”的原則，按照本通知“嚴(yán)格規(guī)劃編制程序”規(guī)定的程序，進(jìn)行公示，并報(bào)省商務(wù)廳審定。各地原則上不得為某個(gè)企業(yè)或者某個(gè)站點(diǎn)單獨(dú)提出規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)加油站建設(shè)規(guī)劃確認(rèn)文件管理

6.加強(qiáng)新建加油站投資主體管理。新建加油站申報(bào)時(shí)出具的申請(qǐng)文件應(yīng)明確申報(bào)人是自然人還是企業(yè)。申報(bào)人是自然人的，與他人合伙建設(shè)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交合伙協(xié)議和合伙人身份證明。加油站建設(shè)規(guī)劃確認(rèn)文件不得轉(zhuǎn)讓買賣。

7. 加強(qiáng)加油站建設(shè)規(guī)劃確認(rèn)文件有效期管理。企業(yè)新建加油站，應(yīng)符合湖南省成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)在取得商務(wù)主管部門核發(fā)的規(guī)劃確認(rèn)文件并辦理相關(guān)部門批準(zhǔn)手續(xù)后，方可進(jìn)行加油站建設(shè)。規(guī)劃確認(rèn)文件有效期為3年，原則上可以延期一次，期限不超過2年。失效規(guī)劃確認(rèn)文件要在省、市州、縣市區(qū)相關(guān)網(wǎng)站集中公示。

8.妥善解決歷史遺留的過期加油站建設(shè)規(guī)劃確認(rèn)文件。各地商務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“十三五”規(guī)劃期以前獲得批文的加油站進(jìn)行摸底清理，及時(shí)督促持有過期加油站建設(shè)規(guī)劃確認(rèn)文件的企業(yè)和個(gè)人，重新辦理申報(bào)手續(xù)，換發(fā)新的加油站建設(shè)規(guī)劃確認(rèn)文件，新的規(guī)劃確認(rèn)文件不得再延期。歷史遺留的過期加油站建設(shè)規(guī)劃確認(rèn)文件換發(fā)工作在2018年6月底前完成。

四、進(jìn)一步加大成品油零售許可審批信息公開力度

9.同步公開非涉密審批信息。市州、縣級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)按照政務(wù)公開的要求，在政務(wù)大廳、辦事窗口和商務(wù)主管部門網(wǎng)站上公開成品油零售許可審批設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料和辦理程序，及時(shí)公布當(dāng)?shù)爻善酚头咒N體系發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整信息，公開擬批、已批和已取得零售資格的加油站，進(jìn)行事項(xiàng)變更的加油站以及加油站年檢（包括已批待建加油站、已批在建加油站、在營(yíng)加油站、停/歇業(yè)加油站、年檢整改、撤銷加油站）等相關(guān)信息。所有公開信息要同步在省、市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門網(wǎng)站公示。

五、其它事項(xiàng)

10.此前規(guī)定與本通知不一致的內(nèi)容，以本通知為準(zhǔn)。

11.對(duì)于違反本通知規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)行政許可法》、商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，涉嫌違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門處理。

湖南省商務(wù)廳

2017年12月20日