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發(fā)布時(shí)間： 2018年08月07日
各市州發(fā)改委：
按照國(guó)家發(fā)改委工作部署，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理暫行辦法》，現(xiàn)就2019年生態(tài)文明建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、支持范圍
1、“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。一是城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持洞庭湖區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)、深度貧困地區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、污水垃圾處理工作先進(jìn)地區(qū)等。二是化工園區(qū)綜合整治項(xiàng)目。包括污染物集中治理、節(jié)能、集中供熱供蒸汽、公共管廊、產(chǎn)業(yè)鏈接等循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)等項(xiàng)目。三是尾礦庫(kù)污染治理和大宗固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目。包括尾礦庫(kù)污染治理，以及冶金渣、化工渣等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目。
2、“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合節(jié)能和循環(huán)化改造項(xiàng)目。主要包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集中供熱供蒸汽、能源梯級(jí)利用和能源系統(tǒng)優(yōu)化、分級(jí)供氣和公共基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)等循環(huán)化改造項(xiàng)目。二是農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目。重點(diǎn)支持糧棉主產(chǎn)區(qū)秸稈氣化項(xiàng)目。三是清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。主要包括實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，對(duì)區(qū)域污染治理水平發(fā)揮重要作用的項(xiàng)目。
3、“十三五”規(guī)劃綱要165項(xiàng)重大工程。一是全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。主要包括鋼鐵、建材、石化、化工、有色等高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能單位實(shí)施的綜合能效提升改造項(xiàng)目，以及能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等重點(diǎn)工程；采用PPP方式推進(jìn)的城市路燈節(jié)能改造；重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等。二是資源循環(huán)利用基地建設(shè)項(xiàng)目。主要支持已報(bào)送的資源循環(huán)利用基地公共基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)等子項(xiàng)目，具備較大規(guī)模和示范效應(yīng)的動(dòng)力電池、廢舊輪胎、廢紙等資源化項(xiàng)目。三是節(jié)水重點(diǎn)工程。重點(diǎn)支持以合同節(jié)水形式開(kāi)展的管網(wǎng)漏損控制項(xiàng)目。
二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理項(xiàng)目按不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的45%控制，比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策的地區(qū)按不超過(guò)總投資額的60%控制，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)3000萬(wàn)元。
2、秸稈清潔能源利用工程項(xiàng)目按不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的30%控制，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)3000萬(wàn)元。
3、其他類(lèi)項(xiàng)目按不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的15%控制，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)2000萬(wàn)元。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊政策的地區(qū)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、預(yù)審要求
各市州發(fā)改委要嚴(yán)格把關(guān)，從納入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的儲(chǔ)備項(xiàng)目中選擇符合條件的項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，對(duì)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定、主要建設(shè)條件是否落實(shí)、資金申請(qǐng)報(bào)告是否符合要求、是否存在重復(fù)申報(bào)和多頭申報(bào)情形、是否新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行預(yù)審，提出審核意見(jiàn)并對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。項(xiàng)目存在以下情況之一的，不得通過(guò)預(yù)審：
1、項(xiàng)目所在縣（區(qū)、市）限報(bào)。一是至今年6月底存在2017年及以前年度環(huán)資中央預(yù)算內(nèi)未開(kāi)工項(xiàng)目的縣（區(qū)、市）。二是存在生態(tài)文明專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題項(xiàng)目，2017年7月以來(lái)受到國(guó)家發(fā)改委和我委通報(bào)批評(píng)的縣（區(qū)、市）。
2、項(xiàng)目單位限報(bào)。一是項(xiàng)目單位近5年審計(jì)、稽察、督查中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等嚴(yán)重問(wèn)題。二是項(xiàng)目單位在“信用中國(guó)”、“信用湖南”企業(yè)信用查詢系統(tǒng)存在不良信用記錄。三是項(xiàng)目單位被列入我省環(huán)境失信名單。四是項(xiàng)目單位曾獲生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持（城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目除外），且無(wú)法提供獲支持項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
3、項(xiàng)目限報(bào)。一是項(xiàng)目無(wú)法提供立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等前期批復(fù)文件（根據(jù)相關(guān)規(guī)定或項(xiàng)目實(shí)際情況不需辦理相關(guān)前期手續(xù)的除外），不具備2019年6月底前開(kāi)工建設(shè)條件。二是項(xiàng)目此前已獲其他部門(mén)支持，或已申報(bào)國(guó)家發(fā)改委其他司局或國(guó)家其他部門(mén)支持。三是項(xiàng)目和項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性以及項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間無(wú)法確認(rèn)。
四、申報(bào)材料
1、市州發(fā)改委向我委上報(bào)的正式申報(bào)文件（一式3份）。申報(bào)文件正文應(yīng)注明“經(jīng)認(rèn)真審核，所報(bào)投資計(jì)劃符合我市（州）財(cái)政投資能力和政府投資能力，不會(huì)造成地方政府隱形債務(wù)”。附件應(yīng)包括：
（1）年度生態(tài)文明建設(shè)投資計(jì)劃實(shí)施方案。包括上年度生態(tài)文明建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)情況、本年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃規(guī)模和預(yù)計(jì)完成投資績(jī)效目標(biāo)。
（2）備選項(xiàng)目匯總表（見(jiàn)附件1、2）。項(xiàng)目按優(yōu)先推薦順序排列。
（3）項(xiàng)目預(yù)審意見(jiàn)（模板見(jiàn)附件3）。
2、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（一式2份）。資金申請(qǐng)報(bào)告可由項(xiàng)目單位自行編制或委托工程咨詢單位、行業(yè)設(shè)計(jì)院所編制，并經(jīng)市州發(fā)改委預(yù)審符合要求。包括以下主要內(nèi)容：
（1）項(xiàng)目單位基本情況。包括基本信息（企業(yè)名稱(chēng)、所在地、成立時(shí)間、登記注冊(cè)類(lèi)型、注冊(cè)資本金、法定代表人、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)、員工人數(shù)、企業(yè)信用等）；業(yè)務(wù)能力（行業(yè)內(nèi)地位、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、技術(shù)實(shí)力、主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力、過(guò)往業(yè)績(jī)等）；財(cái)務(wù)狀況（總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)額、現(xiàn)金流、負(fù)債率、銀行信用等級(jí)等）。
（2）項(xiàng)目基本情況。包括基本信息（建設(shè)地點(diǎn)、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)條件落實(shí)情況、建成后達(dá)到的效果等）；項(xiàng)目列入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)完成審批、核準(zhǔn)或備案程序的情況；項(xiàng)目申請(qǐng)投資補(bǔ)助資金的主要理由和政策依據(jù)（根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)投資生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理暫行辦法》和本通知，項(xiàng)目所符合的政策導(dǎo)向和選項(xiàng)范圍類(lèi)別，項(xiàng)目所屬重點(diǎn)支持范圍等）；項(xiàng)目進(jìn)展情況（前期手續(xù)、工期計(jì)劃、實(shí)施進(jìn)度、招投標(biāo)、進(jìn)場(chǎng)施工、工程完成率、投資完成率等），工期計(jì)劃應(yīng)明確到年月，形象進(jìn)度應(yīng)提供招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、施工許可證、設(shè)備供貨合同、現(xiàn)場(chǎng)照片等證明材料，投資完成率應(yīng)提供付款賬目、發(fā)票等臺(tái)帳。
（3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，或基本達(dá)到可行性研究報(bào)告深度要求的項(xiàng)目建設(shè)方案。包括項(xiàng)目建設(shè)背景、市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)條件落實(shí)情況、總投資及資金來(lái)源、工藝技術(shù)方案、材料設(shè)備清單、產(chǎn)品方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)等，改擴(kuò)建項(xiàng)目和改造類(lèi)項(xiàng)目要說(shuō)明既有項(xiàng)目具體情況。
（4）相關(guān)附件。包括項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件，用地證明文件，項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，能評(píng)批復(fù)文件或能評(píng)情況說(shuō)明，環(huán)評(píng)批復(fù)文件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目工藝路線、規(guī)模、主要技術(shù)參數(shù)等相關(guān)內(nèi)容的審核意見(jiàn)（城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目提供），配套資金證明（如企業(yè)自有資金證明、存款賬戶余額、銀行貸款合同或授信協(xié)議、資金承諾書(shū)等，由于政府出資的應(yīng)出具政府資金承諾函）。對(duì)無(wú)需辦理的手續(xù)，應(yīng)有相應(yīng)說(shuō)明。
（5）加蓋公章的項(xiàng)目信用承諾表（見(jiàn)附件4）。
（6）項(xiàng)目單位出具的承諾函，明確承諾項(xiàng)目提交材料真實(shí)可靠，對(duì)所報(bào)項(xiàng)目和項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，要求加蓋公章、法人代表簽字。
資金申請(qǐng)報(bào)告要求目錄清晰，雙面印刷，按順序裝訂，膠裝成冊(cè)，正面、騎縫加蓋市州發(fā)改委和項(xiàng)目建設(shè)單位公章，書(shū)脊標(biāo)明“湖南省2019年中央預(yù)算內(nèi)投資生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告——××××項(xiàng)目）。
五、信息公開(kāi)
按照政府信息公開(kāi)的要求，對(duì)我委安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，將視情況在我委門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容等信息。凡申報(bào)備選項(xiàng)目的企業(yè)和單位，視同同意公開(kāi)相關(guān)項(xiàng)目信息。不同意公開(kāi)相關(guān)信息的項(xiàng)目，請(qǐng)勿申報(bào)。
六、其他要求
請(qǐng)于2018年8月28日前將申報(bào)材料（含電子版）報(bào)省發(fā)改委（資環(huán)處），逾期不受理。城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)市州限報(bào)4個(gè)、每個(gè)縣限報(bào)1個(gè)。中央管理企業(yè)和非我省注冊(cè)企業(yè)不由我委申報(bào)。省管企業(yè)的項(xiàng)目按屬地原則由當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┌l(fā)展改革委統(tǒng)一匯總上報(bào)。
聯(lián)系方式：0731—89991083（污水垃圾），89991084（節(jié)能節(jié)水），89991085（化工園區(qū)綜合整治、尾礦庫(kù)污染治理、清潔生產(chǎn)），89991086（循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用）
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2018年8月6日
主辦單位： 郴州市科學(xué)技術(shù)局
技術(shù)支持： 長(zhǎng)沙諾為信息技術(shù)有限公司
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