發(fā)布時間： 2018年08月15日
各市（州）發(fā)展改革委：
為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策措施，根據(jù)《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《湖南省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動計劃（2015—2017年）》等文件精神，擬開展2018年湖南省雙創(chuàng)示范基地建設?，F(xiàn)就有關申報事項通知如下：
一、基本思路
根據(jù)國家和省關于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設的總體要求，強化頂層設計，注重分類指導，以雙創(chuàng)示范基地建設為抓手，完善雙創(chuàng)政策環(huán)境，扶持雙創(chuàng)支撐平臺，打造雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)，調(diào)動雙創(chuàng)主體積極性，發(fā)展新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，探索建立和完善符合我省特點的雙創(chuàng)扶持體系并在全省推廣，推動形成雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展新局面。
二、示范模式與申報數(shù)量
依托雙創(chuàng)資源集聚的區(qū)域、高校和科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等不同載體，支持多種形式的雙創(chuàng)示范基地建設，重點支持區(qū)域類示范基地、高校和科研院所類示范基地、創(chuàng)新型企業(yè)類示范基地等三類示范基地建設。申報數(shù)量要求：原則上每個市（州）根據(jù)地方實際，按屬地原則遴選推薦1個申報省級雙創(chuàng)示范基地，長沙、株洲、湘潭三市作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)可申報2個，在此基礎上，長沙、湘潭、衡陽、岳陽四市作為2017年度推動“雙創(chuàng)”政策落地、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺、構建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試成效明顯的市，可再增加1個推薦名額。
三、申報條件與要求
示范基地要選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富、體制機制基礎好、示范帶動能力強和組織實施條件較好的區(qū)域、高校和科研院所或創(chuàng)新型企業(yè)。示范基地應結合自身特色及資源明確定位，尋求差異化發(fā)展。申報單位對示范基地的建設要有持續(xù)穩(wěn)定的投入。請各市（州）按照全省布局要求，抓緊做好遴選，組織申報單位編制示范基地建設實施方案。
（一）區(qū)域示范基地
重點依托各市（州）高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。建設重點：以打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚平臺為重點，積極導入資本、人才、技術、政策等優(yōu)勢資源，構建“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，形成良好的雙創(chuàng)生態(tài)，在推進當?shù)亟?jīng)濟快速增長方面取得顯著成效；建設一批高水平的公共服務平臺，擁有專業(yè)化、精準化、網(wǎng)絡化的公共服務體系，能夠切實解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中存在的資金、信息、技術、政策、知識產(chǎn)權等瓶頸問題，為雙創(chuàng)主體的快速發(fā)展提供有效支撐；建立雙創(chuàng)培育工作機制，通過加強創(chuàng)業(yè)培訓服務，舉辦各類主題活動，營造良好氛圍，激發(fā)區(qū)域雙創(chuàng)活力，發(fā)揮出較好的示范引領作用。
（二）高校和科研院所示范基地
重點依托人才優(yōu)勢明顯、科研實力較強，在促進人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)培訓等方面具有豐富實踐和有效經(jīng)驗的高校和科研院所。建設重點：構建雙創(chuàng)人才培養(yǎng)與流動機制，開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關課程，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培育制度化、體系化。落實國家、省市關于專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)的有關政策，建立健全科研人員雙向流動機制；搭建科技成果加速轉(zhuǎn)化平臺，下放科技成果使用、處置和收益權，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加速科技成果轉(zhuǎn)化；構建青年科技人才與大學生創(chuàng)業(yè)支持體系，配備專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導服務機構，組建創(chuàng)業(yè)導師隊伍；建立雙創(chuàng)支撐服務體系，依托高校與科研院所創(chuàng)新研發(fā)機構，采用合作共建的形式，建立和完善知識產(chǎn)權、技術交流、共性技術研發(fā)合作平臺，并以共享的形式開展相關服務。
（三）企業(yè)示范基地
重點依托省內(nèi)創(chuàng)新能力突出、資源整合能力強、內(nèi)部雙創(chuàng)氛圍濃厚的領軍企業(yè)。建設重點：建立鼓勵雙創(chuàng)的企業(yè)管理體系，通過股權、期權、分紅等激勵方式，支持企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和員工自主創(chuàng)業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力；建立企業(yè)內(nèi)部雙創(chuàng)培育體系，為員工提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓、技術服務等支撐。積極培育創(chuàng)新文化，激發(fā)員工創(chuàng)造力，提升企業(yè)競爭力。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資平臺，整合企業(yè)內(nèi)外部資金資源，完善投資服務體系，為創(chuàng)業(yè)項目和團隊提供投融資支持。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放共享平臺，依托企業(yè)的技術、融資、市場、渠道等資源，采用開放共享的形式，面向社會提供服務，促進大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共同發(fā)展。
四、申報程序及時間要求
1、各示范基地申報單位，需向所在市（州）發(fā)改委報送創(chuàng)建省級雙創(chuàng)示范基地的正式文件，并編制湖南省“雙創(chuàng)”示范基地建設實施方案（編制提綱附后）。
2、各市（州）發(fā)改委請認真審查建設實施方案，落實相關條件，于9月15日前將申報文件及建設實施方案一式兩份（附電子版）上報我委。
3、我委匯總各市（州）申報的示范基地后，再經(jīng)過評審等相關程序后予以公布。
特此通知。
聯(lián) 系 人：楊揚
聯(lián)系電話：0731—89990845
湖南省雙創(chuàng)示范基地建設實施方案編制提綱.docx
湖南省發(fā)展和改革委員會
2018年7月30日
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