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發(fā)布時(shí)間： 2018年09月06日
各供應(yīng)鏈核心企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以及中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、國資委、財(cái)政部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，依據(jù)湖南省金融改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《湖南省中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（湘金改[2018]1號(hào)文印發(fā)），湖南省經(jīng)信委、人民銀行長沙中心支行決定將我省資信等級(jí)較高、還款能力較強(qiáng)、上游供貨商較多、銀行認(rèn)可程度較高的136家制造企業(yè)，列為第一批配合應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，向社會(huì)公示（名單見附件1）。請(qǐng)各供應(yīng)鏈核心企業(yè)積極配合湖南省中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，做好相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視中小微企業(yè)融資難問題。開展應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)指示精神，促進(jìn)金融更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)、緩解中小微企業(yè)融資難、推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，具有重要意義。
（一）有利于緩解中小微企業(yè)融資難問題。中小微企業(yè)資金緊張?jiān)蚝芏?，除了其自身造血功能弱之外，一個(gè)很重要的原因是，中小微企業(yè)在市場(chǎng)處于弱勢(shì)地位，資金循環(huán)不暢。一方面，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不得不采用賒銷，其賒銷額占總銷售額90%以上，大量資金被應(yīng)收賬款占用甚至拖欠，形成資金缺口。另一方面，由于中小微企業(yè)信用能力差，缺乏銀行認(rèn)可的抵押擔(dān)保品，無法從銀行獲得融資以彌補(bǔ)資金缺口，很容易形成資金鏈斷裂。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，依托大中型供應(yīng)鏈核心企業(yè)上下游形成的應(yīng)收賬款，是一種變現(xiàn)能力很強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)。如果中小微企業(yè)能通過應(yīng)收賬款質(zhì)押或轉(zhuǎn)讓（即保理）從金融機(jī)構(gòu)獲得低成本融資，將極大緩解中小企業(yè)資金緊張問題，并形成資金的良性循環(huán)。2013年12月，中國人民銀行征信中心建成“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”（以下簡稱“中征平臺(tái)”），實(shí)現(xiàn)了融資需求方、應(yīng)收賬款債務(wù)方、融資提供方的三方線上信息對(duì)接，目前融資對(duì)接突破7萬億元，其中中小微企業(yè)融資占74%。
（二）有利于引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。銀行在開展應(yīng)收賬款融資中，普遍存在對(duì)中小微企業(yè)所質(zhì)押或轉(zhuǎn)讓的應(yīng)收賬款真實(shí)性確認(rèn)難、回款路徑鎖定難問題。開展應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，建立供應(yīng)鏈核心企業(yè)名單，明確核心企業(yè)在應(yīng)收賬款融資中配合債務(wù)確認(rèn)、按約定路徑還款義務(wù)，將大幅降低銀行應(yīng)收賬款融資風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)銀行將資金投向中小微企業(yè)。
（三）有利于促進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是提高現(xiàn)代企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，依托大中型供應(yīng)鏈核心企業(yè)，圍繞其上游供貨商開展融資對(duì)接，既有利于供貨商獲得融資，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，也有利于核心企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)粘度，穩(wěn)定供貨關(guān)系，合理利用資金賬期，降低資金和產(chǎn)品成本。
二、明確配合任務(wù)
為解決應(yīng)收賬款融資過程中貿(mào)易真實(shí)性確認(rèn)難和還款路徑鎖定難，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》第二十條規(guī)定，“中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資時(shí)，其應(yīng)收賬款的付款方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資”。配合中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資，主要包括三個(gè)方面的任務(wù)：
（一）確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。核心企業(yè)債務(wù)確認(rèn)是為了確保應(yīng)收賬款的真實(shí)性，以防止融資需求企業(yè)構(gòu)造虛假貿(mào)易背景和應(yīng)收賬款債權(quán)騙取融資。債務(wù)方對(duì)賬款真實(shí)性的確認(rèn)，僅僅是一種形式上的認(rèn)定，只對(duì)確認(rèn)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不增加本企業(yè)的實(shí)質(zhì)性義務(wù)和責(zé)任，也不改變與供應(yīng)商之間基于合同相對(duì)性基礎(chǔ)上的法律關(guān)系，不構(gòu)成對(duì)融資的第三方擔(dān)保責(zé)任。為提高債務(wù)確認(rèn)效率，核心企業(yè)原則上應(yīng)通過“中征平臺(tái)”采取上網(wǎng)登錄人工確認(rèn)方式（操作指南見附件2）或者系統(tǒng)對(duì)接推送債務(wù)的方式確認(rèn)。由于特殊原因，不能通過“中征平臺(tái)”確認(rèn)，而采取信函、電子郵件等其他方式確認(rèn)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)告。
（二）按約定路徑及時(shí)還款。融資需求企業(yè)將應(yīng)收賬款質(zhì)押或轉(zhuǎn)讓獲得融資后，為防止還款資金被融資企業(yè)挪作它用，致使融資提供方債權(quán)懸空，融資提供方一般會(huì)要求應(yīng)收賬款的債務(wù)方將到期款項(xiàng)匯入事先約定的賬戶，債務(wù)方應(yīng)予以配合。核心企業(yè)應(yīng)合理確定與供貨商之間的應(yīng)付款賬期，如不涉及雙方合同糾紛，應(yīng)遵循誠信原則，及時(shí)償還到期債務(wù)。
（三）向供貨商開展融資宣傳。核心企業(yè)應(yīng)從增強(qiáng)自身粘性、支持幫助供貨商發(fā)展、建立長期穩(wěn)定供貨關(guān)系的角度出發(fā)，主動(dòng)向湖南境內(nèi)供貨商宣傳應(yīng)收賬款融資行動(dòng)，告知其如有融資需求，可以向?qū)?yīng)的主辦銀行申請(qǐng)應(yīng)收賬款融資。
三、落實(shí)相關(guān)責(zé)任
供應(yīng)鏈核心企業(yè)配合應(yīng)收賬款專項(xiàng)行動(dòng)，既是《中小企業(yè)法》規(guī)定的法定義務(wù)，也是核心企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮供應(yīng)鏈核心作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。各供應(yīng)鏈核心企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，要提高政治站位，站在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度來認(rèn)識(shí)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，采取必要措施，落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。
（一）成立工作小組。配合應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，涉及企業(yè)采購、財(cái)務(wù)、法務(wù)等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。核心企業(yè)應(yīng)成立專項(xiàng)行動(dòng)工作小組，明確一名單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門，明確相關(guān)責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。
（二）注冊(cè)“中征平臺(tái)”。各核心企業(yè)應(yīng)盡快在“中征平臺(tái)”（網(wǎng)址：http://www.crcrfsp.com/index.do）注冊(cè)并申請(qǐng)CFCA數(shù)字證書，先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線人工確認(rèn)。對(duì)于供貨商較多、應(yīng)付賬款金額較大、自身科技基礎(chǔ)條件較好的核心企業(yè)，鼓勵(lì)其與“中征平臺(tái)”系統(tǒng)對(duì)接，自動(dòng)推送債務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)債務(wù)確認(rèn)，對(duì)接的實(shí)施可與中國人民銀行長沙中心支行征信管理處聯(lián)系。
（三）定期確認(rèn)債務(wù)和接收信息。應(yīng)明確專人，定期以數(shù)字證書登錄“中征平臺(tái)”，對(duì)供貨商發(fā)送的需要融資的應(yīng)收賬款信息，逐筆在線人工確認(rèn)債務(wù)；接收應(yīng)收賬款質(zhì)押或轉(zhuǎn)讓狀態(tài)、以及還款路徑約定信息，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門按約定路徑及時(shí)還款。
省經(jīng)信委、人民銀行長沙中心支行將定期開展供應(yīng)鏈核心企業(yè)配合應(yīng)收賬款融資貢獻(xiàn)度評(píng)估（評(píng)估方案見附件3）。評(píng)估結(jié)果將作為政府各相關(guān)部門對(duì)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持，以及銀行提供金融支持的重要依據(jù)。對(duì)拒不履行《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定配合義務(wù)的企業(yè)，將聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)施必要的懲戒。
各核心企業(yè)在應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)配合工作中，應(yīng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，如遇到問題，請(qǐng)及時(shí)向省經(jīng)信委、人民銀行長沙中心支行反饋。
湖南省經(jīng)信委中小企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)處聯(lián)系人：孫丹，電話：0731-88955536。
中國人民銀行長沙中心支行征信管理處聯(lián)系人：楊波，電話：0731-84301490。
湖南省應(yīng)收賬款融資對(duì)接操作指南.docx
第一批供應(yīng)鏈核心企業(yè)及主辦銀行名單.xlsx
湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 中國人民銀行長沙中心支行
2018年 9月 3日
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