發(fā)布時間： 2018年09月28日
各市州糧食局（商務(wù)和糧食局）、財(cái)政局：
根據(jù)《財(cái)政部 國家糧食局關(guān)于在糧食流通領(lǐng)域?qū)嵤皟?yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》（財(cái)建﹝2017﹞290號）、《國家糧食局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案的通知》（國糧財(cái)[2017]180號）、《財(cái)政部 糧食和儲備局關(guān)于報(bào)送“優(yōu)質(zhì)糧食工程”三年實(shí)施方案的通知》（財(cái)建[2018]410號）和《湖南省糧食局 湖南省財(cái)政廳關(guān)于在全省糧食行業(yè)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的決定》（湘糧行[2017]86號）精神，為全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)我省糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，確保國家“優(yōu)質(zhì)糧食工程”在我省順利實(shí)施，請結(jié)合各地各單位實(shí)際，組織申報(bào)2018年度全省“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)內(nèi)容
我省“優(yōu)質(zhì)糧油工程”主要涵蓋3個子項(xiàng)：一是開展“好糧油”行動計(jì)劃，為“優(yōu)質(zhì)糧油工程”奠定基礎(chǔ)；二是完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系，切實(shí)維護(hù)流通環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全；三是建立專業(yè)化社會化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，為農(nóng)戶糧食收獲后提供良好的品質(zhì)保障。具體內(nèi)容詳見附件3個子項(xiàng)申報(bào)指南。
二、實(shí)施要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排，分類推進(jìn)。各地要嚴(yán)格對照申報(bào)指南要求，組織做好本轄區(qū)申報(bào)推薦工作。申報(bào)“好糧油”行動計(jì)劃的國家級示范縣、省級重點(diǎn)支持縣和省級示范企業(yè)要根據(jù)本通知要求和本單位實(shí)際，制定三年實(shí)施方案；申報(bào)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)和糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)項(xiàng)目只需制定當(dāng)年的實(shí)施方案。方案需包含現(xiàn)有基礎(chǔ)條件及已取得的進(jìn)展和成效、三年總體的和分年度的實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施范圍、資金規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度、推進(jìn)舉措、預(yù)期績效等。
?。ǘ┓桨缚茖W(xué)，目標(biāo)明確?！昂眉Z油”行動要充分發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)作用，形成“農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)+市場”模式，帶動種糧農(nóng)民增收，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高優(yōu)質(zhì)糧食供給比例，形成“優(yōu)糧優(yōu)價、優(yōu)品優(yōu)價”新機(jī)制；糧食質(zhì)檢體系建設(shè)應(yīng)以省級機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，市級機(jī)構(gòu)為骨干，縣級機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充；糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)要科學(xué)合理布局，按整縣推進(jìn)原則，集中連片實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭。要通過實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”，確保到2020年，把產(chǎn)糧大縣的糧油優(yōu)質(zhì)品率提高30%以上，糧食質(zhì)檢體系實(shí)施“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
?。ㄈ┐胧┯辛?，按期完成。方案中要有強(qiáng)有力的措施，確保“優(yōu)質(zhì)糧油工程”落地實(shí)施。包括建立運(yùn)行有效的縣級組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、具體工作措施、資金安排公開透明、項(xiàng)目監(jiān)管制度嚴(yán)格，相關(guān)項(xiàng)目和資金管理辦法健全等。
三、申報(bào)要求
各地要對推薦的申報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行審核把關(guān)，須于2018年10月8日前以糧食、財(cái)政部門正式文件形式，將上述資金申報(bào)材料統(tǒng)一匯總按規(guī)定程序報(bào)省糧食局行業(yè)發(fā)展處，逾期不予受理。每項(xiàng)申報(bào)材料上報(bào)10份。省糧食局、省財(cái)政廳將在10月10日組織競爭性評審（答辯通知另行下達(dá)），遴選確定項(xiàng)目單位。
聯(lián)系人：省糧食局：劉 勇 電話：0731-84813219
省財(cái)政廳：梁探書 電話：0731-85165151
附件：
1、湖南省2018年“好糧油”行動國家級示范縣、省級重點(diǎn)支持縣和省級示范企業(yè)申報(bào)指南
2.湖南省2018年糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南
3.湖南省2018年糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南
湖南省糧食局 湖南省財(cái)政廳
2018年9月26日
附件1
湖南省2018年“好糧油”行動國家級示范縣、 省級重點(diǎn)支持縣和省級示范企業(yè)申報(bào)指南
為更好地對接“中國好糧油”行動計(jì)劃，全面提升湖南糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平和優(yōu)質(zhì)糧油供給率，根據(jù)國家相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，決定在2017年“中國好糧油”實(shí)施的基礎(chǔ)上，組織申報(bào)2018年“中國好糧油”行動國家級示范縣、省級重點(diǎn)支持縣和省級示范企業(yè)。為指導(dǎo)各地做好2018年申報(bào)工作，制定本申報(bào)指南。
一、主要任務(wù)
實(shí)施“好糧油”行動計(jì)劃，堅(jiān)持“為耕者謀利，為食者造福,”的原則，以“優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、增效益”為主要目標(biāo)，將提升糧油優(yōu)質(zhì)品率、提高農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧油收益、促進(jìn)糧油加工產(chǎn)品提質(zhì)增效、做優(yōu)做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等作為重要考核指標(biāo)。到2020年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：中國“好糧油”行動計(jì)劃國家級示范縣（以下簡稱國家級示范縣）糧油優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到70%以上；“好糧油”行動計(jì)劃建設(shè)現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系省級重點(diǎn)支持縣（以下簡稱省級重點(diǎn)縣）糧油優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到70%以上；省級重點(diǎn)示范企業(yè)（以下簡稱省級示范企業(yè)）生產(chǎn)銷售的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品成為全國知名品牌，企業(yè)生產(chǎn)銷售的糧油產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到70%以上，年產(chǎn)值突破100億元的企業(yè)不少于2家；全省產(chǎn)糧大縣的糧油優(yōu)質(zhì)品率力爭提高30%以上，全省優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品市場占有率突破60%，湖南優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品成為名副其實(shí)的全國品牌，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧油的收益顯著提升。
二、建設(shè)內(nèi)容
2018年“好糧油”行動計(jì)劃項(xiàng)目資金主要用于支持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)突出以下工作內(nèi)容：一是大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，推廣優(yōu)質(zhì)特色糧油品種種植；二是加大科技創(chuàng)新力度，按“好糧油”標(biāo)準(zhǔn)體系及生產(chǎn)指南發(fā)展現(xiàn)代化糧油產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)；三是構(gòu)建“好糧油”銷售體系，拓寬銷售渠道；四是加強(qiáng)宣傳推介，開展“好糧油”品牌及膳食營養(yǎng)宣傳。
三、實(shí)施方式
（一）國家級示范縣。個數(shù)與2017年維持不變，全省確定國家級示范縣10個。
?。ǘ┦〖壷攸c(diǎn)支持縣。在2017年3個的基礎(chǔ)上，增加7個，全省確定重點(diǎn)支持縣10個。
（三）省級示范企業(yè)。在2017年2個的基礎(chǔ)上，增加2個，全省確定省級示范企業(yè)4個。
（四）資金來源。實(shí)施項(xiàng)目資金由中央和地方統(tǒng)籌解決，中央財(cái)政補(bǔ)助資金不得超過30%。為確保項(xiàng)目的實(shí)施，省級可統(tǒng)籌適當(dāng)額度資金用于全省“好糧油”行動計(jì)劃公共項(xiàng)目的投資。
四、申報(bào)和遴選辦法
2017年確定的10個國家級示范縣、3個省級重點(diǎn)支持縣和2個省級示范企業(yè)，根據(jù)第三方績效評價結(jié)果給予綜合評分，不達(dá)標(biāo)單位不能參與2018年“好糧油”國家級示范縣、省級重點(diǎn)縣和省級示范企業(yè)的申報(bào)。國家級示范縣、省級重點(diǎn)縣及省級示范企業(yè)由符合條件的單位自愿申報(bào)，由市州糧食、財(cái)政部門進(jìn)行初審后向省糧食局、省財(cái)政廳推薦，經(jīng)程序性審核后，組織專家對申報(bào)材料進(jìn)行封閉評審，結(jié)合競爭答辯結(jié)果確定入圍單位。
五、申報(bào)條件
?。ㄒ唬﹪壹壥痉犊h、省級重點(diǎn)縣
1、地處優(yōu)質(zhì)糧油優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)，已列入財(cái)政部產(chǎn)糧（油）大縣名錄。擁有一批發(fā)展勢頭良好的省級糧油加工龍頭企業(yè)，及一定影響力的地域和企業(yè)品牌。符合“好糧油”生產(chǎn)條件、科技支撐能力強(qiáng)、商品率高的優(yōu)勢糧油生產(chǎn)區(qū)。
2、具有較好的糧油規(guī)?；N植發(fā)展基礎(chǔ)和糧食產(chǎn)后服務(wù)能力,糧油一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)好。
3、具有較好的優(yōu)質(zhì)糧油加工、銷售和區(qū)域公共品牌建設(shè)基礎(chǔ)，糧油加工業(yè)產(chǎn)值年均增長率不低于10%，縣域糧油資源加工轉(zhuǎn)化率高。
4、地方政府高度重視，實(shí)施方案目標(biāo)明確，內(nèi)容清晰，組織有力，措施可行，具有創(chuàng)新引領(lǐng)和示范帶動作用。
?。ǘ┦〖壥痉镀髽I(yè)
1、示范企業(yè)應(yīng)為覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、具有全國或全省影響力的糧油加工龍頭企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營狀況、信譽(yù)等級、財(cái)務(wù)狀況良好，近三年產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、銷售額、利稅等主要指標(biāo)在全國或省內(nèi)同行業(yè)中排名居前。
2、企業(yè)擁有強(qiáng)勁的優(yōu)質(zhì)糧油加工、銷售和區(qū)域品牌建設(shè)能力，能發(fā)揮較強(qiáng)的區(qū)域示范帶動作用。
3、企業(yè)與科研院所、大專院校建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重高于全行業(yè)水平，具有良好的創(chuàng)新引領(lǐng)和示范帶動作用。
4、企業(yè)近年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量安全、違法經(jīng)營事件及安全生產(chǎn)事故。
5、2017年糧油加工業(yè)總產(chǎn)值過15億元。
六、申報(bào)材料要求
各市州糧食、財(cái)政部門聯(lián)合組織上報(bào)，并對材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核把關(guān)。
（一）國家級示范縣、省級重點(diǎn)縣申報(bào)材料
1、縣級財(cái)政、糧食部門申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助資金的正式申報(bào)文件。
2、《**縣“好糧油”行動計(jì)劃三年實(shí)施方案及2018年項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容》。包括：實(shí)施目標(biāo)、主要內(nèi)容、資金管理辦法、資金安排（資金需求方案要可行，不得夸大，最終達(dá)不到要求）時間進(jìn)度、預(yù)期效果、保障措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。
3、縣域基本概況。包括人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、糧油生產(chǎn)資源條件、規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展水平、優(yōu)質(zhì)糧油發(fā)展規(guī)模、糧食流通倉儲物流設(shè)施條件、糧油銷售及加工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
4、本地區(qū)正在實(shí)施的扶持糧油生產(chǎn)和加工發(fā)展的相關(guān)政策措施。
5、縣級人民政府作為推進(jìn)“好糧油”行動計(jì)劃示范工程責(zé)任主體的承諾書。
?。ǘ┦〖壥痉镀髽I(yè)申報(bào)材料
1、按照屬地管理原則，當(dāng)?shù)丶Z食、財(cái)政部門的推薦文件和企業(yè)申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助資金的正式申報(bào)文件。
2、《**企業(yè)“好糧油”行動計(jì)劃三年實(shí)施方案及2018年實(shí)施內(nèi)容》。包括：示范工程實(shí)施目標(biāo)、主要內(nèi)容、資金安排、時間進(jìn)度、預(yù)期效果、保障措施以及自籌資金落實(shí)情況。
3、企業(yè)基本情況。包括企業(yè)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種、銷售收入、利稅總額、人員情況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、工商稅務(wù)登記等相關(guān)證明材料。企業(yè)2017年經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表。
4、企業(yè)原料基地、加工基地、倉儲物流設(shè)施等情況。
5、企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)、品牌建設(shè)情況，以及取得的管理認(rèn)證資格、各類榮譽(yù)等。
6、企業(yè)作為推進(jìn)“好糧油”行動計(jì)劃示范工程責(zé)任主體的承諾書。
七、申報(bào)名額
?。ㄒ唬﹪壹壥痉犊h、省級重點(diǎn)縣
根據(jù)申報(bào)條件，重點(diǎn)糧食主產(chǎn)市可推薦2-3個符合條件的縣,一般糧食主產(chǎn)市可推薦1-2個符合條件的縣，其余市州可推薦1個符合條件的縣。各市州要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。國家級示范縣和省級重點(diǎn)縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)打分，按照得分高低，確定國家級示范縣和省級重點(diǎn)縣名額。
?。ǘ┦〖壥痉镀髽I(yè)
對符合申報(bào)條件的企業(yè)，按屬地原則由企業(yè)所在市州組織申報(bào)和推薦。
八、時間要求
各地必須于2018年10月8日前以正式文件形式，將上述資金申報(bào)材料按規(guī)定程序報(bào)省糧食局，逾期不予受理。申報(bào)材料一式10份，答辯時間定在2018年10月10日，具體要求另行通知。
聯(lián)系人：劉勇，高麗。
聯(lián)系電話：0731-84813219。
附件2
湖南省2018年糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南
根據(jù)財(cái)政部、國家糧食與物質(zhì)儲備局有關(guān)精神，按照我省“優(yōu)質(zhì)糧油工程”三年實(shí)施方案的要求，制定本申報(bào)指南。
一、工作目標(biāo)
按照“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的工作方針，從2017年開始，在“十三五”期間，全省將按3年規(guī)劃建立覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理、功能比較完善的省市縣三級糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系，著力解決糧食質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測與檢驗(yàn)把關(guān)能力不足、基層糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失的問題，全面提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)管水平，保障國家糧食質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級工作聯(lián)動。2018、2019年主要任務(wù)：提升1個省級、8個市級糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，完成24個產(chǎn)糧大縣或人口大縣的縣級糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。
二、建設(shè)規(guī)劃
2018年，在自愿申報(bào)基礎(chǔ)上，項(xiàng)目分2個方向：一是建設(shè)不少于9個縣級糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，包含新增國家級示范縣和省級重點(diǎn)縣，先期未進(jìn)行縣級糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)、符合進(jìn)行縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)的；二是提升1個省級、8個市級糧油質(zhì)監(jiān)站能力建設(shè)。
三、建設(shè)內(nèi)容
省市級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)以完善檢驗(yàn)儀器設(shè)備配套性、完整性，提升拓展糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力為主?？h級質(zhì)檢項(xiàng)目主要進(jìn)行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備所需的糧食檢測儀器設(shè)備及輔助儀器設(shè)備裝置，著重加強(qiáng)檢測糧食質(zhì)量安全指標(biāo)的快速檢驗(yàn)、批量檢驗(yàn)等新技術(shù)設(shè)備配備。各項(xiàng)目單位要制定檢驗(yàn)技術(shù)人員配備、計(jì)量認(rèn)證、質(zhì)檢管理體系構(gòu)建計(jì)劃方案，積極爭取地方政府支持，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收。省市縣三級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建成后應(yīng)當(dāng)具備的功能：
省級糧食質(zhì)量監(jiān)測中心主要承擔(dān)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)和快速反應(yīng)機(jī)制研究，開展糧食質(zhì)量安全調(diào)查、品質(zhì)測報(bào)和監(jiān)測，提供相關(guān)的檢驗(yàn)把關(guān)服務(wù)，為發(fā)展“三農(nóng)”和農(nóng)戶科學(xué)儲糧提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)域內(nèi)市、縣級糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，收集糧食質(zhì)量安全及生產(chǎn)災(zāi)害等動態(tài)信息，提出有關(guān)工作建議和意見。依據(jù)國家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定，具備檢驗(yàn)各種糧食質(zhì)量指標(biāo)、品質(zhì)指標(biāo)和安全指標(biāo)的能力。
市級糧食質(zhì)量監(jiān)測站主要承擔(dān)糧食質(zhì)量安全調(diào)查、品質(zhì)測報(bào)和監(jiān)測，開展相關(guān)的檢驗(yàn)把關(guān)服務(wù)，協(xié)助與支持省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，以省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心為示范，不斷拓展工作業(yè)務(wù)范圍。依據(jù)國家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定，具備檢驗(yàn)主要糧食質(zhì)量指標(biāo)、品質(zhì)指標(biāo)、主要安全指標(biāo)和域內(nèi)必檢指標(biāo)的能力。
縣級糧食質(zhì)量監(jiān)測站主要承擔(dān)糧食質(zhì)量安全調(diào)查、品質(zhì)測報(bào)和監(jiān)測，開展相關(guān)的檢驗(yàn)把關(guān)服務(wù)，協(xié)助與支持市級糧食質(zhì)量監(jiān)測站和省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，承擔(dān)下鄉(xiāng)、進(jìn)企業(yè)扦樣和原始樣品轉(zhuǎn)送工作，為糧食市場提供第三方檢測服務(wù)。具備檢驗(yàn)主要糧食質(zhì)量指標(biāo)、主要品質(zhì)指標(biāo)和主要安全指標(biāo)快檢篩查的能力。
四、申報(bào)條件、程序及時間要求
（一）申報(bào)條件及要求
1.質(zhì)檢機(jī)構(gòu)性質(zhì)。申報(bào)單位具有本級政府已批準(zhǔn)成立或整合的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)文件，承擔(dān)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測職能，具有項(xiàng)目建設(shè)積極性。其中：省級、市級機(jī)構(gòu)必須是歸屬同級糧食行政管理部門的獨(dú)立事業(yè)單位。
2.人員與場地。申報(bào)的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)必須有與開展工作相適應(yīng)的場地、人員。實(shí)驗(yàn)室和辦公面積：市級達(dá)到1000m2,縣級達(dá)到600m2;糧油檢驗(yàn)員人數(shù)：市級6人以上，縣級3人以上。
3.能落實(shí)自籌資金。出具項(xiàng)目建設(shè)承諾文件，能夠落實(shí)自籌資金滿足項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)需要。
4.投資來源。投資資金由中央和地方統(tǒng)籌解決，中央財(cái)政補(bǔ)助投資原則上不超過總投資的30%。
5.投資用途。中央補(bǔ)助投資主要用于配置檢驗(yàn)儀器設(shè)備，地方籌集資金主要用于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配置檢驗(yàn)儀器設(shè)備。
?。ǘ┥陥?bào)程序及時間節(jié)點(diǎn)
1.項(xiàng)目申報(bào)。 2018年10月8日前，由市州糧食、財(cái)政行政管理部門聯(lián)合向省糧食局、省財(cái)政廳報(bào)送域內(nèi)市、縣糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)申報(bào)材料（一式十份），省級機(jī)構(gòu)項(xiàng)目直接報(bào)送省糧食局。申請文件格式包括正文、附表以及附件。
正文：概述申請事項(xiàng)、其他必要事項(xiàng)和項(xiàng)目實(shí)施方案。包括域內(nèi)擬申報(bào)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測狀況、質(zhì)檢體系現(xiàn)狀、建設(shè)需求分析、可行性研究、建設(shè)內(nèi)容、投資測算及來源、機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障，開展業(yè)務(wù)工作計(jì)劃等；實(shí)施方案要明確建設(shè)任務(wù)和投資需求，以及市、縣級糧食部門糧食質(zhì)檢體系建設(shè)工作組成員、職務(wù)、聯(lián)系電話、傳真電話和電子郵箱。
附表：儀器設(shè)備配置。各級糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)根據(jù)國家糧食局和省局推薦的《省市縣三級儀器設(shè)備配置和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參考目錄》中選擇擬配置檢驗(yàn)儀器設(shè)備。儀器設(shè)備配置表應(yīng)作為域內(nèi)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)申報(bào)書的附表一并提交。
附件：證明文件及承諾函。包括單位法人證書復(fù)印件或編辦批復(fù)或本級政府有關(guān)改革整合文件、本級政府對項(xiàng)目建設(shè)承諾文件，人員、場地證明材料，已取得的資質(zhì)證明以及其他證明文件。
2.項(xiàng)目立項(xiàng)。省糧食局、省財(cái)政廳按照申報(bào)條件及要求組織專家評審，經(jīng)聯(lián)合審定，遴選符合申報(bào)條件的項(xiàng)目給予支持。
聯(lián)系人：羅一兵 桂茜
聯(lián)系電話：0731-84813220
附件3
湖南省2018年糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)申報(bào)指南
根據(jù)國家糧食局、財(cái)政部工作部署，2018年我省將繼續(xù)組織實(shí)施糧食產(chǎn)后服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)，為種糧農(nóng)民提供市場化收購條件下的糧食產(chǎn)后服務(wù)?，F(xiàn)根據(jù)我省的實(shí)際，制定本指南。
一、建設(shè)基本思路和服務(wù)功能
針對市場化收購條件下農(nóng)民收糧、儲糧、賣糧、清理烘干等一系列難題，通過整合糧食流通領(lǐng)域的現(xiàn)有資源，建立專業(yè)化的經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)機(jī)構(gòu)，有償為種糧農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務(wù)，為農(nóng)民排憂解難，減少浪費(fèi)，增加收入，提高糧食產(chǎn)后的專業(yè)化水平。
糧食產(chǎn)后服務(wù)體系應(yīng)以市場化社會化專業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心為依托實(shí)施建設(shè)，納入建設(shè)的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心一般應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備相應(yīng)的產(chǎn)后服務(wù)功能和經(jīng)營管理能力，打造種糧農(nóng)民需要的糧食產(chǎn)后服務(wù)功能，為農(nóng)戶開展“五代”服務(wù)。有條件的，還可以將服務(wù)范圍擴(kuò)展到提供市場信息和融資服務(wù)，推廣優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、訂單農(nóng)業(yè)等業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)我省“優(yōu)質(zhì)糧油工程”。
二、建設(shè)目標(biāo)
糧食產(chǎn)后服務(wù)體系原則上應(yīng)在產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣范圍內(nèi)建設(shè)，2018年重點(diǎn)選擇20個左右主產(chǎn)縣實(shí)施建設(shè)。項(xiàng)目建成后，應(yīng)通過糧食產(chǎn)后服務(wù)中心形成覆蓋全縣的服務(wù)能力，并達(dá)到以下目標(biāo)：
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)農(nóng)民市場議價能力。產(chǎn)后服務(wù)中心通過向農(nóng)民提供保管等服務(wù)，為農(nóng)民適時適市適價賣糧創(chuàng)造條件，增強(qiáng)議價能力。服務(wù)農(nóng)民，對接市場，及時向農(nóng)民傳遞市場信息，疏通交易渠道，幫助農(nóng)民賣好價。
?。ǘ┐龠M(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)檔。產(chǎn)后服務(wù)中心要通過提供專業(yè)化的清理、干燥、分類等服務(wù)，大幅度提高糧食保質(zhì)能力。按市場需求分等定級、分倉儲存、分類加工，有效提高糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給創(chuàng)造條件，通過市場帶動農(nóng)民增收。
?。ㄈ┩苿庸?jié)糧減損。產(chǎn)后服務(wù)中心應(yīng)使農(nóng)民手中收獲的糧食得到及時處理、妥善保管，大幅減少農(nóng)戶儲糧損失。
?。ㄋ模┨岣邔I(yè)化服務(wù)水平。通過整合產(chǎn)后服務(wù)資源，形成一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的完整服務(wù)鏈，提升農(nóng)業(yè)的專業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)效率和勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。
三、建設(shè)主體
糧食產(chǎn)后服務(wù)中心可選擇基層國有（含國有控股）糧食企業(yè)、農(nóng)民合作社、糧油加工企業(yè)、有實(shí)力的糧食經(jīng)紀(jì)人等多元主體，通過股份合作等方式共同或單獨(dú)建設(shè)，也可鼓勵工商資本下鄉(xiāng)為種糧農(nóng)民提供經(jīng)營性產(chǎn)后服務(wù)。原則上一個縣應(yīng)選擇2家以上建設(shè)主體，有利于市場競爭、防止壟斷。
國有（含國有控股）糧食企業(yè)：要有完善的管理體制和經(jīng)營機(jī)制。每個產(chǎn)后服務(wù)中心的輻射范圍應(yīng)有1萬噸以上的糧食產(chǎn)量，有1萬噸以上的倉容，年收購量不低于1萬噸。
農(nóng)民合作社（或農(nóng)民專合組織）：成員在100戶以上。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模1000畝以上，糧食產(chǎn)量500噸以上，倉容不低于300噸（可采取租賃、合作等方式獲得），具有一定的管理能力和籌資能力。
糧油加工企業(yè)：年加工能力達(dá)到2萬噸及以上，具有相應(yīng)的倉儲能力，優(yōu)先支持已開展訂單收購糧食、參與土地流轉(zhuǎn)的糧油加工龍頭企業(yè)。
糧食經(jīng)紀(jì)人：服務(wù)的農(nóng)戶在200戶以上，上一年度的收購量不低于500噸，具有相應(yīng)的收儲、運(yùn)輸能力，有建設(shè)用地，信譽(yù)好，有一定的資金實(shí)力。
工商企業(yè)：經(jīng)營狀況良好，近3年連續(xù)盈利，有購置或兼并重組、租賃倉儲等服務(wù)設(shè)施的實(shí)力，有相應(yīng)的涉農(nóng)涉糧經(jīng)營服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
四、建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)產(chǎn)后服務(wù)中心主要是以通過整合現(xiàn)有倉房、設(shè)施等資源為重點(diǎn)，改造、提升功能，發(fā)揮技術(shù)、人才等優(yōu)勢，完善清理、輸送、通風(fēng)、干燥、運(yùn)輸?shù)裙δ?。一般不得新建倉容，基建部分按照產(chǎn)后服務(wù)需要以改造為主。鼓勵采用先進(jìn)的糧食處理新技術(shù)、新設(shè)備。
建設(shè)內(nèi)容主要為：維修改造收納庫，提升老式糧食烘干機(jī)及水分、溫度在線檢測及自動控制功能等；配置糧食烘干設(shè)備、旋轉(zhuǎn)式干燥機(jī)、移動式烘干機(jī)、就倉干燥系統(tǒng)、糧食（濕糧）清理、色選、接收、發(fā)放、輸送、裝卸、通風(fēng)設(shè)備及必要的運(yùn)輸車輛等；配備質(zhì)量快檢設(shè)備及常規(guī)檢測設(shè)備，以及可與全國糧食交易中心平臺連接的網(wǎng)上交易終端等設(shè)施；建設(shè)必要的罩棚、地坪、道路等配套設(shè)施。實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧，為農(nóng)戶配備實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、安全、可靠的科學(xué)儲糧新糧倉、新裝具。
五、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘Z食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)以縣為單位進(jìn)行申報(bào)，采取整縣統(tǒng)一推進(jìn)的方式組織實(shí)施?？h級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目布局、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)主體的實(shí)施方案，商財(cái)政部門后，報(bào)縣政府審批，以縣政府名義進(jìn)行申報(bào)。經(jīng)市州糧食、財(cái)政行政管理部門匯總后上報(bào)省糧食局。上年度已經(jīng)實(shí)施的縣市區(qū)今年不再重復(fù)申報(bào)。
?。ǘ┟總€糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的建設(shè)投資中央財(cái)政按不高于30%，且單個不超過100萬元上限進(jìn)行補(bǔ)助。地方政府給予同比例補(bǔ)助。
（三）2018年支持項(xiàng)目原則要求本年度開工在建，以新建為主，日烘干能力不低于60噸，提升改造項(xiàng)目必須新增烘干能力40噸/日以上，否則不能列入支持范圍之內(nèi)。今年列入支持范圍的項(xiàng)目，必須在2019年4月底之前建成，6月底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
?。ㄋ模┲醒胴?cái)政資金按照先建后補(bǔ)的原則進(jìn)行補(bǔ)助。糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建成后，通過項(xiàng)目建設(shè)單位申請，經(jīng)縣級糧食、財(cái)政行政管理部門聯(lián)合驗(yàn)收合格后，及時下達(dá)中央財(cái)政投資補(bǔ)助資金。
六、申報(bào)資料內(nèi)容
擬申報(bào)建設(shè)的縣市區(qū)需編制建設(shè)方案，從實(shí)際出發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃。建設(shè)方案應(yīng)符合我省項(xiàng)目建設(shè)的基本思路，滿足服務(wù)功能、建設(shè)內(nèi)容等要求，主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┛傮w情況及項(xiàng)目實(shí)施的必要性。全縣糧食生產(chǎn)、商品量、收購量、庫存量等情況；土地流轉(zhuǎn)情況、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體情況；全社會糧食倉儲和清理、烘干設(shè)施情況及能力缺口，糧食產(chǎn)后整理和烘干能力建設(shè)需求；農(nóng)戶存糧、售糧及損失情況，農(nóng)戶儲糧設(shè)施建設(shè)需求等。
?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容和計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施的總體目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，具體建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、項(xiàng)目資金籌措情況及服務(wù)承諾等。
?。ㄈ┵Y金需求測算和來源。資金需求應(yīng)按照實(shí)事求是、從緊合理的原則測算，并按照有關(guān)建設(shè)和投資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制單位造價。明確自籌資金來源，對每個項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行估算，形成建設(shè)項(xiàng)目投資需求匯總表,明確資金使用方向。
（四）實(shí)施效果。對建設(shè)前后經(jīng)濟(jì)、社會效益進(jìn)行綜合比較，目標(biāo)指標(biāo)要可量化、可考核。
（五）保障措施。包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、資金分配方案、項(xiàng)目監(jiān)管制度及績效評價機(jī)制。
七、申報(bào)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)惠民利民的重要舉措，也是助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手。各地要高度重視，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定項(xiàng)目申報(bào)方案，積極做好糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)工作。
?。ǘ┛茖W(xué)合理布局。項(xiàng)目布局應(yīng)按照滿足產(chǎn)后服務(wù)需求、近民利民及覆蓋產(chǎn)糧大縣的原則進(jìn)行，并根據(jù)糧食生產(chǎn)的集中度、糧食產(chǎn)量和服務(wù)功能的輻射半徑確定項(xiàng)目點(diǎn)。
?。ㄈ┕_公正按規(guī)操作。建設(shè)主體選擇堅(jiān)持公開公平按程序操作，建設(shè)工作全程公開，規(guī)范程序，加強(qiáng)服務(wù)。建設(shè)政策、資金補(bǔ)貼、項(xiàng)目驗(yàn)收等一律公布，全面接受社會監(jiān)督。
?。ㄋ模r間要求。各地必須于2018年10月8日前以正式文件形式，將上述資金申報(bào)材料按規(guī)定程序報(bào)省糧食局和省財(cái)政廳，逾期不予受理。每項(xiàng)資金申報(bào)材料上報(bào)10份。
聯(lián)系人：李應(yīng)得，胡銀利
聯(lián)系電話：0731-84813221
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