發(fā)布時間： 2018年10月10日
長沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、邵陽市、岳陽市、婁底市發(fā)改委：
為深入貫徹落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資對補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)一工作部署，現(xiàn)就申報2019年東北振興新動能培育及設(shè)施建設(shè)專項、城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專項中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目有關(guān)事項通知如下：
一、2019年東北振興新動能培育及設(shè)施建設(shè)專項
1、申報范圍。一是經(jīng)省政府批準印發(fā)的《湖南中部（株洲-湘潭-婁底）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)方案》中確定的示范園區(qū)和重點園區(qū)，包括株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)（含婁星工業(yè)集中區(qū)）等4個示范園區(qū)，湘潭綜合保稅區(qū)、株洲經(jīng)開區(qū)、醴陵經(jīng)開區(qū)、荷塘工業(yè)集中區(qū)、天易經(jīng)開區(qū)、漣源高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南雙峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湖南冷水江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等8個重點園區(qū)。二是經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)同意納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造重點工程的衡陽市合江套老工業(yè)區(qū)。
2、支持方向。按《東北振興新動能培育平臺及設(shè)施建設(shè)專項管理辦法》執(zhí)行，涉及我省的為兩個方向：一是新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展園區(qū)建設(shè)，支持湖南中部（株洲-湘潭-婁底）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)內(nèi)示范園區(qū)和重點園區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新平臺以及企業(yè)創(chuàng)新能力項目。二是推進創(chuàng)新鏈整合，支持衡陽合江套老工業(yè)區(qū)有關(guān)企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校、職業(yè)院校、科技服務(wù)機構(gòu)等組織的科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，以及推進科技成果產(chǎn)業(yè)化的公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等。
3、補助標準。2019年補助標準為項目固定資產(chǎn)投資額的20%，單個項目補助資金不超過4000萬元。
二、2019年城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專項
1、申報范圍。支持我省已編制搬遷改造實施方案、經(jīng)國家發(fā)改委審查論證通過，并經(jīng)省政府批復(fù)、報國家發(fā)改委備案的7個老工業(yè)區(qū)，包括株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)、湘潭市竹埠港老工業(yè)區(qū)、長沙市開福老工業(yè)區(qū)、岳陽市城西老工業(yè)區(qū)、婁底市騾子坳老工業(yè)區(qū)、邵陽市小江湖老工業(yè)區(qū)、衡陽市合江套老工業(yè)區(qū)。
2、支持方向。即《城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造管理辦法》（發(fā)改振興[2016]982號，以下簡稱《管理辦法》）確定的六個支持方向，包括老工業(yè)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)、老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造、環(huán)境污染治理、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造、老舊社區(qū)改造、老廠區(qū)老廠房老設(shè)施改造和工業(yè)遺產(chǎn)保護利用。
3、補助標準。2019年專項補助標準為項目固定資產(chǎn)投資額的30%，對單個項目補助資金不超過4000萬元。2018年至2020年，國家發(fā)改委安排專項資金切塊規(guī)模時，為老工業(yè)區(qū)搬遷改造重點工程（我省為衡陽合江套老工業(yè)區(qū)）單獨分配資金額度，每年安排給重點工程的資金規(guī)模不低于當年專項資金規(guī)模的60%。
三、項目申報條件和申報材料
1、申報條件。按照相應(yīng)《管理辦法》確定的項目申報條件，一是項目已列入相應(yīng)實施方案并入庫，符合專項支持方向且未獲過中央預(yù)算內(nèi)投資支持；二是符合國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)管理的有關(guān)法律法規(guī)和政策，確保已落實項目審批/核準/備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地預(yù)審、環(huán)境影響評價、資金籌措等建設(shè)條件；三是2019年內(nèi)可開工建設(shè)，已開工項目完成進度不超過50%（按申報之日止完成投資量計）；四是認真執(zhí)行項目法人責任制，由具有獨立法人資格、具備相應(yīng)條件和實力的企事業(yè)單位作為項目法人。五是擬申報項目應(yīng)符合當?shù)刎斦惺苣芰驼顿Y能力，不會造成地方政府隱形債務(wù)。
2、申報材料。申報材料內(nèi)容及要求詳見附件1。申報材料應(yīng)附項目相關(guān)批復(fù)要件，包括項目審批/核準/備案文件、項目選址意見書等城鄉(xiāng)規(guī)劃文件、用地證明或預(yù)審文件、環(huán)境影響評價文件，配套資金證明（如企業(yè)自有資金證明、存款賬戶余額、銀行貸款合同或授信協(xié)議、資金承諾書等，由政府出資的應(yīng)出具政府資金承諾函），企業(yè)關(guān)于申報材料真實性的承諾函等。
四、申報時序
1、10月12日前，市級發(fā)改委將擬申報項目導(dǎo)入國家重大建設(shè)項目庫2019年度投資計劃申報區(qū)，并報送正式請示文件，附項目匯總表和項目簡要材料，內(nèi)容須與入庫數(shù)據(jù)銜接一致。
2、我委根據(jù)各市申報的資料，按要求和程序組織初審，形成上報國家的申報項目清單。
3、國家發(fā)改委對項目組織初核并確定我省切塊資金額度。
4、我委根據(jù)國家初核情況和切塊資金額度，確定備選項目。市級發(fā)改委根據(jù)確定的備選項目組織編制并報送項目資金申請報告。我委組織審查項目資金申請報告，對符合條件的項目辦理復(fù)函，并按補助標準提出分項目投資計劃上報國家發(fā)改委。
五、工作要求
1、嚴格篩選2019年備選項目。市級發(fā)改委要嚴格把關(guān)，從納入三年滾動投資計劃的儲備項目中選擇符合條件的項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資，對擬申報的每個項目現(xiàn)場查看，重點審核項目是否符合專項支持范圍，是否重復(fù)申報或多頭申報，項目單位是否被納入嚴重失信企業(yè)“黑名單”，項目建設(shè)條件是否落實、手續(xù)是否完備，項目資金籌措是否落實，是否新增地方政府債務(wù)風險，項目申報材料是否符合要求等。市級發(fā)改委申報請示文件中應(yīng)明確“項目未重復(fù)申請其他中央預(yù)算內(nèi)專項投資”，并附發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門對擬申報項目的聯(lián)審意見，確保項目申報材料真實、有效、合規(guī)。
2、嚴防地方政府債務(wù)風險。市級發(fā)改委應(yīng)根據(jù)中央補助標準和項目建設(shè)資金落實情況，合理確定申報項目規(guī)模，確保申報項目除申請中央資金外的其他投資資金已落實；對使用銀行貸款等外部融資規(guī)模偏大、增信措施不足的政府出資類項目，要控制項目數(shù)量和投資規(guī)模，引導(dǎo)地方財力薄弱、債務(wù)負擔較重的地方合理申報項目，嚴控新增地方政府性債務(wù)，嚴控地方政府債務(wù)風險。市級發(fā)改委申報請示文件中應(yīng)明確“經(jīng)認真審核，所報投資計劃符合我市財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)”。
3、認真開展2018年投資計劃執(zhí)行情況調(diào)度。對2018年東北振興新動能培育及設(shè)施建設(shè)專項、城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專項項目開展調(diào)度，全面掌握項目建設(shè)進度和中央投資計劃執(zhí)行情況，通過國家重大建設(shè)項目庫按月填報調(diào)度情況，對調(diào)度中發(fā)現(xiàn)難以繼續(xù)實施的項目，要及時說明情況。對開展調(diào)度時虛報項目建設(shè)進度、違規(guī)使用中央資金以及難以繼續(xù)實施但未及時調(diào)整造成中央投資沉淀閑置的項目，一經(jīng)查實，將按《管理辦法》對有關(guān)地方采取相應(yīng)的懲戒措施。
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2018年中央預(yù)算內(nèi)投資項目調(diào)度情況表.xlsx
湖南省發(fā)展和改革委員會
2018年10月9日
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