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發(fā)布時(shí)間： 2018年10月17日
各市州發(fā)展改革委、教育局、人力資源社會(huì)保障局，有關(guān)省屬學(xué)校：
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案編制工作的通知》（發(fā)改投資〔2018〕736號(hào)），國(guó)家發(fā)改委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于編報(bào)2019年教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案的通知》（發(fā)改辦社會(huì)〔2018〕1266號(hào)）要求，為做好2019年教育領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃安排工作，請(qǐng)你們?cè)谇捌诠ぷ骰A(chǔ)上，抓緊編報(bào)2019年教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案，具體包括義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)、中央高?！半p一流”建設(shè)等5方面建設(shè)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、年度項(xiàng)目遴選原則
請(qǐng)各地嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部《教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程實(shí)施方案》及《教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理辦法》（發(fā)改社會(huì)[2017]285號(hào)）要求，在三部門(mén)聯(lián)合上報(bào)的《產(chǎn)教融合發(fā)展工程規(guī)劃》、《基本公共教育服務(wù)保障工程規(guī)劃》中遴選符合各項(xiàng)具體要求、前期工作成熟、具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，確保投資計(jì)劃一旦下達(dá)即可開(kāi)工建設(shè)，前期工作手續(xù)不完備、不符合申報(bào)要求的學(xué)校和項(xiàng)目一律不得納入安排范圍。
義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)要以促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展為目標(biāo)，要優(yōu)先保障重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)的需要，向貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，并做好與“全面改薄”等工作的銜接。
教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)要以到2020年普及高中階段教育為目標(biāo)，著力提高高中階段毛入學(xué)率，向攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)傾斜，對(duì)符合支持條件縣的學(xué)校給予支持。
中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目以扶優(yōu)扶強(qiáng)為導(dǎo)向，優(yōu)先和重點(diǎn)支持產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。明確中央預(yù)算內(nèi)投資形成固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬前提下，允許并鼓勵(lì)以PPP模式和校企合作模式依托行業(yè)骨干企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)高水平、專(zhuān)業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地。
中央高?！半p一流”建設(shè)項(xiàng)目，要按照國(guó)家發(fā)展改革委、教育部《關(guān)于做好中央預(yù)算內(nèi)投資支持中央高校“雙一流”建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)工作的通知》（發(fā)改社會(huì)[2017]1916號(hào)），進(jìn)一步明確學(xué)科基礎(chǔ)設(shè)施支持范圍，對(duì)列入“雙一流”建設(shè)名單的高校學(xué)科基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先支持。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合堅(jiān)持服務(wù)學(xué)科發(fā)展，凝練學(xué)科方向?qū)?，主要加?qiáng)學(xué)科建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括學(xué)科科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)用房、科技創(chuàng)新基地、大型儀器設(shè)備裝置裝備、中試基地等工程化和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)設(shè)施等。原則上，“十二五”期間已安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，不再重復(fù)安排。高校教學(xué)樓、學(xué)生公寓、圖書(shū)館、體育館等基本教學(xué)和生活活動(dòng)用房等原則上不納入“雙一流”建設(shè)范圍。
二、資金安排
（一）要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》和《管理辦法》規(guī)定的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助比例和最高限額申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，不得突破。中央高?！半p一流”建設(shè)逐校測(cè)算投資額度，實(shí)行控制上限管理。
（二）安排地方的中央預(yù)算內(nèi)投資屬于補(bǔ)助性質(zhì)，各地方對(duì)項(xiàng)目負(fù)有主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目地方建設(shè)資金，嚴(yán)格防范由此增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各地上報(bào)的投資計(jì)劃建議方案文件中需注明：“經(jīng)認(rèn)真審核，所報(bào)投資計(jì)劃符合我市（州）各縣（市）財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)”。
三、其它要求
（一）各市州投資計(jì)劃建議方案，應(yīng)由發(fā)改、教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)確定，并聯(lián)文上報(bào)。中央高?！半p一流”建設(shè)項(xiàng)目由高校主管部門(mén)商國(guó)家發(fā)展改革委做好統(tǒng)籌銜接。
（二）要認(rèn)真落實(shí)《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制管理暫行辦法》（發(fā)改辦投資〔2015〕3092號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2015〕2643號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942號(hào)）。所有申報(bào)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，必須納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，確保入庫(kù)項(xiàng)目信息無(wú)誤并與紙質(zhì)文件完全一致。申報(bào)投資計(jì)劃的項(xiàng)目要由“年度投資計(jì)劃”庫(kù)推送，并準(zhǔn)確填寫(xiě)申請(qǐng)資金年份等信息。申報(bào)項(xiàng)目均應(yīng)隨文逐一報(bào)送項(xiàng)目的項(xiàng)目單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，并在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)行填報(bào)，項(xiàng)目單位和日常監(jiān)管直接責(zé)任單位不得為同一單位。
（三）按照責(zé)任下沉的原則，義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、普通高中建設(shè)和中職學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目由各市州發(fā)改、教育、人社部門(mén)負(fù)責(zé)審核把關(guān)，并將電子版報(bào)省備案。省里重點(diǎn)對(duì)普通高中、中職學(xué)校和普通高校建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核。在報(bào)送投資計(jì)劃建議方案時(shí)需隨附項(xiàng)目單行材料，包括：項(xiàng)目批復(fù)文件、市州政府（或?qū)W校主管部門(mén)）開(kāi)工承諾函（或開(kāi)工條件審查意見(jiàn)）、資金承諾函（省財(cái)政廳出具的項(xiàng)目資金來(lái)源審核意見(jiàn)）等。同時(shí)要求在資金請(qǐng)示文件中注明：承諾已對(duì)項(xiàng)目的前期工作資料進(jìn)行審核把關(guān)，申報(bào)項(xiàng)目具備2019年內(nèi)開(kāi)工條件。請(qǐng)將所有上報(bào)材料掃描成PDF電子文檔一并報(bào)送。
（四）請(qǐng)各市州、有關(guān)省屬學(xué)校抓緊開(kāi)展工作，確保在10月18日前通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)報(bào)送至省發(fā)展改革委。資金申請(qǐng)文件、投資計(jì)劃建議方案表以及單行材料等紙質(zhì)正式文件，請(qǐng)于2018年10月20日前報(bào)送省發(fā)展改革委。紙質(zhì)文件所附計(jì)劃申報(bào)表（即附件）必須從國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的年度投資計(jì)劃編報(bào)區(qū)選擇“2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表”進(jìn)行打印，不得更改。
2019年教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案表（樣式）.docx
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省教育廳
湖南省人力資源和社會(huì)保障廳
2018年10月16日
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