發(fā)布時間： 2019年02月21日
郴州市、株洲市及宜章縣、汝城縣、桂東縣、安仁縣、茶陵縣、炎陵縣、平江縣、瀏陽市、醴陵市、攸縣發(fā)改委（局）、旅游局：
為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路建設，推動羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅工作，根據(jù)省預算內(nèi)基建投資專項資金管理有關規(guī)定，設立“羅霄山片區(qū)暨神奇湘東精品線路特色產(chǎn)業(yè)培育專項”。為做好2019年項目申報工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、實施目標與支持區(qū)域
（一）實施目標
依據(jù)“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路建設總體設計方案，以全域旅游思維推動大湘東地區(qū)旅游精準扶貧，培育新增長點、增長極、增長帶，力爭至2020年建成以平汝高速公路、106國道、廈蓉高速為主軸的湖南“東方一號公路”旅游風景道，構建“神奇湘東”旅游精品景觀長廊，支持精品線路旅游公共服務設施及配套設施建設，以及“瀟湘”茶和“沁瀟湘”天然飲用水公共品牌建設，進一步培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
（二）支持區(qū)域
“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路涵蓋的10個縣（市），即羅霄山片區(qū)的宜章、汝城、桂東、安仁、茶陵、炎陵6個縣，以及平汝高速沿線的平江、瀏陽、醴陵、攸縣4個縣（市）。
二、實施重點及方向
（一）“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路建設項目
1、鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)建設項目。主要指建設地點位于“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路上，處在4A及以上景區(qū)或城區(qū)周邊1小時左右車程范圍內(nèi)，資源、客源條件較好，采取市場化運作（已明確旅游開發(fā)投資主體），對當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)具有引導和示范帶動作用的建設項目。建設內(nèi)容包括：（1）旅游景區(qū)基礎設施。游客服務中心、自駕車營地、生態(tài)停車場、旅游氛圍景觀設施（含標識標牌、服務驛站、主題雕塑、觀景平臺、標志性石景等）、信息化設施、旅游廁所等。（2）旅游景區(qū)配套服務設施。家庭旅館、特色民宿、鄉(xiāng)村度假客棧、旅游購物示范店等。各地應堅持鄉(xiāng)村旅游的個性化、特色化發(fā)展方向，圍繞“景區(qū)帶村”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主題，滿足游客吃、住、行、游、購、娛需求，加強景區(qū)功能的配套完善與提質(zhì)升級，根據(jù)當?shù)貙嶋H和上述建設內(nèi)容，合理確定建設項目。
2、“湘村客棧”建設項目。重點支持“湘村客棧群”建設，項目所在村須建設或改造5戶以上（含5戶）的家庭旅館。各地要按照建設及評定標準，結合當?shù)貧v史人文景觀、自然生態(tài)景觀、生產(chǎn)生活場景、環(huán)境改善，新建或改造現(xiàn)有房屋，打造“湘村客棧”集聚區(qū)。其中，特色民宿建設，要堅持科學規(guī)劃、豐富業(yè)態(tài)、突出特色的原則，參照“大湘西文化生態(tài)旅游精品線路特色民宿標準”，建設每棟3個以上房間，結合大湘西地區(qū)獨特的歷史人文、自然景觀和生態(tài)環(huán)境，建成一批低碳環(huán)保、綠色消費、特色鮮明的住宿、餐飲和文化體驗式民居。家庭旅館建設，要把握好盤活資源、規(guī)范服務、精準到戶的原則，參照“大湘西文化生態(tài)旅游精品線路家庭旅館基本條件與評定”要求，利用現(xiàn)有閑置房屋，改造客房、廁所和廚房等設施，形成每戶擁有4個以上床位、品位高、功能全的特色家庭旅館。
（二）茶葉公共品牌建設項目
貫徹落實精準扶貧戰(zhàn)略，推進湖南千億茶產(chǎn)業(yè)建設，加快茶農(nóng)脫貧致富步伐，按照經(jīng)省人民政府同意、省發(fā)改委會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《關于加快大湘西地區(qū)茶葉公共品牌建設的實施方案》（湘發(fā)改西開〔2015〕803號）要求，在羅霄山片區(qū)實施“瀟湘”茶公共品牌建設。
1、產(chǎn)業(yè)示范及生產(chǎn)線建設改造。支持重點企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)示范建設，重點扶持現(xiàn)代化、標準化茶葉加工生產(chǎn)線建設和改造。優(yōu)先支持創(chuàng)新品牌生產(chǎn)線改造，優(yōu)先支持已開工或前期工作完備的項目。
2、瀟湘茶品質(zhì)提升改造。支持茶園病蟲害綠色防控、有機茶園認證項目建設，進一步提升瀟湘茶品質(zhì)和產(chǎn)品附加值。
3、營銷體系建設及品牌使用、參展獎補。支持在省內(nèi)及國內(nèi)主要城市布局建設“瀟湘”茶品牌專賣店；對規(guī)范使用“瀟湘”茶品牌生產(chǎn)、包裝、銷售產(chǎn)品的企業(yè)給予品牌使用獎補；對企業(yè)參加湖南省大湘西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會統(tǒng)一組織的省內(nèi)外主要茶葉展會給予參展獎補。
（三）天然飲用水公共品牌建設項目
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實精準扶貧戰(zhàn)略，開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)天然飲用水資源，滿足人民健康生活需求，按照統(tǒng)一安排，實施“沁瀟湘”天然飲用水公共品牌建設。
1、產(chǎn)業(yè)示范及生產(chǎn)線建設改造。支持重點企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)示范建設，對有市場前景的“沁瀟湘”天然飲用水企業(yè)擴大再生產(chǎn)，更新改造生產(chǎn)設備，根據(jù)實際投資情況給予投資獎補。
2、品牌使用獎補。對按照統(tǒng)一規(guī)范使用“沁瀟湘”品牌生產(chǎn)、銷售、包裝產(chǎn)品的企業(yè)給予品牌使用獎補。
3、銷售網(wǎng)點和渠道拓展獎補。對按照“沁瀟湘”品牌要求，建設統(tǒng)一規(guī)范的銷售網(wǎng)點和健康分享自動售賣網(wǎng)點給予獎補；對產(chǎn)品進入連鎖商店、影院、酒店、餐館、加油站等公共營業(yè)場所的企業(yè)，視其規(guī)模給予獎補。
4、平臺銷售量獎補。對使用湖南省天然飲用水產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)一的“沁瀟湘”資源平臺進行產(chǎn)品銷售的企業(yè)，根據(jù)實際銷售量給予獎補。
三、安排原則及支持方式
（一）突出重點。優(yōu)先支持吸納民間投資為主或利用金融資本的項目。優(yōu)先支持交通便利、貼近群眾、功能合理、規(guī)模適當?shù)捻椖俊?nbsp;
（二）從嚴規(guī)范。項目安排與計劃執(zhí)行情況掛鉤，對近兩年安排的專項資金計劃項目未開工或進度嚴重滯后的縣（市）壓減資金規(guī)模。同時，為堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，所報項目應符合政府債務管理相關要求，不新增地方政府隱性債務。
（三）定向傾斜。傾斜支持羅霄山片區(qū)6個縣及國家扶貧開發(fā)工作重點縣平江縣。
（四）支持方式。采取投資補助或以獎代補等形式予以支持。
四、申報條件
（一）“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路建設項目
1、建設地點符合以下條件：已列入《“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路建設總體設計方案》的節(jié)點或景點集群（特色村鎮(zhèn)）。鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)項目可以為精品線路節(jié)點周邊或沿線特色村鎮(zhèn)。
2、申請投資補助的項目，必須是已開工項目。其中鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)建設項目還必須滿足以下條件：（1）處于精品線路上，位于4A及以上景區(qū)或中心城市及縣城周邊（1小時左右車程范圍內(nèi)），不含現(xiàn)有的4A以上大型旅游景區(qū)。（2）鄉(xiāng)村旅游特色突出，主題鮮明，開發(fā)有休閑農(nóng)莊、特色民宿、生態(tài)停車場或自駕車（房車）營地、戶外運動等多元化的鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。（3）景區(qū)發(fā)展已實行市場化運作（已明確投資開發(fā)主體）。申報項目投資規(guī)模不低于2000萬元。（4）以單個特色村鎮(zhèn)（景點集群）或景區(qū)節(jié)點申報，不得整縣打捆申報（同一景區(qū)內(nèi)相鄰的特色村鎮(zhèn)除外）。（5）每個縣（市）可申報1—2個，確保建設一個、受益一個。
（二）茶葉公共品牌建設項目
企業(yè)接受湖南省大湘西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會業(yè)務指導，按要求規(guī)范使用“瀟湘”茶公共品牌，積極參與品牌建設各項工作，申報項目已完成前期工作，項目自籌資金基本落實，具備實施條件。
（三）天然飲用水公共品牌建設項目
企業(yè)接受湖南省天然飲用水產(chǎn)業(yè)協(xié)會業(yè)務指導，按要求規(guī)范使用“沁瀟湘”天然飲用水公共品牌，積極參與品牌建設各項工作，申報項目已完成前期工作，項目自籌資金基本落實，具備實施條件。
五、申報資料要求
（一）“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路建設項目
1、郴州、株洲2市及平江、瀏陽2縣（市）發(fā)改、旅游部門聯(lián)合行文的申請文件。
2、申請鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)建設項目，附項目實施方案。主要內(nèi)容包括：
（1）鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)項目的基本情況，包括項目名稱、建設地點、項目實施主體基本情況、建設的必要性（含資源條件和現(xiàn)有接待能力、市場分析和效益分析）、建設內(nèi)容及規(guī)模、總投資及資金來源、建設期限、各項建設條件落實及項目進展情況等。
（2）項目規(guī)劃設計方案，包括項目建設規(guī)劃圖、主要配套服務設施與基礎設施建設效果圖、已開工項目的景觀設計圖或施工圖、旅游區(qū)（景區(qū)）土地利用規(guī)劃圖等。
（3）項目審批（核準或備案）文件、規(guī)劃選址意見、土地流轉(zhuǎn)合同或用地預審意見、施工許可證等（根據(jù)相關規(guī)定或項目實際情況不需要辦理相關前期手續(xù)的除外）。申報項目名稱應與項目批復文件一致。
（4）項目建設現(xiàn)場照片（附拍攝時間、照片說明）等。
3、申請“湘村客?！表椖?，附項目基本情況（項目名稱、建設地點、項目業(yè)主基本情況、建設內(nèi)容及規(guī)模、總投資及資金來源、建設期限、項目建設條件落實及項目建設進展情況等）、項目建設現(xiàn)場全景照片（標注拍攝項目名稱與拍攝時間）等。
4、項目申報材料真實性承諾書（見附件8）。
（二）茶葉公共品牌建設項目
1、郴州、株洲2市及平江、瀏陽2縣（市）發(fā)改部門行文的申請文件。（含項目申報表，表格格式見附件4）
2、項目單行材料：項目申請表；項目單位基本情況，如營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、生產(chǎn)許可證等；項目主要情況，包括項目名稱、建設規(guī)模和內(nèi)容、總投資及資金來源、項目進展情況等；符合權限要求的項目審批、核準或備案文件。
3、項目申報材料真實性承諾書（見附件8）。
（三）天然飲用水公共品牌建設項目
1、郴州、株洲2市及平江、瀏陽2縣（市）發(fā)改部門行文的申請文件（含項目申報表，表格格式見附件6）。
2、項目單行材料：項目申請表；項目單位基本情況，如營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、生產(chǎn)許可證等；項目主要情況，包括項目名稱、建設規(guī)模和內(nèi)容、總投資及資金來源、項目進展情況等；符合權限要求的項目審批、核準或備案文件。
3、項目申報材料真實性承諾書（見附件8）。
（四）相關要求
株洲市、郴州市及平江縣、瀏陽市發(fā)改部門于2月26日前將項目資金申報資料（一式6份）及申報文件電子版報送省發(fā)改委湘西地區(qū)開發(fā)處，逾期不予受理。
六、申報程序
（一）“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路建設項目
1、項目單位根據(jù)申報通知要求，向所屬縣（市）發(fā)改部門提交項目資金申請材料，并對項目資金申請材料的真實性、完整性、合法性承擔法律責任。
2、縣（市）發(fā)改部門會同旅游部門對項目資金申請材料的真實性、完整性、合法性進行審查，并現(xiàn)場核查有關內(nèi)容，篩選出符合支持條件的項目，聯(lián)合行文報市發(fā)改、旅游部門；市發(fā)改、旅游部門對項目資金申請材料進行審核后，聯(lián)合行文報送省發(fā)改委。其中，瀏陽市、平江縣發(fā)改、旅游部門聯(lián)合行文直報省發(fā)改委。
3、省發(fā)改委商省文化和旅游廳按照《省預算內(nèi)基本建設投資管理辦法》等規(guī)定，對項目資金申請材料進行復核，綜合考量后確定擬支持項目和資金安排方案，并上網(wǎng)公示。
（二）茶葉公共品牌建設項目和天然飲用水公共品牌建設項目
1、項目單位根據(jù)申報通知要求，向所屬縣（市）發(fā)改局提交項目資金申請材料，并對項目資金申請材料的真實性、完整性、合法性承擔法律責任。
2、縣（市）發(fā)改局對項目資金申請材料的真實性、完整性、合法性進行審查，并現(xiàn)場核查有關內(nèi)容，篩選出符合支持條件的項目，行文報市發(fā)改委；市發(fā)改委對項目資金申請材料進行審核后，行文報送省發(fā)改委。其中，瀏陽市、平江縣發(fā)改局行文直報省發(fā)改委。
3、省發(fā)改委按照《省預算內(nèi)基本建設投資管理辦法》等規(guī)定，會同相關行業(yè)協(xié)會（促進會）進行審核，確定擬支持項目和資金安排方案，并上網(wǎng)公示。
聯(lián)系方式：省發(fā)改委湘西地區(qū)開發(fā)處，0731-89990957
郵箱：13973103301@139.com
附件：
1、縣（市）2019年神奇湘東文化生態(tài)旅游精品線路鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)建設項目申報表
2、縣（市）2019年神奇湘東文化生態(tài)旅游精品線路“湘村客棧”項目申報表
3、市（縣）2019年神奇湘東文化生態(tài)旅游精品線路建設申報項目匯總表
4、2019年茶葉公共品牌建設項目申報表
5、2019年茶葉公共品牌建設項目申報具體要求及說明
6、2019年天然飲用水公共品牌建設項目申報表
7、2019年天然飲用水公共品牌建設項目申報要求及說明
8、項目申報材料真實性承諾書
湖南省發(fā)展和改革委員會
湖南省文化和旅游廳
2019年2月19日
主辦單位： 郴州市科學技術局
技術支持： 長沙諾為信息技術有限公司
郴州市科學技術局版權所有 ICP備案號： 湘ICP備10209074號-33
公安備案號 ：
43110302000213
