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發(fā)布時(shí)間： 2019年02月26日
各市州、財(cái)政省直管縣商務(wù)主管部門、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕93號(hào)），促進(jìn)我省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快消費(fèi)升級(jí)，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳決定自2019年開(kāi)始連續(xù)三年支持“老字號(hào)”企業(yè)發(fā)展、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。現(xiàn)就2019年度流通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：
一、老字號(hào)支持項(xiàng)目申報(bào)
（一）支持內(nèi)容
對(duì)2018年度依法納稅、繳納社保情況較好且較上年增長(zhǎng)的“老字號(hào)”企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）申報(bào)條件
1.申報(bào)主體范圍包括：（1）在我省依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定的“中華老字號(hào)”企業(yè)；（2）在我省依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)省商務(wù)廳認(rèn)定的“湖南老字號(hào)”企業(yè)。
2.申報(bào)主體要有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和完善的財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信守法，無(wú)違法記錄。
（三）申報(bào)材料（見(jiàn)附件1）
1.老字號(hào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表；
2.老字號(hào)企業(yè)基本情況表；
3. 承諾書(shū)（樣本）；
4.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；
5.完稅證明、社保繳納證明等相關(guān)材料復(fù)印件;
6.關(guān)于申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)材料真實(shí)性及合法性的承諾書(shū)（加蓋企業(yè)或單位公章及法人代表簽字）。
二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目申報(bào)
（一）支持內(nèi)容
支持新建或提質(zhì)改造城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。對(duì)輻射面積大、促進(jìn)消費(fèi)能力強(qiáng)的邊境地區(qū)、人口密度大的地區(qū)給予優(yōu)先支持。
（二）申報(bào)條件
1.項(xiàng)目申報(bào)單位為在我省依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)管理和制度健全，近三年內(nèi)沒(méi)有違法違規(guī)使用財(cái)政資金的記錄，承諾經(jīng)營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)五年（含）以上。
2.目前正在建設(shè)的項(xiàng)目，或者已經(jīng)辦理好相關(guān)手續(xù)即將開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）、城市規(guī)劃、土地使用等前期手續(xù)齊全。
3.已經(jīng)獲得省級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、邊貿(mào)市場(chǎng)促進(jìn)工程，以及已經(jīng)獲得其他省級(jí)、中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)；已申報(bào)其他省級(jí)、中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得多頭申報(bào)。
4.項(xiàng)目建設(shè)符合《湖南省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造規(guī)范》，項(xiàng)目驗(yàn)收符合《湖南省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范》。
（三）支持方式與標(biāo)準(zhǔn)
按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)投資總額的30%，貼息項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)按照人民銀行基準(zhǔn)利率和實(shí)際貸款利率孰低的原則，貼息不超過(guò)50%。（綜合建設(shè)項(xiàng)目?jī)H計(jì)算農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)部分投資額。）新建項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)100萬(wàn)元，提質(zhì)改造項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)60萬(wàn)元。
（四）申報(bào)數(shù)量
每個(gè)縣市區(qū)可申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目，但在2015-2017年度湖南省流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)資金（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和邊貿(mào)市場(chǎng)促進(jìn)工程）績(jī)效評(píng)價(jià)中存在問(wèn)題且未整改到位，或存在尚未完工項(xiàng)目的縣市區(qū)不得申報(bào)。
（五）申報(bào)材料要求（見(jiàn)附件2）
1.市州或省直管縣市商務(wù)主管部門、財(cái)政局聯(lián)合申請(qǐng)報(bào)告；
2.項(xiàng)目單位提供以下資料：（1）項(xiàng)目單位基本情況；（2）所申報(bào)項(xiàng)目的基本情況；（3）項(xiàng)目建設(shè)條件證明材料；（4）項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性、合法性承諾書(shū)。
三、物流標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目申報(bào)
（一）支持內(nèi)容
1.冷鏈物流方向
（1）支持農(nóng)產(chǎn)品及食品類生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、AAA級(jí)以上（含）第三方冷鏈物流企業(yè)新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)地預(yù)冷集配中心、低溫加工倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、冷庫(kù)等冷鏈設(shè)施，配備冷藏車、標(biāo)準(zhǔn)化貨架等冷鏈設(shè)備；優(yōu)先支持國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)。
(2）支持冷鏈物流企業(yè)將業(yè)務(wù)延伸到偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，著力解決物流發(fā)展不平衡和最后一公里問(wèn)題。
(3）支持冷鏈物流企業(yè)提供第三方冷鏈物流服務(wù)。
2.物流標(biāo)準(zhǔn)化方向
(1）1000mm*1200mm標(biāo)準(zhǔn)托盤購(gòu)置。
(2）符合400mm*600mm包裝模數(shù)系列尺寸的循環(huán)共用的周轉(zhuǎn)筐（箱）購(gòu)置。
(3）支持建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化物流基礎(chǔ)設(shè)施（含裝卸月臺(tái)、裝卸工具、標(biāo)準(zhǔn)貨架、標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)）。
(二）申報(bào)條件
1.冷鏈物流方向
（1）申報(bào)主體必須為湖南省境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人，具備相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和條件，實(shí)繳注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上，承諾自愿接入全國(guó)及各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流政府監(jiān)控平臺(tái)；一般應(yīng)連續(xù)穩(wěn)定2年（含2年），在主產(chǎn)區(qū)已有對(duì)接的合作社、經(jīng)銷戶。
（2）第三方冷鏈物流服務(wù)申報(bào)主體自有冷庫(kù)庫(kù)容市城區(qū)5000噸以上，其他地方1500噸以上，或自有冷藏車2臺(tái)以上。
（3）申報(bào)的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工，并已合法取得相關(guān)開(kāi)工手續(xù)，且能在2019年12月底前竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)營(yíng)，能將相關(guān)溫控信息對(duì)接共享到全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)。
（4）必須對(duì)項(xiàng)目建成后的物流成本降低和效率提升情況作說(shuō)明。
（5）重點(diǎn)支持具有公共服務(wù)性和示范性，帶動(dòng)能力強(qiáng)、社會(huì)影響力大、覆蓋到偏遠(yuǎn)地區(qū)的大中型企業(yè)。
（6）近3年內(nèi)已經(jīng)獲得其他省級(jí)、中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，2019年已申報(bào)其他省級(jí)、中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得多頭申報(bào)。
2.物流標(biāo)準(zhǔn)化方向
（1）具有獨(dú)立的法人資格。企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是商貿(mào)、物流（含郵政快遞），除企業(yè)集團(tuán)外，試點(diǎn)單位須在本市州工商注冊(cè)，實(shí)繳注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上。
（2）守法經(jīng)營(yíng)。未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境等責(zé)任事故，未發(fā)生逃廢債務(wù)、欠繳稅款和社?；鸬仁判袨?。
（3）具有相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)。經(jīng)營(yíng)狀況良好，財(cái)務(wù)管理制度健全。在規(guī)模、技術(shù)和資金上，具備完成所申報(bào)項(xiàng)目的能力。申報(bào)企業(yè)的年物流收入3000萬(wàn)元以上。
（4）現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化及城鄉(xiāng)配送工作基礎(chǔ)良好。能夠優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，能率先應(yīng)用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
（5）近3年內(nèi)已經(jīng)獲得其他省級(jí)、中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，2019年已申報(bào)其他省級(jí)、中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得多頭申報(bào)。
（三）支持方式與標(biāo)準(zhǔn)
按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)每個(gè)項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)投資總額的30%，貼息項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)按照人民銀行基準(zhǔn)利率和實(shí)際貸款利率孰低的原則，貼息不超過(guò)50%。實(shí)際支出按不高于行業(yè)平均水平計(jì)算。單個(gè)申報(bào)項(xiàng)目補(bǔ)助測(cè)算低于10萬(wàn)元的不予支持。
（四）申報(bào)數(shù)量
每個(gè)縣市區(qū)可申報(bào)1個(gè)冷鏈物流和1個(gè)物流標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。
（五）申報(bào)材料要求（見(jiàn)附件3）
1.申報(bào)資料目錄；
2.《項(xiàng)目申報(bào)表》；
3.《承諾書(shū)》；
4.申報(bào)項(xiàng)目具體實(shí)施方案，主要包括項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況（企業(yè)概況、2018年?duì)I收利稅情況、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的2018年企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等）、項(xiàng)目情況（項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、進(jìn)度安排、預(yù)期成效等），項(xiàng)目投資情況等；
5.有關(guān)佐證材料，如自有冷庫(kù)的證明材料（土地證或10年以上土地租賃合同，以及冷庫(kù)修建合同和銀行支付憑證復(fù)印件等）、自有冷藏車的證明材料（購(gòu)車發(fā)票、行駛證等復(fù)印件）、項(xiàng)目開(kāi)工情況證明材料（含詳細(xì)照片、土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等；合同、材料購(gòu)置憑據(jù)等），冷鏈物流配送范圍相關(guān)憑證，第三方冷鏈物流服務(wù)實(shí)施的合同、運(yùn)輸方案及其實(shí)施憑證等；
6.須提供項(xiàng)目投資總額佐證材料，如可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)文件、投入證明材料、項(xiàng)目實(shí)施完成部分的支出清單（相關(guān)合同、銀行支付憑證、現(xiàn)金簽收憑據(jù)、發(fā)票等復(fù)印件）等；
7.須提出切實(shí)可行且量化的項(xiàng)目中期檢查和最終驗(yàn)收指標(biāo)；
8.《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；
9.申報(bào)單位承諾項(xiàng)目無(wú)重大商業(yè)或法律糾紛。
四、申報(bào)程序
1.各項(xiàng)目單位將申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)送項(xiàng)目所在縣市區(qū)、市州級(jí)商務(wù)主管部門、財(cái)政局。
2.省財(cái)政直管縣市的商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政局對(duì)所屬地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，并對(duì)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)把關(guān)，聯(lián)合行文報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，于2019年3月8日前報(bào)所在市州商務(wù)主管部門、財(cái)政部門備案。
3.非省直管縣市的縣市區(qū)商務(wù)主管部門、財(cái)政局向市州商務(wù)主管部門、財(cái)政局上報(bào)項(xiàng)目。市州商務(wù)主管部門、財(cái)政局對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行收集、評(píng)審，商務(wù)主管部門、財(cái)政局對(duì)所屬地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)把關(guān)，于2019年3月8日前聯(lián)合行文報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳（文件中應(yīng)包括本市州所有申報(bào)項(xiàng)目基本情況）。
4.省商務(wù)廳將審核結(jié)果通過(guò)湖南省商務(wù)公眾信息網(wǎng)向社會(huì)公示。
五、項(xiàng)目評(píng)審和資金撥付程序
1.省商務(wù)廳、省財(cái)政廳組織對(duì)各地申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，按照突出重點(diǎn)、擇優(yōu)補(bǔ)助的原則，提出擬支持項(xiàng)目名單，向社會(huì)公示無(wú)異議后，納入2019年度支持范圍，確定具體支持金額。
2.省財(cái)政廳將補(bǔ)助資金撥付到各有關(guān)市州和省財(cái)政直管縣市財(cái)政局。各有關(guān)市州和省財(cái)政直管縣市財(cái)政局收到項(xiàng)目資金以后。對(duì)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）、城市規(guī)劃、施工許可等前期手續(xù)齊全的項(xiàng)目，應(yīng)一次性將補(bǔ)助資金撥付給項(xiàng)目單位；對(duì)符合支持條件但前期手續(xù)正在進(jìn)行的項(xiàng)目，預(yù)先撥付30%的資金到項(xiàng)目單位，余下70%的資金待前期手續(xù)齊全后一次性撥付給項(xiàng)目單位；對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目中的已購(gòu)設(shè)備補(bǔ)助，應(yīng)一次性將補(bǔ)助資金撥付給項(xiàng)目單位。
六、工作要求
1.各地商務(wù)主管部門、財(cái)政局要高度重視、加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格審核項(xiàng)目單位申報(bào)材料，于2019年3月8日前將申報(bào)材料及文件按要求及順序制定，并統(tǒng)一用A4紙雙面打印，編寫頁(yè)碼，封面列明申報(bào)單位、聯(lián)系方式、申報(bào)項(xiàng)目類別，復(fù)印件均須加蓋申報(bào)單位公章后裝訂成冊(cè)，一式三份，分別報(bào)送省商務(wù)廳兩份，省財(cái)政廳一份，逾期不予受理；督促加快建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審及驗(yàn)收工作。
2.項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位向所在市州或財(cái)政省直管縣市商務(wù)主管部門、財(cái)政局提出驗(yàn)收申請(qǐng)；市州或財(cái)政省直管縣市商務(wù)主管部門、財(cái)政局組織驗(yàn)收，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目出具驗(yàn)收結(jié)論，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工作總結(jié)報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。
3.嚴(yán)禁虛報(bào)、騙取、挪用、私分財(cái)政資金，對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定處理，并取消項(xiàng)目單位三年內(nèi)申報(bào)財(cái)政資金的資格。
七、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
省商務(wù)廳
1.老字號(hào)項(xiàng)目
省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處 陳識(shí)君 0731-82287079
2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目
省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處 周 婷0731-82289510
3.物流標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目
（1）冷鏈物流方向：
省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處 吳建波 0731-82287189
（2）物流標(biāo)準(zhǔn)化方向：
省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處 李仲明 0731-82287211
省財(cái)政廳
省財(cái)政廳外經(jīng)處 朱菀琴 0731-85165183
附件：
1.老字號(hào)項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)附件
2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目申報(bào)目錄
3.物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)附件
湖南省商務(wù)廳
湖南省財(cái)政廳
2019年2月22日
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