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發(fā)布時(shí)間： 2019年03月11日
各市州工信主管部門，中央在湘企業(yè)：
為貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委省政府創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的總體部署，引導(dǎo)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，努力完成《湖南省加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（湘政辦發(fā)〔2017〕77號(hào)）確定的企業(yè)研發(fā)投入目標(biāo)任務(wù)，各市州工信主管部門要利用好現(xiàn)有政策，支持工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。
一、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
1、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府引導(dǎo)推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新決策話語(yǔ)權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)在編制創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策中的作用。引導(dǎo)和支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立高水平研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目。壯大創(chuàng)新企業(yè)群體，促進(jìn)企業(yè)“小升規(guī)”，加大對(duì)入規(guī)企業(yè)的培育和支持。鼓勵(lì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；支持企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；支持企業(yè)為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性的產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用加計(jì)扣除。鼓勵(lì)對(duì)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅（《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》 、《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)管理目錄2017年版》）。對(duì)牽頭承擔(dān)國(guó)防領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目、武器裝備總體型號(hào)、關(guān)鍵部件研制項(xiàng)目的單位，項(xiàng)目驗(yàn)收后，省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予最高300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（《加快推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的若干政策措施》湘政辦發(fā)〔2018〕26號(hào)）。
2、加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)和支持各類企業(yè)設(shè)立研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。加速企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室的布局和建設(shè)。支持有條件的省級(jí)技術(shù)中心企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。建設(shè)一批可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的工業(yè)設(shè)計(jì)公共技術(shù)平臺(tái)。推動(dòng)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，享受在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅優(yōu)惠政策。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，下一年度一次性安排獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，下一年度一次性安排獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬(wàn)元（《湖南省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》湘財(cái)企〔2017〕11號(hào)）。省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，分別給予一次性最高200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（《加快推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的若干政策措施》湘政辦發(fā)〔2018〕26號(hào)）。鼓勵(lì)對(duì)獲得國(guó)家（含國(guó)家地方聯(lián)合）新認(rèn)定的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)，一次性給予100萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)助資金（《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》湘政辦發(fā)〔2018〕55號(hào)）。到2020年，培育形成30家左右國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、350家左右省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)建5家左右國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、培育50家左右省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。
3、加快建設(shè)制造業(yè)新型創(chuàng)新載體。積極穩(wěn)步推進(jìn)全省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，緊緊圍繞制造強(qiáng)省建設(shè)確定的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，兼顧優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，按照“高起點(diǎn)、有特色”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作模式，集中支持具有良好技術(shù)基礎(chǔ)、具備良好體制和運(yùn)行機(jī)制、具有廣泛影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)政策，爭(zhēng)取對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予1000萬(wàn)元的一次性資助。對(duì)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予200萬(wàn)元的一次性資助。到2020年，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)中心1-2家，省級(jí)制造業(yè)中心10家。
4、加強(qiáng)制造強(qiáng)省建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把握先進(jìn)制造、新材料、新一代信息、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，突出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化和服務(wù)化，發(fā)布產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南和技術(shù)創(chuàng)新路線圖，提升跨界融合與系統(tǒng)集成能力，重點(diǎn)突破一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，開發(fā)價(jià)值鏈高端產(chǎn)品及設(shè)備。推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源、網(wǎng)絡(luò)信息、航天航空等領(lǐng)域應(yīng)用研究，布局若干重大創(chuàng)新項(xiàng)目，搶占顛覆性技術(shù)制高點(diǎn)。每年支持一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合典型示范項(xiàng)目，開展管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新示范。對(duì)進(jìn)入工業(yè)和信息化部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)示范、兩化融合示范企業(yè)、工業(yè)服務(wù)型制造試點(diǎn)示范的項(xiàng)目，給予不超過(guò)項(xiàng)目投資20%、金額不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)進(jìn)入工業(yè)和信息化部?jī)苫诤显圏c(diǎn)企業(yè)，通過(guò)兩化融合貫標(biāo)認(rèn)定的項(xiàng)目給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（《深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的若干政策措施》湘政辦發(fā)〔2018〕79號(hào)）。
二、加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度
5、引導(dǎo)企業(yè)建立創(chuàng)新自發(fā)投入機(jī)制。充分利用財(cái)政資金與政策杠桿，撬動(dòng)企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的人力、物力和財(cái)力的投入，引導(dǎo)企業(yè)建立自發(fā)投入機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)每年從銷售收入中提取3%－5%作為研發(fā)準(zhǔn)備金。建立企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制。各類財(cái)政扶持資金優(yōu)先支持研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度大的企業(yè)。鼓勵(lì)按企業(yè)上一年度享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際研發(fā)投入新增部分的10%予以補(bǔ)助。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、建有省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)且考核優(yōu)秀的企業(yè)、首次納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的企業(yè)年度補(bǔ)助額最高1000萬(wàn)元，其他企業(yè)年度補(bǔ)助額最高500萬(wàn)元（《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》湘財(cái)教〔2018〕1號(hào)）。
6、落實(shí)財(cái)政資金研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加大各級(jí)財(cái)政資金對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，積極落實(shí)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》中“科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度”的要求。建立技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，確保技術(shù)創(chuàng)新資金增長(zhǎng)比率不低于產(chǎn)業(yè)扶持資金的增長(zhǎng)比率，逐步提高財(cái)政資金用于研發(fā)活動(dòng)的比重。優(yōu)化財(cái)政資金投入的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域。加強(qiáng)財(cái)政資金研發(fā)投入重點(diǎn)方向引導(dǎo)，重點(diǎn)聚焦投向制造強(qiáng)省建設(shè)確定的20條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。不斷提高用于工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，綜合運(yùn)用基金投入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等多種投入形式，吸引社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)承擔(dān)了國(guó)家重要課題、重要研發(fā)任務(wù)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)企業(yè)，經(jīng)評(píng)估最高可獲得500萬(wàn)元資金補(bǔ)助（《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》湘政辦發(fā)〔2018〕55號(hào)）。對(duì)企業(yè)新承接國(guó)家科技重大專項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)和新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大研發(fā)類平臺(tái)，省級(jí)財(cái)政通過(guò)科技相關(guān)專項(xiàng)資金中安排不低于1000萬(wàn)元的支持（《湖南省關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)科技強(qiáng)省的實(shí)施意見》湘發(fā)〔2016〕25號(hào)）。
三、加快促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
7、鼓勵(lì)企業(yè)建立起以創(chuàng)新為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)掛鉤，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核指標(biāo)中加入技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)，具體明確地把科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量與質(zhì)量作為評(píng)價(jià)的依據(jù)，以引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的重視，真正提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”。 鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的“雙百推進(jìn)計(jì)劃”項(xiàng)目和“首臺(tái)套、首批次”產(chǎn)品研發(fā)人員，爭(zhēng)取按照相關(guān)產(chǎn)品投產(chǎn)后前兩年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)中提取1%-5%實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
8、建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)。鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)與高校、科研院所組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)共同協(xié)作開發(fā)新技術(shù)，支持企業(yè)利用高校和研究機(jī)構(gòu)的已有技術(shù)進(jìn)行二次開發(fā)，開發(fā)出更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和技術(shù)，逐步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民創(chuàng)新要素保障、軍民兩用成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、軍民通用重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建軍民融合重大科研協(xié)同攻關(guān)、軍民需求對(duì)接、國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配等制度，進(jìn)一步深化軍民科研院所、高等院校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心的相互開放和雙向服務(wù)。對(duì)企業(yè)承接省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化投資額度超過(guò)3000萬(wàn)元的，在投資額的10%以內(nèi)給予后補(bǔ)助，最高500萬(wàn)元（《湖南省關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)科技強(qiáng)省的實(shí)施意見》湘發(fā)〔2016〕25號(hào)）。
9、加大新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝推廣。產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的較高層次，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，要進(jìn)一步建立健全技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)科研人員加強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)研究與開發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)省內(nèi)企業(yè)首次研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件和由我省企業(yè)自主研發(fā)的重點(diǎn)新材料產(chǎn)品、新材料應(yīng)用企業(yè)率先批量使用起到了示范帶頭作用的項(xiàng)目，在省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金中予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入并通過(guò)驗(yàn)收的省百項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目和百項(xiàng)重點(diǎn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目以一定資金的獎(jiǎng)勵(lì)。
10、促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持本省企業(yè)兩型產(chǎn)品在政府性投資和采購(gòu)項(xiàng)目中得到廣泛應(yīng)用和發(fā)展。支持創(chuàng)新的“兩型產(chǎn)品”，在政府公開招標(biāo)采購(gòu)中，在適用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)審時(shí)，對(duì)兩型產(chǎn)品給予5％-10％幅度不等的價(jià)格扣除（《湖南省政府采購(gòu)支持兩型產(chǎn)品辦法》湘財(cái)購(gòu)〔2016〕12號(hào)）。對(duì)軍工單位依托軍工技術(shù)新開發(fā)的民品在湘產(chǎn)業(yè)化，并實(shí)現(xiàn)新增年銷售收入達(dá)到5000萬(wàn)元、1億元的，省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金一次性給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（《加快推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的若干政策措施》湘政辦發(fā)〔2018〕26號(hào)）。
四、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
11、加大高層次創(chuàng)新人才引入力度。深入實(shí)施省“百人計(jì)劃”、長(zhǎng)株潭高層次人才集聚工程、省軍民融合高端人才引進(jìn)計(jì)劃。建立國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”等相關(guān)人才計(jì)劃的配套支持機(jī)制。加大各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，深入實(shí)施“湖湘青年英才”、省企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等支持計(jì)劃，建立健全對(duì)青年人才的梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃和普惠性支持措施。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施高端人才援助計(jì)劃，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目全職引進(jìn)人才和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)人才每人支持100萬(wàn)元，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目非全職人才每人支持60萬(wàn)元，對(duì)青年項(xiàng)目引進(jìn)人才每人支持50萬(wàn)元，對(duì)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目入選團(tuán)隊(duì)每個(gè)團(tuán)隊(duì)支持500萬(wàn)元（《湖南省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃管理辦法（試行）》）。落實(shí)芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才，根據(jù)服務(wù)期給予每人50-100萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。擇優(yōu)資助100個(gè)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。遴選100個(gè)企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)資助100萬(wàn)元建設(shè)30個(gè)以上國(guó)家級(jí)、省級(jí)技能大師工作室、勞模創(chuàng)新工作室，給予每個(gè)工作室10萬(wàn)元資助（《關(guān)于切實(shí)加大工作力度進(jìn)一步推進(jìn)芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)落地的方案（2018-2022年）》）。
12、構(gòu)建創(chuàng)新人才有序流動(dòng)的體制機(jī)制。打破高校、科研院所和企業(yè)中科技創(chuàng)新人才只能在各單位進(jìn)行科技創(chuàng)新的封閉式運(yùn)行機(jī)制，努力推動(dòng)建立高校、科研院所和企業(yè)之間有序流動(dòng)的新機(jī)制。鼓勵(lì)科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流動(dòng)和兼職，推廣企業(yè)院士專家工作站、博士后工作站、科技特派員等科技人員服務(wù)企業(yè)的有效方式。省級(jí)財(cái)政通過(guò)科技相關(guān)專項(xiàng)資金擇優(yōu)在重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)不低于1000萬(wàn)元的支持（《湖南省關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)科技強(qiáng)省的實(shí)施意見》湘發(fā)〔2016〕25號(hào)）。
13、構(gòu)建尊重知識(shí)與人才的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立自主創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng),對(duì)為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。改革和完善企業(yè)分配機(jī)制,支持企業(yè)探索更加靈活的薪酬管理模式,鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施激勵(lì)政策,實(shí)行股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、技術(shù)折股等措施,使為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的科技人員、管理人員和高技能人才獲得與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報(bào)酬。
五、落實(shí)財(cái)稅金融激勵(lì)政策
14、用好用足鼓勵(lì)創(chuàng)新優(yōu)惠政策。重點(diǎn)圍繞國(guó)家出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策，切實(shí)把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷政策（《關(guān)于提高研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》財(cái)稅〔2018〕99號(hào)）。鼓勵(lì)企業(yè)“小升規(guī)”，對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)的市州給予2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（《湖南省促進(jìn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展工作獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》湘經(jīng)信運(yùn)行〔2018〕290號(hào)）。
15、鼓勵(lì)社會(huì)資金投資企業(yè)研發(fā)。積極引導(dǎo)各類投資主體投入研發(fā)活動(dòng)。積極探索試點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作模式。鼓勵(lì)各類銀行發(fā)展科技型分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與融資擔(dān)保、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、天使基金等合作。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)接受投資當(dāng)年及下一納稅年度，研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出的比例不低于20%的初創(chuàng)期科技型企業(yè)可以按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額（《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策的通知》財(cái)稅〔2018〕55號(hào)）。積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投貸聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，增加對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持。
湖南省工業(yè)和信息化廳
2019年2月28日
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