發(fā)布時間： 2019年04月16日
各市州、省直管試點縣（市）工業(yè)和信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、能源主管部門：
根據(jù)《工業(yè)和信息化部 科技部 生態(tài)環(huán)境部 交通運輸部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 能源局關(guān)于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕134號），我省已被確定為新能源汽車動力蓄電池回收利用試點地區(qū)。為做好試點工作，現(xiàn)將《湖南省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省工業(yè)和信息化廳 湖 南 省 科 技 廳
湖南省生態(tài)環(huán)境廳 湖南省交通運輸廳
湖 南 省 商 務(wù) 廳 湖南省市場監(jiān)管局
湖 南 省 能 源 局
2019年4月2日
湖南省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案
為貫徹落實工業(yè)和信息化部等七部門《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕43號）、《關(guān)于組織開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》（工信部聯(lián)節(jié)函〔2018〕68號）、《關(guān)于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》（工信部聯(lián)節(jié)函〔2018〕134號），加快推進(jìn)我省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作，構(gòu)建新能源汽車動力蓄電池回收利用體系，制定本實施方案。
一、總體思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大精神，堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，逐步形成政府推動、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)運作、社會參與的新能源汽車退役報廢動力蓄電池回收利用機(jī)制；落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新能源汽車退役報廢動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成可復(fù)制、可推廣的典型模式和經(jīng)驗，為建立科學(xué)完善的新能源汽車動力蓄電池回收利用體制機(jī)制和推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供示范和借鑒。
二、主要目標(biāo)
1、基本建成共享回收網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)省內(nèi)80%以上的新能源汽車退役報廢動力蓄電池進(jìn)入回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。
2、攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，并開展實施應(yīng)用，形成技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)型強(qiáng)、環(huán)境友好的新能源汽車動力蓄電池回收利用新技術(shù)體系；發(fā)布一批急需完善的團(tuán)體或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本建成新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
3、培育一批梯次利用和再生利用龍頭示范企業(yè)，引導(dǎo)形成“回收—梯次利用—資源再生循環(huán)利用”產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與資源最大化節(jié)約。
到2020年，基本實現(xiàn)新能源汽車動力蓄電池生產(chǎn)、使用、回收、貯運、再生利用各環(huán)節(jié)規(guī)范化管理，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境效益雙贏。
三、主要任務(wù)
（一）建立動力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)體系
1、強(qiáng)化新能源汽車動力蓄電池回收主體責(zé)任。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收的主體責(zé)任，要按照“便于交售、收集、貯存和運輸”的原則在省內(nèi)每個銷售城市設(shè)立1個以上廢舊動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點，在營業(yè)場所的顯著位置標(biāo)注提示性信息，負(fù)責(zé)收集退役報廢動力蓄電池，集中貯存檢測分揀并移交至相關(guān)綜合利用企業(yè)。各企業(yè)要按照國家相關(guān)法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行分類收集、標(biāo)識、貯存、包裝和運輸，防止有害物質(zhì)滲漏和擴(kuò)散。
2、鼓勵共建共享的回收網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)和廢舊動力蓄電池綜合利用企業(yè)合作共建共享的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，降低體系中單個實體獨立履責(zé)或獨立運行的成本，提高資源利用效率，降低安全環(huán)保風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益最大化和體系參與者合作共贏。重點突破退役報廢動力蓄電池殘值評估技術(shù)瓶頸，根據(jù)有價金屬價值、梯次利用價值、回收成本和再生處置成本等要素，設(shè)計不同品種型號的殘值評估模型，計算剩余壽命或殘余價值的預(yù)估值，進(jìn)行合理估價和梯次產(chǎn)品定位，實現(xiàn)公平合理交易，促進(jìn)共享回收網(wǎng)絡(luò)體系健康有序運營。
3、探索創(chuàng)新商業(yè)模式，提高新能源汽車動力蓄電池回收效益。鼓勵各新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)與廢舊動力電池綜合利用企業(yè)，以梯次利用、深度回收市場價值為基礎(chǔ)，探索創(chuàng)新回收企業(yè)與綜合利用企業(yè)之間的商業(yè)合作模式，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的多層面多方式的市場機(jī)制。
（二）創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)，形成高效安全環(huán)保新技術(shù)體系
積極發(fā)揮我省相關(guān)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，在梯次利用技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、殘余物無害化處理技術(shù)等方面開展集中攻關(guān)，獲得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有明確市場前景的先進(jìn)技術(shù)，通過集成創(chuàng)新，形成高效安全環(huán)保的新技術(shù)體系。
1、梯次利用系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新。在通訊基站、儲能電站等梯次利用重點領(lǐng)域加大技術(shù)創(chuàng)新支持。重點開展退役電池快速診斷檢測評估和快速分揀技術(shù)研發(fā)與系統(tǒng)集成、退役電池失效風(fēng)險辨識與預(yù)測技術(shù)研發(fā)、模塊化多電平及全橋復(fù)合拓?fù)洳⒕W(wǎng)裝置開發(fā)、通信基站備用電源及儲能電站應(yīng)用系統(tǒng)工程技術(shù)研發(fā)。
2、資源循環(huán)利用新技術(shù)研發(fā)。支持高效無污染的物理拆解、有價金屬回收等技術(shù)創(chuàng)新，重點攻克報廢動力蓄電池智能轉(zhuǎn)載、智能輸送、智能識選、解離物料智能歸集等拆解方面的技術(shù)瓶頸，發(fā)展從報廢動力蓄電池到電池正極材料前驅(qū)體的定向循環(huán)再利用技術(shù)、鋰鈷鎳并重的報廢動力蓄電池再生處理技術(shù)、磷酸鐵鋰廢粉優(yōu)先提鋰技術(shù)、負(fù)極材料高效破碎分級技術(shù)、廢水廢氣動態(tài)監(jiān)測與降解消納技術(shù)等。形成具有國際領(lǐng)先水平的智能拆解—高效清潔安全再生利用成套工藝技術(shù)和裝備。
（三）培育龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
在回收網(wǎng)絡(luò)、梯次利用、有價金屬再生循環(huán)利用等三個環(huán)節(jié)各培育2-3家龍頭企業(yè)。以培育龍頭企業(yè)為抓手，發(fā)揮龍頭企業(yè)在協(xié)作引領(lǐng)、產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、知識輸出和營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的核心作用，打造集梯次利用、有價金屬提取、殘余物安全環(huán)保處置于一體的動力蓄電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)的局面，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏。
（四）完善地方政策規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》要求，推動制訂強(qiáng)制生產(chǎn)者履責(zé)制度、激勵消費者遵規(guī)制度，促進(jìn)動力蓄電池回收利用行業(yè)有法可依、有章可循。試點期間，重點在拆卸、包裝運輸、貯存管理、梯次利用、材料回收利用等方面建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的方式先行先試。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任
建立由省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局參加的湖南省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作會商機(jī)制，按照試點實施方案的目標(biāo)和重點任務(wù)，明確各項任務(wù)分工，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。長沙、株洲、湘潭及其他新能源汽車保有量較大、生產(chǎn)企業(yè)較為集中的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的實施方案，鼓勵有條件的地區(qū)深入開展試點。
省工業(yè)和信息化廳作為牽頭單位，負(fù)責(zé)新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省科技廳負(fù)責(zé)組織試點企業(yè)開展動力蓄電池梯次利用與再生利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促新能源汽車動力蓄電池生產(chǎn)、再生利用處置企業(yè)做好環(huán)境污染防治工作。省交通運輸廳會同有關(guān)部門按國家有關(guān)危險貨物規(guī)定對廢舊動力蓄電池運輸進(jìn)行監(jiān)管。省商務(wù)廳指導(dǎo)報廢汽車回收拆解企業(yè)配合有關(guān)部門做好新能源汽車動力蓄電池回收監(jiān)管體系建設(shè)工作。省市場監(jiān)管局會同省工業(yè)和信息化廳指導(dǎo)企業(yè)參與動力蓄電池回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。省能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)梯次利用企業(yè)開展儲能項目試點。
各試點單位（名單詳見附件1）要按照試點工作任務(wù)分工（詳見附件2）抓好本單位試點工作落實，并搞好季度工作總結(jié)，于季度終了后10日內(nèi)向省工業(yè)和信息化廳提交季度試點工作進(jìn)展情況報告。
（二）組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享
鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力蓄電池生產(chǎn)商、動力蓄電池銷售商、退役報廢動力蓄電池綜合利用企業(yè)、相關(guān)高等院校及科研機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)單位成立新能源汽車動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同研究新能源汽車動力蓄電池回收利用體系建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、合作模式建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等，促進(jìn)資源共享。
（三）完善政策規(guī)章，強(qiáng)化執(zhí)行力度
以安全環(huán)保、循環(huán)利用為目標(biāo)，針對現(xiàn)有政策對生產(chǎn)者履責(zé)、消費者義務(wù)、回收利用企業(yè)資質(zhì)等方面或者缺失、或者不清晰、或者無罰責(zé)等問題，強(qiáng)化相關(guān)政策和法規(guī)的研究，加快制定各項配套政策。鼓勵先行先試，探索新能源汽車動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)各方責(zé)權(quán)利的界定與執(zhí)行保障措施。試點期間，先按試點政策執(zhí)行；試點結(jié)束，進(jìn)一步總結(jié)完善提高。
（四）強(qiáng)化資金保障，創(chuàng)新管理機(jī)制
一是拓展穩(wěn)定的資金渠道，逐步建立社會多元化投入機(jī)制。整合利用國家、省對新能源汽車和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌應(yīng)用創(chuàng)新型省份建設(shè)專項、制造強(qiáng)省專項以及稅費減免等政策，對新能源汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)研究應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定及產(chǎn)業(yè)化等方面符合條件的項目予以重點扶持。鼓勵社會資金向相關(guān)企業(yè)提供節(jié)能環(huán)保專項投入。逐步形成政府資助引領(lǐng)、企業(yè)和社會多元投入、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益共享的資金保障機(jī)制。二是探索建立廢舊動力電池回收責(zé)任費用的征收和管理使用制度，提高管理使用的合理合規(guī)性和使用效率。
（五）加強(qiáng)宣傳解讀，引導(dǎo)公眾參與
深入開展新能源汽車動力蓄電池回收利用主題日、宣傳周等活動，積極宣傳新能源汽車動力蓄電池回收利用試點的意義、目標(biāo)、內(nèi)容。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報紙等新聞媒體作用，對新能源汽車廢舊動力蓄電池的環(huán)境安全風(fēng)險及國家有關(guān)政策進(jìn)行廣泛宣傳，加大對違法違規(guī)行為的曝光力度，提升公眾對動力蓄電池回收利用問題重要性的認(rèn)知度，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)公眾自覺參與新能源汽車動力蓄電池回收利用工作。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
省工業(yè)和信息化廳節(jié)能與綜合利用處 趙鮮松，電話：0731-88955371，電子郵箱：384143056@qq.com
省科技廳高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化處 孫丕忠，電話： 0731-88988815
省生態(tài)環(huán)境廳固體處 吳岱鑣，電話：0731-85698137
省交通運輸廳運輸處 劉昌春，電話：0731-88770138
省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處 毛紅，電話：0731-82289530
省市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化處 李少陽，電話：0731-85693000
省能源局電力處 危麗芳，電話：0731-89665024
附件：1、湖南省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點單位名單
2、湖南省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點單位 工作任務(wù)及目標(biāo)
附件1
湖南省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點單位名單
（排名不分先后，按首字母順序排列）
一、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)
北京汽車股份有限公司株洲分公司（簡稱“北汽株洲”）
長沙市比亞迪汽車有限公司（簡稱“長沙比亞迪”）
長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司（簡稱“中聯(lián)環(huán)境”）
長沙梅花汽車制造有限公司（簡稱“長沙梅花”）
常德中車新能源汽車有限公司（簡稱“常德中車”）
廣汽三菱汽車有限公司（簡稱“廣汽三菱”）
湖南獵豹汽車股份有限公司（簡稱“湖南獵豹”）
廣汽菲亞特克萊斯勒汽車有限公司（簡稱“廣汽菲克”）
湖南中車時代電動汽車股份有限公司（簡稱“湖南中車”）
湖南星馬汽車有限公司（簡稱“湖南星馬”）
湖南恒潤汽車股份有限公司（簡稱“湖南恒潤”）
湖南錦程新侗新能源汽車有限公司（簡稱“湖南錦程”）
衡陽客車專用車廠（簡稱“衡陽客車廠”）
婁底市大豐和電動車輛有限公司（簡稱“婁底大豐和”）
眾泰新能源汽車有限公司長沙分公司（簡稱“眾泰汽車”）。
二、回收利用企業(yè)
郴州雄風(fēng)環(huán)?？萍加邢薰荆ê喎Q“郴州雄風(fēng)環(huán)?！保?nbsp;
長沙礦冶研究院有限責(zé)任公司（簡稱“長沙礦冶院”）
長沙新材料產(chǎn)業(yè)研究院有限公司（簡稱“長沙新材料院”）
湖南中大新能源科技有限公司（簡稱“中大新能源”）
湖南邦普循環(huán)科技有限公司（簡稱“湖南邦普”）
湖南蒙達(dá)新能源材料有限公司（簡稱“湖南蒙達(dá)”）
湖南金陽烯碳新材料有限公司（簡稱“湖南金陽烯碳”）
湖南鴻捷新材料有限公司（簡稱“湖南鴻捷”）
湖南金源新材料循環(huán)利用有限公司（簡稱“湖南金源”）
湖南中偉循環(huán)科技有限公司（簡稱“湖南中偉”）
湖南綠色再生資源有限公司（簡稱“湖南綠色再生資源”）
懷化炯誠新材料科技有限公司（簡稱“懷化炯誠”）
湖南三迅新能源科技有限公司（簡稱“湖南三迅”）
湖南盛利高新能源科技有限公司（簡稱“湖南盛利高”）
湖南省斯盛新能源有限責(zé)任公司（簡稱“湖南斯盛”）
湖南文特思瑞科技有限公司（簡稱“湖南文特思瑞”）
湖南順華鋰業(yè)有限公司（簡稱“湖南順華鋰業(yè)”）
湖南萬容固體廢物處理有限公司（簡稱“湖南萬容”）
湖南安圣電池有限公司（簡稱“湖南安圣”）
妙盛動力科技有限公司（簡稱“妙盛動力”）
金馳能源材料有限公司（簡稱“金馳能源”）
桑頓新能源科技有限公司（簡稱“桑頓新能源”）
中國鐵塔股份有限公司湖南省分公司（簡稱“湖南鐵塔”）
株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司（簡稱“株冶”）。
三、其他單位
湖南省報廢汽車回收行業(yè)協(xié)會（簡稱“湖南報廢汽車協(xié)會”）
湖南省節(jié)能研究與綜合利用協(xié)會（簡稱“湖南省節(jié)能協(xié)會”）湖南省先進(jìn)電池材料及電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（簡稱“湖南省電池聯(lián)盟”）
湖南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會（簡稱“循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會”）
湖南微網(wǎng)能源技術(shù)有限公司（簡稱“湖南微網(wǎng)能源”）
湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院（簡稱“湖南汽車工程職院”）
中南大學(xué)冶金與環(huán)境學(xué)院（簡稱“中南冶金院”）。
主辦單位： 郴州市科學(xué)技術(shù)局
技術(shù)支持： 長沙諾為信息技術(shù)有限公司
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