發(fā)布時間： 2019年09月09日
各市州發(fā)展改革委、教育（體）局、人力資源社會保障局，有關(guān)省屬學(xué)校：
根據(jù)國家發(fā)改委、教育部、人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于編報2020年教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案的通知》（發(fā)改辦社會〔2019〕884號）要求，為做好2020年教育領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃安排工作，請你們在前期工作基礎(chǔ)上，抓緊編報2020年教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案，具體包括義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)、中央高?！半p一流”建設(shè)等5方面建設(shè)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、年度項目遴選原則
請各市州嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部《教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程實施方案》及《教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理辦法》（發(fā)改社會[2017]285號）要求，在三部門聯(lián)合上報的《產(chǎn)教融合發(fā)展工程規(guī)劃》、《基本公共教育服務(wù)保障工程規(guī)劃》中遴選符合各項具體要求、前期工作成熟、具備開工條件的項目，確保投資計劃下達(dá)后能夠盡快執(zhí)行，前期工作手續(xù)不完備、不符合申報要求的學(xué)校和項目一律不得納入安排范圍。
1、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，要按照薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作要求，以促進(jìn)均衡發(fā)展為目標(biāo)，向貧困地區(qū)薄弱學(xué)校傾斜。在校舍條件基本達(dá)標(biāo)的大前提下，突出精準(zhǔn)支持。優(yōu)先加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善配套設(shè)施建設(shè)，重點改善學(xué)生住宿、伙食、取暖等生活條件，努力補齊邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍短板。要認(rèn)真解決好中小學(xué)改廁問題，避免部分學(xué)校成“廁所革命”盲區(qū)。同時，要做好與“全面改薄”等工作的銜接，統(tǒng)籌安排項目。
2、教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，要以到2020年普及高中階段教育為目標(biāo)，著力提高高中階段毛入學(xué)率，依據(jù)《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》，向攻堅重點地區(qū)傾斜，對符合條件縣的項目學(xué)校予以支持。
3、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，以扶優(yōu)扶強為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照《實施方案》和《管理辦法》遴選項目，優(yōu)先和重點支持產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)項目。明確中央預(yù)算內(nèi)投資形成固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬前提下，允許并鼓勵以PPP模式和校企合作模式依托行業(yè)骨干企業(yè)試點建設(shè)高水平、專業(yè)化實訓(xùn)基地。“十三五”期間不具備實施條件的項目、通過其他資金渠道已建成的項目、不再符合工程管理要求的項目，要及時清理退出，并按規(guī)定優(yōu)先增補產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的實訓(xùn)基地項目。項目調(diào)整更新參照“十三五”既定規(guī)劃項目控制數(shù)量，按照總量不變、退一進(jìn)一、動態(tài)平衡的原則進(jìn)行。
為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于家政、養(yǎng)老服務(wù)的有關(guān)部署，請各市州結(jié)合實際，在中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)中，重點儲備納入一批具有較強示范帶動作用、2020年能夠開工建設(shè)的家政、養(yǎng)老服務(wù)類產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地項目，該類項目不計入“十三五”項目控制數(shù)，在年度投資安排中相對獨立測算。同時，積極引導(dǎo)已建成或擬建設(shè)的綜合類實訓(xùn)基地調(diào)整優(yōu)化功能，積極提供家政、養(yǎng)老服務(wù)類實訓(xùn)。在年度安排中，優(yōu)先向家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動試點城市、城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老試點城市傾斜。新增補的家政、養(yǎng)老服務(wù)類（或同時具有家政、養(yǎng)老服務(wù)功能的）社會服務(wù)實訓(xùn)基地項目，中央預(yù)算內(nèi)投資予以優(yōu)先支持，單個項目補助一般不超過500萬元。
4、高等職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)項目。要嚴(yán)格按照項目學(xué)校范圍實施，高等職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用型本科高校主要支持產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)項目。
5、中央高校“雙一流”建設(shè)項目由高校主管部門商國家發(fā)展改革委做好統(tǒng)籌銜接。
二、資金安排
1、要嚴(yán)格按照《實施方案》和《管理辦法》規(guī)定的中央預(yù)算內(nèi)投資補助比例和最高限額申報中央預(yù)算內(nèi)投資，不得突破。
2、安排市州的中央預(yù)算內(nèi)投資屬于補助性質(zhì)，各市州對項目負(fù)有主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實中央預(yù)算內(nèi)投資項目地方建設(shè)資金，嚴(yán)格防范由此增加地方政府債務(wù)風(fēng)險，地方建設(shè)資金不落實的不得申報。各市州上報的投資計劃建議方案文件中需注明：“經(jīng)認(rèn)真審核，所報投資計劃符合我市（州）各縣（市）財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)”。
三、其它要求
1、各市州投資計劃建議方案，應(yīng)由發(fā)改、教育、人力資源社會保障部門確定，并聯(lián)文上報。
2、要認(rèn)真落實《中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編制管理暫行辦法》（發(fā)改辦投資〔2015〕3092號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2015〕2643號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設(shè)項目庫加強項目儲備編制三年滾動投資計劃有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942號）要求。所有申報投資計劃的項目，必須納入國家重大建設(shè)項目庫，確保入庫項目信息無誤并與紙質(zhì)文件完全一致。申報投資計劃的項目要由“年度投資計劃”庫推送，并準(zhǔn)確填寫申請資金年份等信息。
上報投資計劃建議方案時，要明確每個項目的項目（法人）單位及項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。項目責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)分別為項目單位、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。明確日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，應(yīng)經(jīng)有關(guān)單位和責(zé)任人認(rèn)可，并在國家重大建設(shè)項目庫中進(jìn)行填報，項目單位和日常監(jiān)管直接責(zé)任單位不得為同一單位。
3、按照責(zé)任下沉的原則，義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、普通高中建設(shè)和中職學(xué)校建設(shè)項目由各市州發(fā)改、教育、人社部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)，并將電子版報省備案。省里重點對普通高中、中職學(xué)校和普通高校建設(shè)項目進(jìn)行審核。在報送投資計劃建議方案時需隨附項目單行材料，包括：項目批復(fù)文件、市州政府（或?qū)W校主管部門）開工承諾函（或開工條件審查意見）、資金承諾函（省財政廳出具的項目資金來源審核意見）等。同時要求在資金請示文件中注明：承諾已對項目的前期工作資料進(jìn)行審核把關(guān)，申報項目具備2020年內(nèi)開工條件。請將所有上報材料掃描成PDF電子文檔一并報送。
4、請各市州、有關(guān)省屬學(xué)校抓緊開展工作，確保在9月3日前通過國家重大建設(shè)項目庫報送至省發(fā)展改革委。資金申請文件、投資計劃建議方案表以及單行材料等紙質(zhì)正式文件，請于2019年 9月9日前報送省發(fā)展改革委。紙質(zhì)文件所附計劃申報表（即附件）必須從國家重大建設(shè)項目庫的年度投資計劃編報區(qū)選擇“擇“選擇年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報表”進(jìn)行打印，不得更改。
1、2020年教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案表（樣式）.docx
2、教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃績效目標(biāo)表.docx
湖南省發(fā)展和改革委員會
湖南省教育廳
湖南省人力資源和社會保障廳
2019年8月28日
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