發(fā)布時間： 2019年10月21日
各市州發(fā)展改革委：
為貫徹落實黨中央、國務院鼓勵民間投資決策部署，充分發(fā)揮中央預算內投資激勵、撬動作用，鼓勵民間投資參與基礎設施補短板重點領域項目投資建設，按照《國家發(fā)展改革委關于做好2020年中央預算內投資計劃草案編制工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕845號）、《補短板領域政府支持引導民間投資專項管理辦法的通知》（發(fā)改投資〔2019〕號1453號）（以下簡稱《管理辦法》）和國家發(fā)展改革委最新通知要求，請抓緊編報補短板領域政府支持引導民間投資專項2020年中央預算內投資計劃建議。現(xiàn)通知如下：
一、全面總結2019年促進民間投資工作及成效
（一）本地區(qū)民間投資增長情況。包括民間投資增速、行業(yè)結構及變化等。
（二）2019年以來向民間資本推介項目情況，以及推介項目吸引民間資本簽約落地情況。
（三）對于2019年安排了本專項投資計劃的市州，請梳理支持項目總體情況、開工建設進展、工作成效，以及績效目標完成情況。有關工作及成效將作為國家發(fā)展改革委切塊安排投資計劃的重要參考。
二、嚴格按照有關規(guī)定組織篩選建議支持項目
各地要對項目材料認真審核把關，按照《管理辦法》明確的支持行業(yè)領域和項目申報要求等，選擇符合條件的項目，編報中央預算內投資計劃建議。重點應滿足以下條件。
（一）在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺公開推介的基礎設施補短板領域項目，且已填寫引入的民間資本方等內容，列入“已完成推介”欄目。
（二）項目的示范性、創(chuàng)新性、引導性較強，不得為純商業(yè)性項目，不得為純政府付費項目、沒有運營的BT項目。項目單位及政府出資人代表、吸引的民營企業(yè)納入黑名單的均不得申報。
（三）嚴格執(zhí)行《政府投資條例》規(guī)定，項目已批復可行性研究報告，安排投資后2020年能夠開工建設。不得申報備案、核準項目。
（四）對于今年7月1日前沒有完成實施方案審查的PPP項目，要開展或補充開展可行性論證和審查。同時，必須納入全國PPP項目信息監(jiān)測服務平臺。
（五）依據(jù)經(jīng)批復的可行性研究報告，已依法依規(guī)與民營企業(yè)簽訂投資協(xié)議或合同，且協(xié)議或合同中明確了地方政府和民營企業(yè)項目資本金出資比例、規(guī)模。
（六）民間資本發(fā)揮主導作用，項目資本金中民間資本占比超過50%或相對控股。
（七）本專項原則上一次性安排。除中央預算內投資安排前期工作費（包括PPP項目前期工作費）項目外，其他專項已安排中央預算內投資的項目，不得申報。
三、注重防范債務風險
（一）申報的項目不得存在通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式進行變相融資，增加地方政府隱性債務負擔。
（二）市州發(fā)展改革委應在申報文件中明確“經(jīng)認真審核，所報投資計劃和項目材料真實、合規(guī)，符合我?。▍^(qū)、市）財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務”。
四、匯總提供申報項目基本信息表和單行材料
對于符合條件的建議支持項目，（一）請按照附件1填寫項目基本信息表。（二）請按照附件2材料清單要求，提供項目單行材料。（三）請按照附件3要求，報送中央預算內投資計劃績效目標表。
請于10月23日前將投資計劃申報文件及項目單行材料報送我委（電子版請發(fā)郵箱liujing@hnfgw.gov.cn）。請按照附件2材料清單要求，一次性、全面提供項目單行材料。
聯(lián)系人及電話：劉婧， 0731-89991006
附件：
1、補短板領域政府支持引導民間投資專項中央預算內投資計劃項目申報表.xlsx
湖南省發(fā)改委投資處
2019年9月26日
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