發(fā)布時間： 2019年10月23日
各市州發(fā)展改革委、民政局、退役軍人事務(wù)局：
根據(jù)國家發(fā)展改革委、民政部和退役軍人事務(wù)部《關(guān)于編報社會服務(wù)兜底工程（養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域）2020年中央預(yù)算內(nèi)投資項目計劃建議的通知》（發(fā)改辦社會[2019]889號），2020年國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)將編報投資計劃建議的有關(guān)要求通知如下。
一、總體要求
（一）計劃建議方案必須符合《“十三五”社會服務(wù)兜底工程實施方案》（發(fā)改社會〔2019〕193號）、《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動實施方案（2019年修訂版）》（發(fā)改社會〔2019〕1422號）及其附件《“十三五”社會服務(wù)兜底工程實施方案項目和資金管理辦法》《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動項目和資金管理辦法（試行）》相關(guān)要求，遴選前期工作成熟、具備開工條件的項目，確保投資計劃下達(dá)后能盡快執(zhí)行，不符合專項建設(shè)規(guī)劃條件、前期工作不完備的項目一律不納入安排范圍。
（二）要認(rèn)真落實《中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編制管理暫行辦法》《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設(shè)項目庫加強項目儲備編制三年滾動投資計劃有關(guān)問題的通知》。所有申報投資計劃的項目，必須納入國家重大建設(shè)項目庫，確保入庫項目信息無誤并與紙質(zhì)文件完全一致。申報投資計劃的項目要由“年度投資計劃”庫推送，并準(zhǔn)確填寫申請資金年份等信息。
（三）中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案區(qū)分輕重緩急，按先后次序?qū)唧w項目進(jìn)行排序，嚴(yán)格按照專項規(guī)定的中央預(yù)算內(nèi)投資補助比例和限額申報中央預(yù)算內(nèi)投資，不得突破。安排地方的中央預(yù)算內(nèi)投資屬于補助性質(zhì)，各地方對項目負(fù)有主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實中央預(yù)算內(nèi)投資項目地方建設(shè)資金，嚴(yán)格防范由此增加地方政府債務(wù)風(fēng)險，地方建設(shè)資金不落實的不得申報。各地上報的投資計劃建議方案文件中需注明：“經(jīng)認(rèn)真審核，所報投資計劃符合我省（區(qū)、市）財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)”。
（四）上報投資計劃建議方案時，應(yīng)明確每個項目的項目（法人）單位及項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。項目責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)分別為項目單位、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。明確日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，應(yīng)經(jīng)有關(guān)單位和責(zé)任人認(rèn)可。
二、工作安排
（一）請市州發(fā)展改革部門會同民政部門、退役軍人事務(wù)部門按要求提出建議方案，上報省發(fā)展改革委、省民政廳和省退役軍人事務(wù)廳。其中，發(fā)展改革部門和民政部門具體負(fù)責(zé)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系中的老年養(yǎng)護院、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）、符合要求的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施建設(shè)；發(fā)展改革部門和退役軍人事務(wù)部門具體負(fù)責(zé)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系中的榮譽軍人休養(yǎng)院（含榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院、優(yōu)撫醫(yī)院）和光榮院建設(shè)；發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項建設(shè)。
（二）對于養(yǎng)老服務(wù)體系中的光榮院、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）、普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動、老年養(yǎng)護院、榮譽軍人休養(yǎng)院（含榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院、優(yōu)撫醫(yī)院）和符合要求的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施等項目，請?zhí)顚懨總€單體項目的建議方案，并提交項目可研批復(fù)、項目真實性聲明、配套資金承諾函等單行材料附件。
（三）請各單位根據(jù)填報說明及時填報績效表（每個市州填寫一份，詳見附件）。
（四）根據(jù)《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動實施方案（2019年修訂版）》提出的公開透明原則，為加強第三方監(jiān)測，該專項支持的所有項目將安排在互聯(lián)網(wǎng)社會服務(wù)公共平臺APP上向社會公眾集中展示。
（五）2020年普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動支持床位為社會力量舉辦的普惠性養(yǎng)老床位，項目需提供基本養(yǎng)老床位普惠價格、當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖牒屯诵萑藛T人均基本養(yǎng)老金統(tǒng)計數(shù)據(jù)。專項支持的養(yǎng)老床位是普惠床位。
（六）請各地抓緊開展工作，確保在2019年9月20日前，將年度申報項目通過國家重大建設(shè)項目庫推送省發(fā)展改革委，并報送養(yǎng)老服務(wù)體系、普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動建議方案EXCEL電子版（見附件）和直接下達(dá)項目的單行材料；9月20日前上報2020年投資計劃建議方案和所附單行材料等紙質(zhì)正式文件。紙質(zhì)文件所附計劃申報表必須從國家重大建設(shè)項目庫的年度投資計劃編報區(qū)選擇“2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報表”進(jìn)行打印，不得更改，并將電子版以電子郵件形式上報。
聯(lián)系方式：
省發(fā)展改革委社會處
廖? 靖??0731-89990822,1075988355@qq.com
省民政廳規(guī)財處
常慧中? 0731-84502263,494095404@qq.com
省退役軍人事務(wù)廳擁軍優(yōu)撫處
陳? 帆? 0731-85832922,604863736@qq.com
附件：1、社會服務(wù)兜底工程（養(yǎng)老服務(wù)體系）2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案表
2、社會服務(wù)兜底工程（普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動）2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案表
3、養(yǎng)老服務(wù)體系2020年中央預(yù)算內(nèi)投資績效目標(biāo)表
4、普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動2020年中央預(yù)算內(nèi)投資績效目標(biāo)表
5、2020年中央預(yù)算內(nèi)投資績效目標(biāo)表填報說明
湖南省發(fā)展和改革委員會
湖南省民政廳
?湖南省退役軍人事務(wù)廳
2019年9月24日
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