發(fā)布時間： 2019年11月01日
各市州商務(wù)主管部門、財政局，省直各有關(guān)單位：
為貫徹落實《財政部商務(wù)部關(guān)于2019年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金重點工作的通知》（財行〔2019〕137號）、《商務(wù)部關(guān)于開展規(guī)?；s化蠶桑示范基地建設(shè)推進繭絲綢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的通知》（商運函〔2017〕944號）和《商務(wù)部關(guān)于做好2019年規(guī)模化集約化蠶?；亟ㄔO(shè)工作的通知》（國繭協(xié)辦函〔2019〕9號）文件精神，做好2019年湖南省規(guī)模化集約化蠶?；亟ㄔO(shè)工作，現(xiàn)就2019年度繭絲綢發(fā)展資金項目申報有關(guān)事項通知如下：?
一、項目支持方向
重點支持以繭絲綢龍頭企業(yè)作為項目實施主體，組織桑園經(jīng)營主體（個人、企業(yè)或合作社）試點探索建設(shè)規(guī)模化、集約化、農(nóng)場化、工廠化的蠶桑示范基地建設(shè)；支持項目實施企業(yè)為規(guī)?；?、集約化蠶?；嘏涮椎臋C械化、省力化蠶桑專用機械（器具）、蠶具、烘繭灶的研發(fā)及升級改造和技術(shù)創(chuàng)新，以及其他繭絲綢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化示范推廣應(yīng)用。
二、支持內(nèi)容和額度
（一）支持內(nèi)容
2019年1月1日至2019年12月31日期間，開展規(guī)模化、集約化蠶?；亟ㄔO(shè)支出。項目支出內(nèi)容要嚴格用于基地平整改造、桑苗栽種、小蠶共育室、養(yǎng)蠶大棚、大型蠶房、蠶桑資源循環(huán)利用設(shè)施等蠶桑農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，蠶業(yè)生產(chǎn)設(shè)備與器具的更新改造等內(nèi)容，嚴禁擅自擴充、改變使用方向，嚴格執(zhí)行資金使用程序要求，完善評估機制，確保資金使用規(guī)范、安全。嚴禁將以前年度建設(shè)內(nèi)容作為當年建設(shè)內(nèi)容申報項目，嚴禁就同一項目內(nèi)容多頭、多次申報資金支持。
（二）支持額度
對達到2019年度繭絲綢發(fā)展資金資助標準的入圍項目，按照不超過支持內(nèi)容所需資金的30%支持，單個項目資助金額最高不超過80萬元。
（三）支持對象
對2018年基地建設(shè)成效明顯、2019年有符合條件申報項目的龍頭企業(yè)給予重點支持。2019年湖南省規(guī)模化集約化蠶?；亟ㄔO(shè)項目原則上不超過5個，避免“撒胡椒面”，充分發(fā)揮項目示范帶動效益和財政資金的撬動作用。
堅持強化扶貧脫貧導(dǎo)向的原則。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)開展蠶桑基地建設(shè)，加大資金傾斜、項目指導(dǎo)和幫助力度，提高貧困地區(qū)項目數(shù)量和資金支持比例。
三、專項資金申報單位應(yīng)具備的基本條件
（一）在湖南省內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格。
（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進行核準或備案。
（三）按照上述規(guī)定的資金使用方向，已開展相關(guān)業(yè)務(wù)，且截止項目申報日已完成項目實施進度不低于50%。項目有良好的示范效應(yīng)與可持續(xù)性。規(guī)?；s化蠶桑示范基地建設(shè)面積不少于500畝，基地所含桑園原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域內(nèi)且相對集中連片，配置位置臨近、規(guī)模匹配的小蠶共育室、大蠶飼養(yǎng)大棚（蠶房）以及相應(yīng)的生產(chǎn)配套設(shè)施設(shè)備。
（四）近5年內(nèi)無違反法律法規(guī)、政策規(guī)定等不良記錄。
（五）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。
四、項目申報與組織管理
（一）項目申報材料
1.項目所在地市州商務(wù)、財政主管部門聯(lián)合推薦文件；
2.企業(yè)項目資金申請文件（必須有文件編號）；
3.繭絲綢專項轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標申報表（附件2，由縣市區(qū)商務(wù)部門填報）；
4.項目實施方案，包括企業(yè)基本情況，項目建設(shè)必要性，可行性分析，項目建設(shè)內(nèi)容和目標，土地流轉(zhuǎn)、租賃或承包或計劃， 項目資金使用預(yù)算和明細用途，項目工作進度計劃及截止項目申報日實際進度完成情況，項目效益預(yù)測等；
5.項目承擔單位資質(zhì)證明（加蓋申報單位公章）；
6.項目承諾書（附件3）；
7.經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的 2018年度審計報告；
8.證明符合規(guī)定要求的其它相關(guān)材料。
（二）項目確定
省商務(wù)廳會同省財政廳按照公開、公平、公正原則，引入第三方評估機制，對申報項目組織評審，提出項目安排方案，并按規(guī)定公示。
（三）項目驗收
湖南省商務(wù)廳、財政廳在項目實施期間，將視情況對各項目實施進展進行實地抽查；項目建設(shè)完成后，項目承擔單位應(yīng)及時向所在地市級或縣（市）級商務(wù)主管部門、財政部門提出驗收申請。市級或縣（市）級商務(wù)主管部門、財政部門初審后，于2020年2月下旬前聯(lián)合向湖南省商務(wù)廳、財政廳報送申請項目驗收請示，并附送實施單位的項目實施工作總結(jié)。湖南省商務(wù)廳、財政廳于 2020年3月初組織第三方專家或委托第三方機構(gòu)，對項目進行審查驗收，形成驗收意見。
（四）項目申報時間
項目申報材料請于2019年11月15日（項目申報截止日）前，一式3份上報省商務(wù)廳市場運行處（聯(lián)系電話：0731-82287094）。申報逾期及申報材料不齊全的，均不予受理。
五、工作要求
企業(yè)提供的申報材料要真實、準確、全面，企業(yè)所在地商務(wù)主管部門對材料真實性、合法性負責。對弄虛作假騙取專項資金等行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定處理相關(guān)責任人。
特此通知。
附件：
1.湖南省規(guī)?；s化蠶桑示范基地建設(shè)內(nèi)容與標準
2.繭絲綢專項轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標申報表
3.項目承諾書
湖南省商務(wù)廳
湖南省財政廳
2019年10月26日
附件1
湖南省規(guī)模化集約化蠶桑示范基地
建設(shè)內(nèi)容與標準
一、組織模式選擇與標準
基地建設(shè)以龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體為主，應(yīng)選擇適合本地區(qū)特點的蠶桑生產(chǎn)組織模式，以提升養(yǎng)蠶效率和蠶繭質(zhì)量，提高畝桑綜合效益，降低勞動強度，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效。
（一）“返租倒包”模式
由龍頭企業(yè)統(tǒng)一成片流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)建設(shè)桑園，統(tǒng)一種植桑樹和修建養(yǎng)蠶設(shè)施，采用“返租倒包”的方式，返包給有技術(shù)、善經(jīng)營、懂管理的農(nóng)戶管護桑園和統(tǒng)一規(guī)模養(yǎng)蠶。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)戶是土地返包經(jīng)營的主人，企業(yè)積極培育養(yǎng)蠶業(yè)主大戶，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化的路子。 ???
（二）“合作分利”模式
由龍頭企業(yè)統(tǒng)一成片流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)建設(shè)桑園，統(tǒng)一種植桑樹和修建養(yǎng)蠶設(shè)施，采用“合作分利”的方式，引導(dǎo)基地周邊有技術(shù)、善經(jīng)營、懂管理的農(nóng)戶管護桑園和統(tǒng)一規(guī)模養(yǎng)蠶。龍頭企業(yè)根據(jù)農(nóng)戶參與基地經(jīng)營管理程度與農(nóng)戶簽訂合作分利協(xié)議，明確利益分配標準，農(nóng)戶收益與參與基地生產(chǎn)經(jīng)營程度掛鉤。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)戶是基地生產(chǎn)經(jīng)營的主人，合作分利是深度聯(lián)系企業(yè)與農(nóng)戶的紐帶，企業(yè)積極培育農(nóng)戶參與基地生產(chǎn)經(jīng)營的深度和廣度，培育養(yǎng)蠶業(yè)主大戶，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化的路子。
（三）“中介組織”模式
由中介組織將龍頭企業(yè)和眾多分散的蠶農(nóng)連接起來，龍頭企業(yè)通過中介組織將農(nóng)戶的桑園集中統(tǒng)一管理和修建養(yǎng)蠶設(shè)施，農(nóng)戶根據(jù)龍頭企業(yè)的要求，在中介組織的組織下完成桑園的管護和統(tǒng)一規(guī)模養(yǎng)蠶，發(fā)揮“規(guī)模效應(yīng)”和“整合效應(yīng)”，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化的路子。中介機構(gòu)通常以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的方式出現(xiàn)，它是農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合的經(jīng)濟組織。專業(yè)合作社以土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素幫助農(nóng)民，獲取中介服務(wù)費用，同時組織農(nóng)戶以生產(chǎn)要素入股企業(yè)的方式與企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營來解決產(chǎn)品加工銷售等問題。
二、桑園建設(shè)內(nèi)容與標準
每個基地應(yīng)建設(shè)1個核心桑園，核心桑園須相對集中連片，面積不少于500畝?；刂黧w(龍頭企業(yè))必須完成土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)期限不少于5年。核心桑園建設(shè)須符合所在縣（市區(qū)）蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，遵循自然規(guī)律，合理布局。
（一）集中成片。核心桑園建設(shè)應(yīng)遵循“規(guī)模經(jīng)營，集中連片”的原則，集中分布在本縣（市區(qū)）規(guī)劃的蠶桑產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中建設(shè)在同一個鎮(zhèn)級行政區(qū)域內(nèi)。計入核心桑園外圍單個經(jīng)營主體管理的桑園不得低于20畝。
（二）田間建設(shè)。核心桑園要結(jié)合地形地貌，對桑園進行土地平整，道路修整、排灌設(shè)施等建設(shè)工程，便于省力化農(nóng)業(yè)機械田間作業(yè)。
（三）規(guī)范管理。新栽桑苗、嫁接苗、改良苗等須是通過國家（或省級）審定的優(yōu)良桑樹品種、雜交桑品種，各縣（市區(qū)）可根據(jù)當?shù)刈匀粭l件，按照《全國審定（認定）的桑樹品種參考目錄》，選擇適宜的桑樹品種，確?；亓挤N覆蓋率達到100%。各縣（市區(qū)）根據(jù)不同的桑樹品種配置相應(yīng)栽桑密度。 ???
（四）標識清晰。核心桑園的醒目位置，要按統(tǒng)一格式樹立《湖南省規(guī)?；s化蠶?；亟ㄔO(shè)項目》標識牌，各地可視情況設(shè)立宣傳欄。桑園基地建設(shè)項目完成后，按比例繪制10畝桑園為單位的分布示意小班圖。
三、蠶室建設(shè)內(nèi)容與標準
每個蠶?；仨毥Y(jié)合桑園地形，在核心桑園周邊集中建設(shè)蠶室。
（一）蠶室選址。可按照200畝左右桑園集中建設(shè)1個大蠶飼養(yǎng)區(qū)并在該區(qū)域建設(shè)養(yǎng)蠶蠶室，飼養(yǎng)區(qū)應(yīng)選擇在桑園面積集中、地勢高、干燥平坦，水電及交通方便的位置。
（二）蠶室建設(shè)。蠶室應(yīng)以鋼結(jié)構(gòu)為主，磚混結(jié)構(gòu)為輔。其類型、大小依各地自然、經(jīng)濟條件不同而定。 ???
四、共育室建設(shè)內(nèi)容與標準
每個基地按100畝建設(shè)1個小蠶共育室，小蠶共育室和配套輔助用房建設(shè)的規(guī)格、類型和面積依實際情況確定。
（一）共育室選址。小蠶共育室要選擇地勢干燥、平坦、通風(fēng)、向陽與煙草地保持一定距離（原則上5公里以上）的地方為宜。
（二）共育室建設(shè)。共育室的每間蠶室以30 m2左右為宜，面積不宜過小，過小達不到經(jīng)濟共育小蠶的目的；規(guī)模也不宜過大，過大不易控制溫濕度，影響幼蠶發(fā)育整齊度。
五、生產(chǎn)機具與簇具推廣內(nèi)容與標準
每個示范基地建設(shè)項目須推廣使用一定數(shù)量的省力化養(yǎng)蠶機具及設(shè)施，蠶桑生產(chǎn)機械化、省力化率達到60%以上；須推廣使用方格簇等優(yōu)良簇具及設(shè)備，優(yōu)良簇具的普及率達100%。
六、經(jīng)濟考核指標和標準
示范基地蠶桑鮮繭產(chǎn)值及其它收入達到每畝6000元以上；單張蠶種產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮繭40kg以上。
七、綜合利用建設(shè)內(nèi)容與標準
桑枝粉碎返田或桑枝食用菌、中藥材開發(fā)利用率達到
60%以上；桑園間作、套作青菜頭、馬鈴薯等農(nóng)作物及桑園套養(yǎng)雞、鵝等畜禽，土地復(fù)種指數(shù)達1.8以上。
上述建設(shè)內(nèi)容，各縣（市區(qū)）可根據(jù)自身實際，制定更為細化的實施細則和具體的考核標準。
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附件 3
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項目承諾書（式樣）
本人謹代表申請企業(yè)就“2019年度湖南省繭絲綢發(fā)展資金項目——（具體項目名稱）”的申報作出聲明：完全明白2019年度繭絲綢發(fā)展資金有關(guān)支持方向、申報條件、項目實施要求及項目資金使用的有關(guān)規(guī)定等全部內(nèi)容；完全知曉湖南省本級財政性資金管理使用和領(lǐng)域信用負面清單管理相關(guān)內(nèi)容并自愿承擔相關(guān)責任。
本人確認：所提交的各項申請材料和所附的相關(guān)證明文件，均真實無誤；本人知道如有虛報、誤報或漏報等弄虛作假，或以欺詐手段獲得國家繭絲綢發(fā)展資金均屬違規(guī)行為，將承擔相應(yīng)的法律責任。
本人承諾：如獲得2019年度繭絲綢發(fā)展資金支持，將嚴格按照國家、湖南省繭絲綢發(fā)展資金管理相關(guān)辦法進行項目管理，嚴格按照實施方案如期完成“2019年度湖南省繭絲綢發(fā)展資金項目——（具體項目名稱）”的實施工作。
特此承諾！
單位名稱： ?????????
????????法定代表人（簽字）：
???????????年 ??月 ?日
主辦單位： 郴州市科學(xué)技術(shù)局
技術(shù)支持： 長沙諾為信息技術(shù)有限公司
郴州市科學(xué)技術(shù)局版權(quán)所有 ICP備案號： 湘ICP備10209074號-33
公安備案號 ：
43110302000213
