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發(fā)布時(shí)間： 2019年12月11日
各市州工信局、廳屬相關(guān)單位：
為認(rèn)真做好工信系統(tǒng)企業(yè)困難職工幫扶解困工作，充分發(fā)揮社會(huì)資源在幫扶解困中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范工信系統(tǒng)企業(yè)困難職工幫扶解困資金（以下簡稱“幫扶解困資金”）使用有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)幫扶解困工作的重要意義
幫扶解困工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾、關(guān)心關(guān)愛困難群眾的具體體現(xiàn)，是保障和改善民生、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定與社會(huì)和諧的重要途徑，各級(jí)工信部門及企業(yè)要立足“不忘初心、牢記使命”的黨性要求，進(jìn)一步提高政治站位，將幫扶解困工作納入“為民辦實(shí)事”、黨建目標(biāo)管理和文明建設(shè)范疇，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范幫扶解困資金使用工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理”原則
各級(jí)工信部門要根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則對(duì)幫扶解困資金的使用實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)自主安排的幫扶解困資金以及財(cái)政、人社、工會(huì)、民政等部門撥付到工信部門再下?lián)艿狡髽I(yè)的幫扶解困資金嚴(yán)格履行管理責(zé)任。工信系統(tǒng)企業(yè)要對(duì)不同來源渠道的幫扶解困資金實(shí)行分類管理，要嚴(yán)格按照對(duì)應(yīng)的資金管理辦法進(jìn)行規(guī)范管理，不得擅自改變資金用途、擴(kuò)大使用范圍。
三、建立健全相關(guān)管理制度
1、建立企業(yè)困難職工檔案管理制度。各級(jí)工信部門要加快推進(jìn)督促企業(yè)對(duì)其困難職工的建檔工作，指導(dǎo)企業(yè)建立困難職工家庭經(jīng)濟(jì)狀況檔案和幫扶解困資金臺(tái)賬。建檔對(duì)象重點(diǎn)包括：低保困難戶、低保邊緣戶、意外或因病致困戶、困難農(nóng)民工、改革改制中因下崗或其他原因造成生活困難的“五類人群”。
2、完善幫扶解困資金申報(bào)制度。工信部門要加強(qiáng)源頭管理，對(duì)自主安排的幫扶解困資金制定嚴(yán)格的申報(bào)制度，明確申報(bào)的范圍、要求與程序，確保有章可循、照章辦事。對(duì)財(cái)政、人社、工會(huì)、民政等部門撥到工信部門支持工信系統(tǒng)企業(yè)的幫扶解困資金，工信部門要指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)切實(shí)按照相關(guān)程序和要求組織申報(bào)，確保程序依法依規(guī)、辦事公平公正。相關(guān)企業(yè)要從嚴(yán)把好幫扶解困資金申報(bào)工作的第一道關(guān)口，嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、集體推薦、黨委研究等相關(guān)程序進(jìn)行資格審查，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)幫盡幫，防止遺漏。要堅(jiān)持原則，不得優(yōu)親厚友，不得把不符合要求的對(duì)象納入幫扶范圍。
3、實(shí)行幫扶解困資金使用全過程公示制度。各級(jí)工信部門對(duì)自主安排的幫扶解困資金要公示其申報(bào)要求、審批流程、分配標(biāo)準(zhǔn)等重要信息，相關(guān)企業(yè)要及時(shí)公布其向有關(guān)部門申報(bào)幫扶解困資金的申報(bào)資料、審批結(jié)果、資金發(fā)放等方面的真實(shí)信息，自覺接受廣大職工群眾的民主監(jiān)督。
四、嚴(yán)格規(guī)范幫扶解困資金的安排使用
1、確保幫扶解困資金的合理安排。對(duì)工信系統(tǒng)自主安排的幫扶解困資金，工信部門要綜合考慮資金規(guī)模及企業(yè)需求等有關(guān)情況，突出重點(diǎn)、兼顧平衡，由本單位負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)部門商財(cái)務(wù)、工會(huì)等相關(guān)部門提出初步意見，報(bào)黨組（黨委）集體審議。
2、加快幫扶解困資金的精準(zhǔn)下?lián)?。各?jí)工信部門要嚴(yán)格按照既定的計(jì)劃安排下?lián)軒头鼋饫зY金，確保每一筆幫扶解困資金及時(shí)、準(zhǔn)確到位。嚴(yán)禁截留、挪用和擠占幫扶解困資金。
3、確保幫扶解困資金的安全發(fā)放。各級(jí)工信部門要督促企業(yè)切實(shí)做好幫扶解困資金的安全發(fā)放，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、認(rèn)定的對(duì)象、確定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位，做到賬賬、賬款相符。對(duì)其他部門撥付到工信部門再下?lián)艿狡髽I(yè)的幫扶解困資金，工信部門要按照相關(guān)部門的明確要求安排撥付幫扶解困資金，并監(jiān)督企業(yè)發(fā)放過程，防止雁過拔毛，確保對(duì)號(hào)入座。用貨幣發(fā)放的幫扶解困資金，必須由本人或有授權(quán)資格的直系親屬實(shí)名制領(lǐng)取，防范資金發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)。
五、加強(qiáng)幫扶解困資金使用的民主監(jiān)督
1、加強(qiáng)政策宣傳。各級(jí)工信部門和企業(yè)要運(yùn)用網(wǎng)站、電子屏、宣傳欄等形式，宣傳黨和政府幫扶解困的相關(guān)法律法規(guī)、政策措施，讓廣大企業(yè)職工充分知曉自己的民主權(quán)益，有效監(jiān)督工信部門的工作作風(fēng)。
2、組織定期檢查。各級(jí)工信部門和相關(guān)企業(yè)要定期對(duì)幫扶解困資金使用進(jìn)行自查和抽查，并接受財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門的相關(guān)檢查。對(duì)弄虛作假套取資金、擅自改變資金用途的情況，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定作出暫?；蚪K止撥款、收回資金等處理。
3、建立舉報(bào)機(jī)制。各級(jí)工信部門要建立對(duì)幫扶解困資金使用的舉報(bào)機(jī)制，并對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。對(duì)違反相關(guān)紀(jì)律的工作人員依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。涉嫌違法的，移交有關(guān)部門依法處理。
湖南省工業(yè)和信息化廳
2019年12月10日
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