發(fā)布時間： 2019年12月12日
郴州市科技局：
為落實《國務院關于同意郴州市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復》（國函〔2019〕44號）精神，扎實推進郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“創(chuàng)新示范區(qū)”）建設，根據(jù)創(chuàng)新示范區(qū)建設推進會議工作部署和《支持郴州市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2019〕46號）要求，現(xiàn)就創(chuàng)新示范區(qū)項目組織工作有關事項通知如下：
一、支持重點
1、重大瓶頸技術研發(fā)。突出“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”的建設主題及其發(fā)展瓶頸問題，組織實施一批對創(chuàng)新示范區(qū)建設具有基礎性、戰(zhàn)略性作用的重大創(chuàng)新項目。重點支持水生態(tài)保護與修復、尾礦尾渣資源綜合利用、流域面源污染治理等方面。
2、創(chuàng)新型產業(yè)集群培育。圍繞創(chuàng)新示范區(qū)產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展，研發(fā)和推廣一批關鍵技術、核心產品和重大裝備。重點支持有色金屬精深加工、稀貴金屬綜合回收利用、固廢資源化、水資源高效利用、非金屬礦產（碳酸鈣、硅石等）高值利用、高端農林牧副漁、旅游休閑康養(yǎng)等創(chuàng)新型產業(yè)集群的發(fā)展壯大。
3、核心創(chuàng)新平臺建設。結合創(chuàng)新政策改革試點示范，定向支持建設一批對在創(chuàng)新示范區(qū)具有戰(zhàn)略支撐性的科技創(chuàng)新平臺。重點支持建設產業(yè)創(chuàng)新研究院、亞歐水資源研究利用和中心郴州分中心，以及相關的科技公共服務平臺、新型研發(fā)機構、科技金融服務平臺。
4、創(chuàng)新品牌建設與決策咨詢。圍繞郴州創(chuàng)新示范區(qū)的品牌打造，支持開展可持續(xù)發(fā)展高峰論壇、綠色科技成果推廣活動、政產學研金介融合新模式示范。圍繞創(chuàng)新示范區(qū)區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設、創(chuàng)新環(huán)境改善、創(chuàng)新指標提升等，組織開展重大發(fā)展戰(zhàn)略研究和重大決策咨詢活動，重點支持研究在科技創(chuàng)新引領和支撐下，郴州市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、 特色小鎮(zhèn)發(fā)展策略等。
二、支持方式
1、重大瓶頸技術研發(fā)類項目、創(chuàng)新品牌建設與決策咨詢類項目突出頂層設計和持續(xù)支持，由省科技廳聯(lián)合省財政廳、郴州市人民政府通過“公開征集、區(qū)縣（部門）建議、專家凝練”等方式進行選題。申報階段原則上不明確協(xié)作單位，確定選題后面向全社會公開征集協(xié)作單位及協(xié)作方案。重大瓶頸技術研發(fā)類項目采取“分年考核、分年撥付”方式進行支持，省科技廳、省財政廳、郴州市人民政府每年對項目研發(fā)進展進行評估，根據(jù)研究實際進展和實際需要確定經(jīng)費支持額度，單項支持總經(jīng)費原則上不超過1000萬元；創(chuàng)新品牌建設與決策咨詢類項目事前補助60%，事后根據(jù)評估結果分檔補助，單項支持經(jīng)費原則上不超過200萬元。
2、創(chuàng)新型產業(yè)集群培育類項目采取事后補助與事前補助相結合的方式進行支持，事后補助部分根據(jù)企業(yè)上一年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入新增部分的10%-30%計算（已經(jīng)享受過同類政策不得重復申報），事前補助部分根據(jù)企業(yè)下一階段研發(fā)內容及預算經(jīng)費進行評估，兩部分支持總經(jīng)費合計不超過500萬元（高新技術企業(yè)、建有省級及以上研發(fā)平臺且考核優(yōu)秀的企業(yè)、首次納入獎補范圍的企業(yè)，支持總經(jīng)費合計不超過1000萬元）。
3、核心創(chuàng)新平臺建設類項目采取事前補助和事中補助相結合，事前補助根據(jù)平臺建設過程中與創(chuàng)新活動相關的總投入進行核算，單項支持經(jīng)費不超過1000萬元；事中補助采取一事一議方式進行，主要支持高端人才引進、重大成果轉化等，具體支持額度由省科技廳、省財政廳、郴州市人民政府共同商議確定。
4、重大瓶頸技術研發(fā)類項目、創(chuàng)新品牌建設與決策咨詢類項目以政府財政投入為主，不強制要求配套；創(chuàng)新型產業(yè)集群培育類項目要求按照不低于事前補助部分的3倍進行配套；核心創(chuàng)新平臺建設類項目要求按照不低于省級財政經(jīng)費投入的3倍進行配套。
三、申報程序
1、申報方式。項目申報采取線下申報和線上申報相結合的方式。各項目申報單位先線下填寫向郴州市科技局提交紙質件，郴州市科技局對項目申報書進行形式審查，主要審核所推薦項目是否符合申報條件，以及申報資料真實性、合法性、合規(guī)性，并對此負責。郴州市科技局根據(jù)形式審查結果，會同財政局出具推薦文件和推薦項目匯總表，聯(lián)合向省科技廳、省財政廳推薦申報。
2、線上補報。省科技廳聯(lián)合省財政廳、郴州市政府組織對通過形式審查的項目進行評審。正式立項的項目，進入“湖南省科技管理信息系統(tǒng)公共服務平臺”（以下簡稱 “信息系統(tǒng)”，http://61.187.87.55/）進行在線補報項目申報材料（創(chuàng)新型產業(yè)集群培育類項目事后補助部分直接進入系統(tǒng)申報，在線注冊、申報及推薦操作具體流程詳見信息系統(tǒng)首頁“系統(tǒng)使用說明”）。
四、申報要求
1、項目申報單位。重大瓶頸技術研發(fā)項目、核心創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新品牌建設與決策咨詢項目牽頭申報單位應在湖南省境內注冊并成立一年以上，且必須在創(chuàng)新示范區(qū)實施相關項目（平臺）并轉化項目成果；創(chuàng)新型產業(yè)集群培育項目牽頭申報單位應在郴州市內合法注冊并成立一年以上（以指南發(fā)布之日起算）。所有項目牽頭單位均要求是具有較強科研能力和條件、運行管理規(guī)范、科研誠信良好、具有獨立法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、其他社會組織等。
——項目強調聯(lián)合攻關，原則上申報項目均應聯(lián)合郴州市以外的高水平團隊進行申報，并事先簽訂合作協(xié)議，明確項目牽頭單位和各自任務分工，加蓋所有合作單位公章并掃描在線上傳。
——項目申報單位（含合作單位）及其法定代表人、項目團隊成員應無重復申報、多頭申報、逾期未驗收項目等不良科研信用行為，未納入相關社會領域信用“黑名單”記錄。
——納入國家科技統(tǒng)計制度的企業(yè)牽頭申報項目的，須在申報書中如實填報上年度企業(yè)研發(fā)投入情況。研發(fā)投入情況遵照《統(tǒng)計法》和《研究與試驗發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計規(guī)范（試行）》要求，按規(guī)定途徑、標準完成年度研發(fā)經(jīng)費（R&D）統(tǒng)計上報。優(yōu)先支持自身有研發(fā)投入的企業(yè)牽頭申報的項目。
——牽頭申報單位對項目申報進行信用承諾，對申報資料真實性、合法性、合規(guī)性負責。
——國家機關不得牽頭或參與項目申報。
2、項目負責人。項目負責人應具有領導和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，有關條件符合具體指南要求。國家機關的公務人員(包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目。
——項目負責人可牽頭1項參與2項省科技創(chuàng)新計劃項目（創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才、自然科學基金相關項目除外）。
——為落實項目承擔單位主體責任，項目負責人原則上應為申報單位在職人員，并保證項目執(zhí)行期內在職；
——項目負責人將在項目實施期內到達法定退休年齡的，原則上不得申報，如確要申報，應當由項目申報單位出具允許申請且能確保項目可履約實施的承諾（如返聘、延遲退休等）。
3、項目實施期限。項目實施期由項目申報單位根據(jù)技術成熟度、實現(xiàn)目標的難易程度科學提出，原則上重大瓶頸技術研發(fā)項目為3-5年，創(chuàng)新型產業(yè)集群培育項目為2-3年，核心創(chuàng)新平臺建設項目為3-5年，創(chuàng)新品牌建設與決策咨詢項目為1-2年。
4、項目績效目標。項目績效要兼顧近期、中期和遠期目標，既要考慮盡快突破制約產業(yè)、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的關鍵技術瓶頸，更要布局影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性研究方向。項目實施滿5年后，由省科技廳、聯(lián)合省財政廳和郴州市人民政府組織開展中長期績效評估。
五、其他事項
1、申報材料和相關證明材料不得包含法律禁止公開的秘密內容或申請人要求保密的內容，如涉密需按照科技保密有關規(guī)定，另行報送。
2、國際合作項目的合作內容和方式應符合我國及合作外方所在國家（地區(qū)）有關法律法規(guī)規(guī)定，并提供合作協(xié)議或合作意向書。
3、項目實施過程中涉及實驗動物的，應當嚴格執(zhí)行《湖南省實施〈實驗動物管理條例〉辦法》相關規(guī)定。
六、申報時間
國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)項目（平臺）三年內連續(xù)征集需求，定期申報，分批統(tǒng)一受理評審和立項。2019年度項目申報截止2019年12月19日。
七、咨詢方式
受理中心咨詢電話：0731-88988730，88988732
信息系統(tǒng)技術支持電話：0731-88988619
社會發(fā)展處咨詢電話：0731-88988881
省科技計劃項目受理中心地址：長沙市岳麓區(qū)岳麓大道233號科技大廈一樓大廳102室 郵編：410013
項目申報咨詢微信群:
附件：1.重大科技創(chuàng)新項目申報表（重大瓶頸技術研發(fā)類、創(chuàng)新型產業(yè)集群培育前補助類、創(chuàng)新品牌建設與決策咨詢類）.docx
湖南省科學技術廳 湖南省財政廳
2019年12月11日
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