發(fā)布時(shí)間： 2020年01月16日
湘西自治州、張家界市、懷化市、邵陽市、婁底市，江華縣、江永縣、石門縣、桃源縣、安化縣發(fā)展改革委（局）、財(cái)政局、文化旅游局：
根據(jù)省政府批準(zhǔn)的2020年湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用方案及專項(xiàng)實(shí)施方案，為做好2020年大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)施目標(biāo)與支持區(qū)域
1、實(shí)施目標(biāo)：依據(jù)大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游融合發(fā)展精品線路建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案和總體工作方案，按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、創(chuàng)新方式、突出特色的原則，以公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，開展精品線路“四個(gè)一”三年行動計(jì)劃，即提質(zhì)升級100個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)，建設(shè)1000家以上“湘村客?！保龑?dǎo)1000萬人次以上體驗(yàn)大湘西精品線路之旅，新增100億元以上旅游收入。繼續(xù)推進(jìn)12條精品線路建設(shè)，推動民俗文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把精品線路沿線打造成知名的旅游扶貧示范帶和游客分流區(qū)，帶動沿線群眾脫貧致富奔小康。
2、支持區(qū)域：大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游12條精品線路涵蓋的8個(gè)市州47個(gè)縣市區(qū)。
二、實(shí)施重點(diǎn)及方向
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，充分激發(fā)民間投資動力和活力，發(fā)揮民間投資“唱主角挑大梁”的主體作用，支持大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游12條精品線路上的公共服務(wù)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)及旅游開發(fā)項(xiàng)目。主要包括四個(gè)方面：
1、鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。主要指位于大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路上，處在4A以上景區(qū)或主城區(qū)周邊1小時(shí)左右車程范圍內(nèi)，資源、客源條件較好，采取市場化運(yùn)作（已有投資主體），對當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)具有引導(dǎo)和示范帶動作用的鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，含茶旅融合發(fā)展示范項(xiàng)目、送客入村重點(diǎn)村能力提升項(xiàng)目。擇優(yōu)支持30個(gè)左右（每個(gè)縣可申報(bào)1—2個(gè)）鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)，確保建設(shè)一個(gè)、受益一個(gè)。建設(shè)內(nèi)容包括：（1）旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。包括游客服務(wù)中心、自駕車營地、生態(tài)停車場、旅游氛圍景觀設(shè)施（含景區(qū)立牌和線路logo等標(biāo)識標(biāo)牌、服務(wù)驛站、主題雕塑、文旅IP、導(dǎo)覽圖、觀景平臺、標(biāo)志性石景等）、信息化設(shè)施、旅游廁所、環(huán)保設(shè)施等。（2）旅游景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。包括家庭旅館、特色民宿、鄉(xiāng)村度假客棧、旅游商品示范店等。各地應(yīng)堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游的個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，圍繞“文化創(chuàng)新創(chuàng)意”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主題，滿足游客吃、住、行、游、購、娛需求，加強(qiáng)景區(qū)功能的配套完善與提質(zhì)升級，不斷豐富山地度假、沉浸式文旅體驗(yàn)、旅游演藝、健康養(yǎng)生、戶外運(yùn)動、研學(xué)活動等旅游新業(yè)態(tài)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和上述建設(shè)內(nèi)容，合理確定建設(shè)項(xiàng)目。（3）送客入村重點(diǎn)村能力提升類。選擇送客入村游客量較大、資源開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)水平較高、具有典型示范和帶動作用的特色村鎮(zhèn)，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，提高旅游接待能力。（4）茶旅融合發(fā)展示范類。推進(jìn)包括原生態(tài)茶園觀光休閑、健康度假基地、實(shí)踐體驗(yàn)基地、茶文化主題公園、茶文化博物館等項(xiàng)目建設(shè)，打造“以茶興旅、以旅促茶”的茶旅融合發(fā)展模式，開發(fā)文化、生態(tài)、休閑、體驗(yàn)、教學(xué)等各類茶旅產(chǎn)品。
2、精品線路旅游開發(fā)建設(shè)貸款項(xiàng)目。包括自駕車營地、游客服務(wù)中心、特色氛圍景觀等精品線路公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)貸款項(xiàng)目；節(jié)點(diǎn)或景點(diǎn)集群（特色村鎮(zhèn)）旅游開發(fā)建設(shè)貸款項(xiàng)目（不含旅游公路、4A以上大型景區(qū)建設(shè)貸款項(xiàng)目）。
3、旅游交通標(biāo)志提升項(xiàng)目（第二批）。按照大湘西地區(qū)旅游交通標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范，在原有旅游交通標(biāo)志體系建設(shè)基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善新增節(jié)點(diǎn)景區(qū)、新增3A及以上旅游景區(qū)、新增景點(diǎn)集群（特色村鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、自駕車（房車）營地、湘村客棧群等旅游交通標(biāo)志標(biāo)牌，進(jìn)一步營造旅游氛圍，提升大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路品牌形象。2019年已安排過的27個(gè)縣市區(qū)本次不再支持。
4、非遺等旅游商品開發(fā)項(xiàng)目。為加強(qiáng)大湘西地區(qū)非遺生產(chǎn)性保護(hù)和特色文創(chuàng)商品推廣，結(jié)合消費(fèi)扶貧、送客入村等政策，鼓勵(lì)旅游及文創(chuàng)產(chǎn)品規(guī)?；_發(fā)。對非遺商品、民族旅游商品、旅游紀(jì)念品、旅游工藝品等特色旅游產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品（如結(jié)合12條精品線路主題，設(shè)計(jì)文創(chuàng)IP）開發(fā)及獲獎(jiǎng)產(chǎn)品孵化進(jìn)行支持，打造一批有檔次、有特色的湖湘文化旅游商品。對非遺演藝節(jié)目和可供游客欣賞、體驗(yàn)、互動的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行支持，打造一批具有地方特色、民族特色和市場潛力的演藝節(jié)目。
三、安排原則及支持方式
為充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，撬動更多金融資本和社會資本投入大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)，在支持方式上，對鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)項(xiàng)目、旅游交通標(biāo)志體系提升、非遺等旅游商品開發(fā)項(xiàng)目，視建設(shè)規(guī)模給予投資補(bǔ)助；對旅行社“送客入村”、宣傳營銷、人才培訓(xùn)等項(xiàng)目，視情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對精品線路旅游開發(fā)建設(shè)貸款項(xiàng)目，給予貼息支持，申報(bào)貼息補(bǔ)助計(jì)算時(shí)間為2019年1-12月。申請貼息支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請投資補(bǔ)助支持。
1、突出重點(diǎn)。優(yōu)先支持吸納民間投資為主或利用金融資本的項(xiàng)目。支持交通便利、貼近群眾、功能合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目。
2、從嚴(yán)規(guī)范。項(xiàng)目安排與計(jì)劃執(zhí)行情況掛鉤，對近兩年安排的計(jì)劃項(xiàng)目未開工或?qū)ｍ?xiàng)檢查提出的問題整改不到位的縣市區(qū)壓減資金規(guī)模。同時(shí)，為堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，所報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合政府債務(wù)管理相關(guān)要求，不新增地方政府隱性債務(wù)。
3、定向傾斜。為貫徹落實(shí)中央和省委《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，促進(jìn)我省深度貧困地區(qū)加快發(fā)展，對我省11個(gè)深度貧困縣，在項(xiàng)目申報(bào)條件及資金安排上給予適當(dāng)傾斜照顧。
四、申報(bào)條件及要求
（一）申報(bào)條件
1、除茶旅融合發(fā)展示范類、非遺等旅游商品開發(fā)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)在大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路的節(jié)點(diǎn)或景點(diǎn)集群（特色村鎮(zhèn)）范圍內(nèi)。
2、前期工作已完成或已開工項(xiàng)目。
3、鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)項(xiàng)目：（1）交通方便，位于4A以上景區(qū)或主城區(qū)周邊（1小時(shí)左右車程范圍內(nèi)）；（2）資源條件較好、游客較多；（3）已建好部分旅游設(shè)施，已開發(fā)部分文旅產(chǎn)品；（4）已實(shí)行市場化運(yùn)作（已明確投資開發(fā)主體）；（5）申報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模不低于2000萬元；（6）以單個(gè)特色村鎮(zhèn)（景點(diǎn)集群）或景區(qū)節(jié)點(diǎn)申報(bào)，不得整縣打捆申報(bào)（同一景區(qū)含多個(gè)特色村鎮(zhèn)的除外）。送客入村重點(diǎn)村能力提升類項(xiàng)目，要求所在村2019年旅行社送客入村省平臺有效人數(shù)累計(jì)達(dá)5000人次以上。茶旅融合示范類項(xiàng)目，要求具備較好的茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)內(nèi)容符合茶旅融合發(fā)展方向，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益良好，對當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和幫助農(nóng)民致富有較大的示范帶動作用。
4、非遺等旅游商品開發(fā)項(xiàng)目：產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或授權(quán)證明，并取得正規(guī)的開發(fā)手續(xù)，有顯著的市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化特征，對當(dāng)?shù)胤鲐?、居民就業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)具有一定的帶動效益，重點(diǎn)支持省級（含）以上文創(chuàng)商品類比賽獲獎(jiǎng)產(chǎn)品的孵化和相關(guān)非遺產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)改造，以及旅游景點(diǎn)劇場演出、實(shí)景演出等非遺演藝節(jié)目。
5、申請貼息補(bǔ)助的項(xiàng)目，貼息期不超過三年。
（二）材料要求
1、市州及縣市區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、文化旅游部門聯(lián)合行文的申請文件。
2、鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資料一式五份。附實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括：（1）鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目業(yè)主基本情況、建設(shè)的必要性（含資源條件和現(xiàn)有接待能力、市場分析和效益分析）、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資及資金來源、建設(shè)期限、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)及項(xiàng)目進(jìn)展情況等。（2）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃圖、主要配套服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果圖、已開工項(xiàng)目的景觀設(shè)計(jì)圖或施工圖、旅游區(qū)（景區(qū)）土地利用規(guī)劃圖等。（3）項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）文件、規(guī)劃選址意見、土地流轉(zhuǎn)合同或用地審批意見、施工許可證等（根據(jù)相關(guān)規(guī)定或項(xiàng)目實(shí)際情況不需要辦理相關(guān)前期手續(xù)的除外）。（4）項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場全景照片（附拍攝時(shí)間、照片說明）等。
3、精品線路旅游開發(fā)建設(shè)貸款項(xiàng)目資料一式兩份，附項(xiàng)目基本情況（項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目業(yè)主基本情況、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資及資金來源、建設(shè)期限、項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況等）、銀行貸款合同及貸款到位證明、支付利息清單、銀行付款單據(jù)和發(fā)票、施工合同、中標(biāo)通知書、項(xiàng)目投資完成情況等相關(guān)資料。
4、旅游交通標(biāo)志體系提升項(xiàng)目（第二期）資料一式兩份，附旅游交通標(biāo)志實(shí)施方案（確定項(xiàng)目實(shí)施單位、設(shè)置地點(diǎn)、版面信息、規(guī)格、項(xiàng)目總投資及資金來源等）。
5、非遺等旅游商品開發(fā)項(xiàng)目資料一式五份，附《項(xiàng)目申報(bào)書》，主要內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目申報(bào)表。（2）項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目備案文件；建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模；總投資及資金來源；生產(chǎn)許可證等各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)及項(xiàng)目進(jìn)展情況；今后運(yùn)營方式及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等；提供供貨商簽訂的正式合同（含報(bào)價(jià)、設(shè)備清單）、發(fā)票或付款憑證等復(fù)印件(加蓋單位公章)。（3）項(xiàng)目單位的基本情況，如營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、經(jīng)營許可證、非遺名錄、獲獎(jiǎng)證書。（4）旅游商品高清照片，展示產(chǎn)品藝術(shù)性、功能性等特色的圖文介紹資料。（5）其他與項(xiàng)目相關(guān)的資料。
6、項(xiàng)目業(yè)主及縣市區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、文化旅游部門出具的申報(bào)材料真實(shí)性承諾函。
五、申報(bào)程序及時(shí)間要求
1、項(xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)通知要求，向所屬縣市區(qū)發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目資金申請材料，并對項(xiàng)目資金申請材料的真實(shí)性、完整性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
2、縣市區(qū)發(fā)展改革部門會同財(cái)政、文化旅游部門對項(xiàng)目資金申請材料的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審查，并現(xiàn)場核查有關(guān)內(nèi)容，篩選出符合支持條件的項(xiàng)目，聯(lián)合行文報(bào)市州發(fā)展改革、財(cái)政、文化旅游部門；市州發(fā)展改革、財(cái)政、文化旅游部門對項(xiàng)目資金申請材料進(jìn)行審核后，聯(lián)合行文報(bào)送省發(fā)展改革委。其中，江華縣、江永縣、石門縣、桃源縣、安化縣發(fā)展改革、財(cái)政、文化旅游部門聯(lián)合行文直接報(bào)送省發(fā)展改革委。
3、市州（縣）發(fā)展改革、財(cái)政部門及有關(guān)單位于2020年2月5日前，將項(xiàng)目申報(bào)資料及申報(bào)文件電子版報(bào)送省發(fā)展改革委湘西地區(qū)開發(fā)和對口支援處，逾期不予受理。
附件：附件匯總表
聯(lián)系電話：省發(fā)展改革委湘西地區(qū)開發(fā)和對口支援處
0731-89991041。郵箱：dxxqmxk@126.com。
湖南省發(fā)展和改革委員會
湖南省財(cái)政廳
湖南省文化和旅游廳
2020年1月14日
原文鏈接：http://fgw.hunan.gov.cn/fgw/xxgk_70899/tzgg/202001/t20200115_11155581.html
主辦單位： 郴州市科學(xué)技術(shù)局
技術(shù)支持： 長沙諾為信息技術(shù)有限公司
郴州市科學(xué)技術(shù)局版權(quán)所有 ICP備案號： 湘ICP備10209074號-33
公安備案號 ：
43110302000213
