發(fā)布時(shí)間： 2020年01月16日
湘西自治州、張家界市、懷化市、邵陽市、婁底市，江華縣、江永縣、慈利縣、溆浦縣、武岡市和新化縣發(fā)展改革委（局）、財(cái)政局：
為支持湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，積極培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，著力打造優(yōu)勢資源深度開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)鏈基本形成、龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用突出的湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)新格局，根據(jù)省政府批準(zhǔn)的2020年湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用方案及專項(xiàng)實(shí)施方案，現(xiàn)將湘西地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：
一、申報(bào)范圍及原則
（一）支持范圍
首次申報(bào)的應(yīng)為2018年1月1日之后開工建設(shè)的農(nóng)林產(chǎn)品加工、文化生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、工業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；續(xù)報(bào)項(xiàng)目應(yīng)已竣工或進(jìn)展良好，且2019年度實(shí)際完成投資額應(yīng)達(dá)到一定規(guī)模。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育，2020年僅支持楠竹產(chǎn)業(yè)鏈和中藥材產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
（二）安排原則
1、突出重點(diǎn)。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)類，優(yōu)先支持投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場前景好的項(xiàng)目。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育類，優(yōu)先支持楠竹、中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈作用突出的項(xiàng)目。
2、擇優(yōu)篩選。綜合考慮項(xiàng)目對區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用、研發(fā)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益、投資強(qiáng)度、發(fā)展后勁等情況，采取競爭方式擇優(yōu)選取。
3、投產(chǎn)優(yōu)先。優(yōu)先支持進(jìn)展順利、短期內(nèi)能竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，優(yōu)先支持納入省級和市（州）級重點(diǎn)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目。
4、從嚴(yán)規(guī)范。加強(qiáng)信息比對，除國家或省另有專門規(guī)定外，同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、重復(fù)安排。同時(shí)，所報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合政府債務(wù)管理相關(guān)要求，不會(huì)新增地方政府隱性債務(wù)。
5、定向傾斜。貫徹落實(shí)中央和省委《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于支持湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的若干政策》文件精神，對我省11個(gè)深度貧困縣、山東省對口幫扶的湘西自治州、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)條件及資金安排上給予適當(dāng)傾斜照顧。
（三）安排方式
1、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)類。
根據(jù)專家評審意見和綜合評分結(jié)果，分類型分檔次給予項(xiàng)目單位不同等次獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對同一項(xiàng)目的支持期限不超過2年。
2、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育類。
圍繞湘西地區(qū)楠竹和中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，對企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、公共服務(wù)平臺，以及對原材料基地、生產(chǎn)加工、物流銷售、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用推廣、品牌建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行支持。對同一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的支持期限不超過3年。
二、項(xiàng)目申報(bào)條件及申報(bào)材料
（一）項(xiàng)目申報(bào)條件
重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)：
1、2018年1月1日至2019年12月31日，完成固定資產(chǎn)投資規(guī)模農(nóng)林產(chǎn)品加工項(xiàng)目為0.2億元（含0.2億元）以上，工業(yè)項(xiàng)目為0.5億元（含0.5億元）以上，文化生態(tài)旅游、商貿(mào)物流為0.8億元（含0.8億元）以上。
2、必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求。
3、項(xiàng)目管理比較規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)良好，項(xiàng)目單位及其法人代表無重大違法違規(guī)行為。
特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育：
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)有特色。在省內(nèi)外擁有資源稟賦優(yōu)勢、較好的產(chǎn)業(yè)積累和市場競爭力，區(qū)域特色明顯，能夠成長為縣域以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。
2、規(guī)劃布局科學(xué)合理。發(fā)展方向明確、功能定位準(zhǔn)確、產(chǎn)業(yè)配比合理，與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等規(guī)劃有機(jī)銜接。
3、項(xiàng)目建設(shè)依法合規(guī)。符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求。項(xiàng)目管理比較規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)良好，項(xiàng)目單位及其法人代表無重大違法違規(guī)行為。
（二）申報(bào)材料
1、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金申請報(bào)告，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提供以下加蓋公章資料：
（1）項(xiàng)目業(yè)主基本情況。包括企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)地址、獲得榮譽(yù)情況、職工人數(shù)、資產(chǎn)負(fù)債、銀行信用等級、主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力、近三年（注冊未滿3年按實(shí)際年限）經(jīng)營情況等，附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（或三證合一）等。
（2）項(xiàng)目主要情況。包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期限、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資總額及資金來源、項(xiàng)目進(jìn)展情況、建成后主要效益等。
（3）項(xiàng)目前期資料。包括項(xiàng)目備案（審批）文件及在線審批監(jiān)管平臺項(xiàng)目代碼，以及規(guī)劃、用地、環(huán)評等批復(fù)文件。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和扶貧協(xié)作項(xiàng)目，要求有相應(yīng)的政府招商或入園協(xié)議，并附產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前后相應(yīng)情況材料。
（4）項(xiàng)目施工許可證、中標(biāo)通知書等可以證明項(xiàng)目于2018年1月1日之后開工建設(shè)的其他有關(guān)法律依據(jù)(中標(biāo)公布通知要求網(wǎng)上截圖)。
（5）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目投入資金情況專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告（按申報(bào)項(xiàng)目分年度列示）、近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的年度審計(jì)報(bào)告（包括審計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)表附注）；由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門出具的固定資產(chǎn)投資情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
（6）項(xiàng)目業(yè)主單位對相關(guān)材料真實(shí)性、合法性的承諾函。
（7）縣市區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革和財(cái)政部門對項(xiàng)目資料真實(shí)性、合法性、完整性的審查意見（要求負(fù)責(zé)人簽字）。
（8）其他相關(guān)材料，如項(xiàng)目施工照片、其他證明材料等。
2、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育項(xiàng)目資金申請報(bào)告，由市州（或縣市區(qū)）政府或主管部門（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)）和重點(diǎn)骨干企業(yè)共同申報(bào)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提供以下加蓋公章資料：
（1）市州（或縣市區(qū)）政府或主管部門（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)）提供楠竹或中藥材特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育專項(xiàng)實(shí)施方案。包括：①資源稟賦、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)概況；②資源條件、產(chǎn)業(yè)（基地、園區(qū)、產(chǎn)品）規(guī)模及區(qū)域分布范圍、規(guī)模企業(yè)或企業(yè)集群、服務(wù)平臺、品牌、涉及的利益群體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益、市場活力、發(fā)展后勁等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)現(xiàn)狀；③從強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等方面提出產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的思路、目標(biāo)與發(fā)展計(jì)劃；④產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)采用的主要技術(shù)方案；⑤其他相關(guān)材料，如根據(jù)具體情況自行設(shè)計(jì)和增加的數(shù)據(jù)表格和圖片等；⑥項(xiàng)目組織保障措施等內(nèi)容。
（2）項(xiàng)目業(yè)主單位提供特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目資金申請報(bào)告，主要內(nèi)容包括：①項(xiàng)目申報(bào)表；②項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目業(yè)主基本情況、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資及資金來源、擬申請資金用途、建設(shè)期限等；③前期手續(xù)等各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況；④項(xiàng)目進(jìn)展情況及項(xiàng)目施工照片等。項(xiàng)目資金申請報(bào)告參照重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資料要求。
（3）項(xiàng)目業(yè)主單位對相關(guān)材料真實(shí)性、合法性的承諾函。
（4）縣市區(qū)發(fā)展改革和財(cái)政部門對項(xiàng)目資料真實(shí)性、合法性、完整性的審查意見（要求負(fù)責(zé)人簽字）。
三、申報(bào)程序及要求
1、項(xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)通知要求，向所屬縣市區(qū)發(fā)展改革部門（市本級項(xiàng)目向所屬園區(qū)管委會(huì)）提交項(xiàng)目資金申請材料，縣市區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門對項(xiàng)目資金申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查，并現(xiàn)場核查有關(guān)內(nèi)容，篩選出符合支持條件的項(xiàng)目，聯(lián)合行文報(bào)市州發(fā)展改革委、財(cái)政局；市州發(fā)展改革委、財(cái)政局對項(xiàng)目資金申請材料進(jìn)行審核并現(xiàn)場抽查后，聯(lián)合行文報(bào)省發(fā)展改革委。其中，省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣市（慈利、溆浦、武岡、新化）和江華、江永縣發(fā)展改革委、財(cái)政局聯(lián)合行文直接報(bào)送省發(fā)展改革委，同時(shí)將申報(bào)文件抄送所屬市發(fā)展改革委、財(cái)政局備案。
2、市州、縣市區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革和財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)作、明確分工、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)工作。
3、縣市區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政部門要對項(xiàng)目申報(bào)資料的真實(shí)性、合法性、完整性把關(guān)，并出具審核意見。市州發(fā)展改革、財(cái)政部門要對材料進(jìn)行認(rèn)真審核。申報(bào)材料內(nèi)容不符合要求以及缺失要件的，退回申報(bào)單位一次性修改完善和補(bǔ)齊。
4、任何單位不得以任何形式虛報(bào)、騙取財(cái)政專項(xiàng)資金，對違反規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
5、請各市州和有關(guān)縣（市）發(fā)展改革、財(cái)政部門抓緊做好項(xiàng)目申報(bào)工作，于2020年2月5日前將項(xiàng)目資金申報(bào)材料（一式五份）及申報(bào)文件電子版報(bào)送省發(fā)展改革委湘西地區(qū)開發(fā)和對口支援處，逾期不予受理。
聯(lián)系電話：省發(fā)展改革委湘西地區(qū)開發(fā)和對口支援處
0731-89991001；電子郵箱：13507310133@139.com。
附件：1-1、2020年湘西地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本情況表
1-2、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性承諾書
1-3、2020年湘西地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)匯總表
2-1、2020年湘西地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育項(xiàng)目申報(bào)書（樣本）
2-2、2020年湘西地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育項(xiàng)目基本情況表
2-3、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性承諾書
2-4、2020年湘西地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育項(xiàng)目申報(bào)匯總表
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
湖南省財(cái)政廳
2020年1月14日
原文鏈接：http://fgw.hunan.gov.cn/fgw/xxgk_70899/tzgg/202001/t20200115_11155619.html
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