發(fā)布時(shí)間： 2020年02月24日
2019年，全省各級各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，按照省委、省政府決策部署，扎實(shí)推動全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
中小企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。2019年，全省規(guī)模工業(yè)增加值增長8.3%。其中，中型企業(yè)增長5.6%，小型企業(yè)增長10.4%，非公有制經(jīng)濟(jì)增長10%。全省規(guī)下工業(yè)按可比價(jià)計(jì)算同比增長8.2%。
中小企業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。2019年，全省固定資產(chǎn)投資增長10.1%。其中，全省民間投資同比增長18.3%，增速比全部投資高8.2個(gè)百分點(diǎn)。全省民營企業(yè)進(jìn)出口3326億元，增長56.6%，占同期全省進(jìn)出口總值的76.6%。其中，出口2567.4億元，增長64.2%，進(jìn)口758.6億元，增長35.5%。
市場主體發(fā)展總體穩(wěn)定。2019年，全省新登記市場主體78.13萬戶。其中，新注冊登記企業(yè)20.35萬戶，新注冊登記個(gè)體工商戶56.52萬戶。截至2019年底，全省市場主體434.38萬戶，其中，企業(yè)96.04萬戶，同比增長14.99%；個(gè)體工商戶327.72萬戶，同比增長9.77%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金2545.73億元，占全省實(shí)繳稅金的61.95%。
二、環(huán)境優(yōu)化
表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。省委、省政府召開“湖南省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)工作暨表彰大會”。此次大會是近十年來全省召開的關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的最高規(guī)格會議。表彰了“湖南省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)先進(jìn)單位”48個(gè)、“湖南省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)先進(jìn)個(gè)人”86名，提振了民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的信心，營造了支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
出臺中小企業(yè)支持政策。積極落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，明確18條促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的“干貨”措施。出臺《湖南省推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的若干政策措施》，明確七個(gè)方面“個(gè)轉(zhuǎn)企”促進(jìn)政策措施，并制定相應(yīng)《辦事流程指引》，促進(jìn)政策落實(shí)、落地。
開展精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動。省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展民營企業(yè)“精準(zhǔn)幫扶年”行動，圍繞減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、深化金融服務(wù)、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全、提升民營企業(yè)核心競爭力、完善公共服務(wù)體系等八個(gè)方面，制定具體實(shí)施方案，通過現(xiàn)場調(diào)研、專題座談、專項(xiàng)檢查、開通熱線等方式，集中解決一批企業(yè)發(fā)展難題。開展簡政減稅降費(fèi)政策效果第三方評估，收回問卷和調(diào)查表7429份，形成一套科學(xué)公正、可復(fù)制的評價(jià)指標(biāo)體系。
深化 “放管服”改革。大力壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，推進(jìn)“一件事一次辦”，推進(jìn)“多證合一”。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，2019年全省開展聯(lián)合抽查95批次。2019年，全省進(jìn)口、出口海關(guān)通關(guān)時(shí)間分別為4.44小時(shí)和0.31小時(shí)，均優(yōu)于全國平均水平。推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，讓用地企業(yè)“最多跑一次”。下放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限，目前全省99%以上建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批手續(xù)下放至市縣兩級。
保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。開展《湖南省實(shí)施<中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法>辦法》（修訂）立法調(diào)研，已列入省人大2020年立法出臺計(jì)劃。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動、假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理“雷霆”行動。嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪。2019年，全省公安機(jī)關(guān)共打掉20個(gè)涉砂類黑惡犯罪團(tuán)伙，打掉涉惡團(tuán)伙208個(gè)。2019年以來，起訴哄搶企業(yè)財(cái)物、敲詐企業(yè)家、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的犯罪58人；起訴侵害民營企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、商業(yè)秘密等犯罪239人。
三、融資支持
完善金融政策措施。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干意見》，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)和民營企業(yè)上市融資；出臺《關(guān)于緩解中小微企業(yè)融資難融資貴的若干意見》，完善中小微企業(yè)常態(tài)化金融支持體系；出臺《關(guān)于政府性融資擔(dān)保體系支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用。
支持?jǐn)U大貸款投放。2019年，全省累計(jì)發(fā)放支小再貸款、再貼現(xiàn)424.1億元。2019年末全省小微企業(yè)貸款余額1.13萬億元，增速13.1%；全年新增1317億元，同比多增492.1億元。民營企業(yè)貸款余額9990.3億元，增速13.5%；全年新增1203.2億元，同比多增782.8億元。全省小微企業(yè)貸款授信存量戶數(shù)77118戶，全年新增20045戶。2019年全省新發(fā)放小微企業(yè)貸款平均利率5.8%，同比下降17.7個(gè)BP。
推動拓寬融資渠道。開展“百行進(jìn)萬企”融資對接活動，全省共有12191戶小微企業(yè)實(shí)際獲得銀行機(jī)構(gòu)授信，貸款金額299.07億元。篩選895家企業(yè)進(jìn)入2019年產(chǎn)融合作“白名單”。出臺“專精特新”企業(yè)、重點(diǎn)名單企業(yè)融資促進(jìn)方案，緩解銀企信息不對稱問題。組織全省工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈股權(quán)融資撮合對接會，發(fā)布股權(quán)融資需求124億元。持續(xù)組織開展應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動，截至2019年底，通過平臺開展的應(yīng)收賬款融資新增396億元。推進(jìn)“銀稅互動”提質(zhì)擴(kuò)面，全省銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的中小微企業(yè)銀稅合作貸款余額90.34億元，中小微企業(yè)銀稅合作授信戶數(shù)14797戶。
利用資本市場融資。2019年，在深交所、港交所上市企業(yè)各1家；獲科創(chuàng)板上市批復(fù)企業(yè)1家；過會待發(fā)企業(yè)2家，A股上市公司數(shù)量將增至108家。新三板有11家民營企業(yè)定向增發(fā)12次，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資1.81億元。在湖南股交所新增股改掛牌中小企業(yè)48家，新增股權(quán)和債權(quán)融資22.07億元。全省民營企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具115億元，居中部首位、全國第六位，同比增長近1倍。全省民營企業(yè)債務(wù)融資工具加權(quán)平均利率5.18%，同比下降2.36個(gè)百分點(diǎn)。
降低綜合融資成本。 2019年，全省銀行業(yè)合計(jì)取消、精簡、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目978個(gè)，共減免清退息費(fèi)32.62億元。全省銀行業(yè)無還本續(xù)貸貸款余額334.93億元；全年無還本續(xù)貸貸款累放金額274.07億元。其中小微企業(yè)無還本續(xù)貸貸款余額258.52億元；全年小微企業(yè)無還本續(xù)貸貸款累放金額210.66億元。
四、財(cái)稅扶持
推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2019年，省級財(cái)政安排產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金近24億元，主要用于支持和引導(dǎo)全省中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以智能制造為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，提升工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈整體水平；推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和體系建設(shè)；將軍民融合領(lǐng)域的良好基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為競爭力；打造移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地，促進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合。落實(shí)普惠性獎補(bǔ)政策，安排工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補(bǔ)3.53億元，獲得獎補(bǔ)的企業(yè)戶數(shù)和金額均較上年翻番。下達(dá)研發(fā)獎補(bǔ)資金6.14億元，獎補(bǔ)企業(yè)1767家、高校和科研院所37家，引導(dǎo)全社會研發(fā)投入861.1億元。
實(shí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。2019年，省級財(cái)政共計(jì)發(fā)放小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金19.83萬元、小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金5800.86萬元、小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金2000萬元、直接融資補(bǔ)助資金5455.20萬元，惠及118家為民營企業(yè)、小微企業(yè)提供融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)及91家民營和小微企業(yè)。
減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。出臺《關(guān)于落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，對增值稅小規(guī)模納稅人減半征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。分批次出臺降電價(jià)政策，確?！耙话愎ど虡I(yè)平均電價(jià)再降低10%”，全年降低用電成本約40億元。規(guī)范港口、鐵路、高速公路三大領(lǐng)域貨物運(yùn)輸收費(fèi)，減免收費(fèi)約20.8億元。降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率費(fèi)率，調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)，全年減負(fù)約60億元。
五、創(chuàng)新發(fā)展
加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。2019年，全省新獲批國家企業(yè)技術(shù)中心4家，國家級企業(yè)技術(shù)中心累計(jì)達(dá)到57家。新認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心70家，省級創(chuàng)新平臺達(dá)到800家，其中絕大部分屬于中小企業(yè)創(chuàng)新平臺。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，2019年全省國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)達(dá)到6家、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)104家。成功推薦衡陽高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)入選第二批國家雙創(chuàng)升級特色載體。新獲批國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地4家。成功舉辦第二屆“創(chuàng)客中國”湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽， 1800家企業(yè)參賽，形成服務(wù)對接成果287個(gè)，達(dá)成融資意向6.2億元。全省共爭取國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金雙創(chuàng)載體升級、創(chuàng)客中國獎補(bǔ)資金1.4億元，位居全國第二。
培育“專精特新”小巨人企業(yè)。聚焦參與工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、參與工業(yè)“四基”創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級3類中小企業(yè)，采取云化發(fā)展、管理創(chuàng)新、融通發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)融對接、人才培訓(xùn)、宣傳推介、資金支持等8個(gè)方面措施，培育小巨人企業(yè)，引導(dǎo)全省中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。全省新增培育小巨人企業(yè)280家。全省小巨人企業(yè)累計(jì)達(dá)到760家，其中有567家參與工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，有 479家參與工業(yè)“四基”創(chuàng)新。10家中小企業(yè)入選國家工信部第一批專精特新小巨人企業(yè)。
推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施10萬中小企業(yè)“上云上平臺”行動，著力推動工業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)過程優(yōu)化、企業(yè)運(yùn)營的管理決策優(yōu)化、社會化生產(chǎn)的資源優(yōu)化配置與協(xié)同、產(chǎn)品全生命周期的管理與服務(wù)優(yōu)化。在全國率先發(fā)布并推行省級地方標(biāo)準(zhǔn)《中小企業(yè)“上云”評價(jià)指標(biāo)體系》，公開推薦30家智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，支持建設(shè)并推薦8個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺, 發(fā)布18個(gè)湖南省5G典型應(yīng)用場景名單。全省新增115147戶中小企業(yè)上云、5136戶中小企業(yè)上平臺。
六、服務(wù)保障
完善公共服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)縣市區(qū)中小企業(yè)實(shí)體窗口平臺建設(shè)，2019年已新建25個(gè)縣市區(qū)平臺。新培育省級中小微企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)142家，新獲批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺6家。加快建設(shè)湖南企業(yè)國際化經(jīng)營綜合服務(wù)平臺，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。依托園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，推動外貿(mào)主體“破零倍增”。2019年全省新認(rèn)定10家園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心，累計(jì)達(dá)到62家。
推進(jìn)信用信息共享。推進(jìn)涉企信息歸集共享，各級市場監(jiān)管部門涉企信息歸集公示率100%。以企業(yè)登記注冊信息為源頭，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)志，推動50多個(gè)部門互聯(lián)互通、信息共享。推進(jìn)小微企業(yè)名錄庫應(yīng)用，2019年共新生18.18萬戶小微企業(yè)信息。
加強(qiáng)人力資源建設(shè)。出臺實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，2019年完成職業(yè)技能培訓(xùn)67.6萬人。組織實(shí)施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，參訓(xùn)學(xué)員超過1500人。舉辦北大、清華“總裁班”，參訓(xùn)中小企業(yè)學(xué)員200余人。推動高職院校與1230余家企業(yè)開展訂單培養(yǎng)、與125家企業(yè)聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、校企共建“湖湘工匠”培養(yǎng)基地764個(gè)、員工培訓(xùn)中心120個(gè)、工程技術(shù)創(chuàng)新中心138個(gè)。對口幫扶企業(yè)招工35萬人以上。建立“765”重點(diǎn)企業(yè)公共就業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度，發(fā)布企業(yè)崗位信息。
促進(jìn)企業(yè)交流合作。舉辦2019中非經(jīng)濟(jì)合作論壇，推動民營企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)。舉辦2019湖南經(jīng)濟(jì)合作洽談會暨第九屆（全球）湘商大會，達(dá)成合同、協(xié)議項(xiàng)目237個(gè)。舉辦長沙國際工程機(jī)械展、“中國航天日”主場活動、“2019央企走進(jìn)湖南”、世界計(jì)算機(jī)大會等大型活動，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)影響力，搭建產(chǎn)業(yè)對接合作平臺。舉辦第五屆中小企業(yè)服務(wù)大會，126家服務(wù)機(jī)構(gòu)、1000余家中小微企業(yè)參展參會，達(dá)成合作意向674項(xiàng)。組織全省54家中小企業(yè)參加第十六屆中國國際中小企業(yè)博覽會，達(dá)成合同金額1.1億元。2019年，實(shí)施境外展會項(xiàng)目13個(gè)，參展民營企業(yè)200多家；在境外主辦國際性會議6個(gè)，1000余名政商代表參與，較好的推動了“湘品出境”。
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