發(fā)布時間： 2020年04月07日
各進(jìn)出口企業(yè)：
關(guān)稅對外體現(xiàn)國家主權(quán)，對內(nèi)關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉及到各類市場主體的切身利益。中國加入世界貿(mào)易組織以來，融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐加快，國際經(jīng)濟(jì)交往與合作迅速發(fā)展，關(guān)稅的地位和作用愈加突出。適時調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅政策成為國家實(shí)施宏觀調(diào)控、增加財(cái)政收入及應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦、適度保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場的重要手段。
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室設(shè)在財(cái)政部關(guān)稅司，承擔(dān)著研究提出關(guān)稅和進(jìn)口稅收政策；擬定關(guān)稅談判方案，參加有關(guān)關(guān)稅談判；研究提出征收特別關(guān)稅的建議；以及國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會的日常工作等職責(zé)。目前，我國關(guān)稅實(shí)施方案每年調(diào)整一次。關(guān)稅稅目、稅率及進(jìn)出口暫定稅率的調(diào)整建議的收集、整理、審核、匯總等工作由財(cái)政部關(guān)稅司負(fù)責(zé)，每年財(cái)政部關(guān)稅司以各種渠道征集各地、各部門關(guān)稅調(diào)整建議，再按程序組織關(guān)稅咨詢專家對關(guān)稅調(diào)整建議進(jìn)行論證，并廣泛征求關(guān)稅稅則委員會各成員單位和相關(guān)部門意見，年底前報國務(wù)院審定發(fā)布下年度關(guān)稅實(shí)施方案。
一、關(guān)稅調(diào)整的重要意義
關(guān)稅政策調(diào)整是國家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是企業(yè)發(fā)展的需要。通過增列稅目可實(shí)現(xiàn)國家對鼓勵產(chǎn)業(yè)中細(xì)分產(chǎn)品的區(qū)別對待，以爭取更為有利的關(guān)稅政策；通過降低進(jìn)口零部件和原材料的關(guān)稅稅率，可以降低本土生產(chǎn)企業(yè)的成本，提高產(chǎn)品的國際競爭力；通過提高同類進(jìn)口產(chǎn)品或出口原材料的關(guān)稅稅率，可以提高國外產(chǎn)品的價格，降低其在國內(nèi)市場的競爭力，維護(hù)本土企業(yè)產(chǎn)品的市場占用率；通過對國外傾銷我國市場的產(chǎn)品加征特別關(guān)稅，可以保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展。?
二、國家關(guān)稅調(diào)整的基本原則
一是根據(jù)我國簽訂的有關(guān)貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定及國務(wù)院有關(guān)決定精神，安排協(xié)定稅率和特惠稅率；二是根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策的基本取向和經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，每年以暫定稅率形式，調(diào)整部分商品的進(jìn)出口稅率；三是為有效實(shí)施進(jìn)出口管理、方便關(guān)稅征管，對稅則稅目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
三、2020年關(guān)稅調(diào)整工作重點(diǎn)
1、有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，進(jìn)一步提高受疫情影響較大的產(chǎn)品出口退稅率、對防疫所需物資及物資生產(chǎn)設(shè)備階段性降稅的建議；
2、對國內(nèi)市場短期供應(yīng)不足的與民生福祉密切相關(guān)的商品階段性降稅的建議；適度支持一般消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)消費(fèi)和改善民生類的建議；
3、全球疫情影響下，鼓勵支持亟需的先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口的建議；
4、根據(jù)國內(nèi)市場供求變化，動態(tài)調(diào)整關(guān)稅，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議；
5、提升國內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)競爭力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的建議；
6、鼓勵通過科技創(chuàng)新對產(chǎn)品進(jìn)行升級和深加工，提升企業(yè)出口競爭優(yōu)勢類的建議；
7、推進(jìn)新能源、環(huán)境產(chǎn)品及其關(guān)鍵件和原材料發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)國內(nèi)能源及資源類的建議；
8、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)政策性糧食儲備去庫存的建議；
9、妥善應(yīng)對貿(mào)易爭端，主動調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅的建議；
10、優(yōu)化進(jìn)出口稅則體系，完善稅目結(jié)構(gòu)，解決行業(yè)性問題，提高海關(guān)執(zhí)法統(tǒng)一性等類的建議。
四、關(guān)稅調(diào)整建議的有關(guān)要求
1、對稅則稅目調(diào)整的建議，應(yīng)著重考慮以下五個因素：提出增目的商品是否有足夠的稅目資源；是否與協(xié)調(diào)制度分類標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；是否與我國現(xiàn)行的分類方式相協(xié)調(diào)；增列稅目的商品是否具有一定的貿(mào)易量；技術(shù)上是否與目前同稅目商品可分。?
2、在調(diào)整進(jìn)出口暫定稅率的建議方面，要著重注意以下六個方面：進(jìn)口暫定稅率不得高于我國入世時的承諾稅率；已實(shí)施反傾銷措施的產(chǎn)品原則上不設(shè)定進(jìn)口暫定稅率；對不可再生性資源進(jìn)口可考慮實(shí)施低稅率；對中間產(chǎn)品要兼顧上下游；對降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口稅率要慎重；對同一稅目中的部分子目產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率。所提供的資料和數(shù)據(jù)應(yīng)完整，包括產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)中、英文名稱，產(chǎn)品目前報關(guān)使用的HS稅號，調(diào)整關(guān)稅稅目、稅率的理由，商品相關(guān)情況描述及進(jìn)出口數(shù)量等有關(guān)技術(shù)指標(biāo)和數(shù)據(jù)。具體填報格式詳見附件。?現(xiàn)行進(jìn)出口關(guān)稅暫定稅率均屬于年度暫定稅率，原則上只在本年度有效。因此，對建議在下一年度繼續(xù)執(zhí)行進(jìn)出口暫定稅率的商品，應(yīng)提出明確的理由和意見，一并報送。
3、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件的建議方面，要著重突出相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品符合國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策方向，以及國家發(fā)展戰(zhàn)略的需求；國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)、工藝水平、零部件等尚不能滿足國內(nèi)生產(chǎn)需要；國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)還處于成長期，還需要通過引進(jìn)、吸收來進(jìn)行再創(chuàng)造和趕超，減免關(guān)稅有利于降低生產(chǎn)成本等。而對于反向建議即不予免稅建議，與上述表述剛好相反，需要突出說明國內(nèi)生產(chǎn)該技術(shù)、設(shè)備和零部件已經(jīng)比較成熟，不再需要依賴進(jìn)口。所提供的資料和數(shù)據(jù)應(yīng)完整，包括產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)中、英文名稱，產(chǎn)品目前報關(guān)使用的HS稅號，調(diào)整關(guān)稅稅目、稅率的理由，商品相關(guān)情況描述及進(jìn)出口數(shù)量等有關(guān)技術(shù)指標(biāo)和數(shù)據(jù)。具體格式要求見附件。
4、資源、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品的建議方面，著重要對相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口現(xiàn)狀、關(guān)稅政策、國際競爭力水平進(jìn)行詳細(xì)的分析和評估，重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)品目進(jìn)出口存在的新情況、新問題，在基礎(chǔ)上提出支持相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)稅政策建議。
5、上報的文字材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）商品的簡要描述。商品標(biāo)準(zhǔn)中文名稱、英文名稱，稅則稅號；原材料類商品應(yīng)包括構(gòu)成商品的主要化學(xué)成分、化學(xué)結(jié)構(gòu)式和外部形狀；設(shè)備類商品應(yīng)包括必要的技術(shù)參數(shù)、型號規(guī)格、結(jié)構(gòu)、功能、用途及工作原理示意圖等，其中多功能、多用途的商品，應(yīng)重點(diǎn)介紹其關(guān)鍵用途和功能；商品的上下游產(chǎn)業(yè)情況，國內(nèi)外生產(chǎn)現(xiàn)狀，技術(shù)水平等有關(guān)情況和數(shù)據(jù)。
（2）關(guān)稅調(diào)整建議的依據(jù)。關(guān)稅調(diào)整建議的依據(jù)或理由是否符合有關(guān)法律、世貿(mào)規(guī)則和國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策（促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新）；現(xiàn)行關(guān)稅政策對國家相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的不利影響，對企業(yè)自身的不利影響，可從成本、價格、市場競爭力或占有率等方面分析。
（3）關(guān)稅政策調(diào)整的數(shù)據(jù)測算分析。數(shù)據(jù)測算分析應(yīng)包括商品的貿(mào)易量數(shù)據(jù)，對商品進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、國內(nèi)供需關(guān)系的分析,并通過比較國內(nèi)外生產(chǎn)成本,提出合情合理的降稅幅度及降稅影響預(yù)測。
五、參加調(diào)研途徑
歡迎廣大企業(yè)提出關(guān)稅政策建議，并按要求填寫《商品進(jìn)出口關(guān)稅（暫定）稅率調(diào)整建議表》《商品進(jìn)出口關(guān)稅稅目調(diào)整建議表》（請點(diǎn)擊閱讀原文下載），于4月30日前提交至湖南省財(cái)政廳稅政法規(guī)處或聯(lián)系當(dāng)?shù)刎?cái)政、海關(guān)部門。在抗擊疫情，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時刻，財(cái)政與您共克時艱，并肩同行。
聯(lián)系單位：湖南省財(cái)政廳稅政法規(guī)處
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電話（傳真）：0731－85165131
Email：hnczt_sz@163.com
附件：
1、關(guān)稅政策建議范本
2、商品進(jìn)出口關(guān)稅（暫定）稅率調(diào)整建議表
3、商品進(jìn)出口關(guān)稅稅目調(diào)整建議表
原文鏈接：http://czt.hunan.gov.cn/czt/xxgk/tzgg/202004/t20200403_11870815.html
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