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發(fā)布時(shí)間： 2020年04月15日
各市（州）發(fā)展改革委、林業(yè)局：
根據(jù)國家發(fā)展改革委等6部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)重大水利工程等10個(gè)中央預(yù)算內(nèi)涉農(nóng)投資專項(xiàng)管理辦法的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2019〕2028號(hào)）要求，現(xiàn)將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系（動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程）、森林草原資源培育工程、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、生態(tài)保護(hù)支撐體系項(xiàng)目等4個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，就加強(qiáng)并規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資林業(yè)項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)一并通知，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作
各地要嚴(yán)格按照管理辦法要求，指導(dǎo)具備條件的縣（市、區(qū)）做好重點(diǎn)防護(hù)林及綠化、天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、石漠化綜合治理、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)和恢復(fù)、林木種質(zhì)資源保護(hù)、林業(yè)管護(hù)用房建設(shè)等項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目儲(chǔ)備，抓緊編制項(xiàng)目實(shí)施方案或可行性研究報(bào)告，按權(quán)限抓緊審批，并及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。
二、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批
規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)。中央預(yù)算內(nèi)投資林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案（或可行性研究報(bào)告）、初步設(shè)計(jì)（或作業(yè)設(shè)計(jì)），由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制，并由縣（市、區(qū)）、市（州）發(fā)展改革部門、林業(yè)部門聯(lián)合行文逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)發(fā)展改革、林業(yè)部門。
規(guī)范項(xiàng)目審批。中央預(yù)算內(nèi)投資林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案，由省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同林業(yè)部門審查批復(fù)（或?qū)彶楹笪惺校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門會(huì)同林業(yè)部門審查批復(fù)）。中央預(yù)算內(nèi)投資林業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由省級(jí)林業(yè)部門提出技術(shù)審查意見，省級(jí)發(fā)展改革部門評(píng)估批復(fù)。中央預(yù)算內(nèi)投資林業(yè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（或作業(yè)設(shè)計(jì)），由省級(jí)林業(yè)部門審查批復(fù)（或委托市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)部門審查批復(fù)）。
中央預(yù)算內(nèi)投資石漠化綜合治理項(xiàng)目實(shí)施方案（或可行性研究報(bào)告）、初步設(shè)計(jì)（或作業(yè)設(shè)計(jì)）由省級(jí)發(fā)展改革部門牽頭會(huì)同省級(jí)林業(yè)、水利部門審查批復(fù)。
以上項(xiàng)目概算投資由發(fā)展改革部門按權(quán)限視情況核定批復(fù)。項(xiàng)目實(shí)施方案（或可行性研究報(bào)告）和初步設(shè)計(jì)（或作業(yè)設(shè)計(jì)）經(jīng)批復(fù)后不得隨意調(diào)整，個(gè)別項(xiàng)目因情況變化確需調(diào)整的，按照誰批復(fù)、誰調(diào)整的原則，辦理調(diào)整事項(xiàng)。
三、發(fā)揮項(xiàng)目示范帶動(dòng)效應(yīng)
項(xiàng)目實(shí)施要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中連片。要將有限的資金集中用于重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，打造一批示范片，避免資金使用“撒胡椒面”。項(xiàng)目安排要優(yōu)先支持基礎(chǔ)條件好、積極性高的縣（市、區(qū)），在保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)前提下，鼓勵(lì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
四、創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式
發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資杠桿作用，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，大力引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本參與林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，鼓勵(lì)符合條件的村級(jí)項(xiàng)目采取“四自兩會(huì)三公開”建管模式，充分發(fā)揮村集體組織作用并調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性投工投勞，切實(shí)提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益。
五、嚴(yán)格組織竣工驗(yàn)收
項(xiàng)目竣工后，石漠化綜合治理項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同林業(yè)、水利部門組織驗(yàn)收；其他林業(yè)項(xiàng)目由林業(yè)部門依權(quán)限會(huì)同發(fā)展改革部門組織竣工驗(yàn)收。工程驗(yàn)收后，要落實(shí)工程管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，確保工程長期發(fā)揮效益。
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省林業(yè)局
2020年4月3日
湘發(fā)改農(nóng)[2020]212號(hào)附件1：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法
湘發(fā)改農(nóng)[2020]212號(hào)附件2：森林草原資源培育工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法
湘發(fā)改農(nóng)[2020]212號(hào)附件3：重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法
湘發(fā)改農(nóng)[2020]212號(hào)附件4：生態(tài)保護(hù)支撐體系項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法
原文鏈接：http://fgw.hunan.gov.cn/fgw/xxgk_70899/tzgg/202004/t20200414_11879563.html
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