發(fā)布時(shí)間： 2020年04月30日
湘發(fā)改農(nóng)〔2020〕284號
各市州、縣市區(qū)發(fā)展改革委（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
根據(jù)國家發(fā)展改革委等6部委《關(guān)于印發(fā)重大水利工程等10個(gè)中央預(yù)算內(nèi)涉農(nóng)投資專項(xiàng)管理辦法的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2019〕2028號）要求，現(xiàn)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系、農(nóng)村人居環(huán)境整治等4個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法轉(zhuǎn)發(fā)你們。并結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)一并通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定
各級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格按照國家部委制定的中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法要求，立足職能，加強(qiáng)配合，進(jìn)一步做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目儲備，規(guī)范項(xiàng)目管理和資金管理，完善項(xiàng)目事中事后監(jiān)管制度。
二、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批事項(xiàng)
1、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施方案由縣級人民政府組織編制，省發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審查批復(fù)；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同發(fā)展改革部門組織編制，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同發(fā)展改革委審查批復(fù)。項(xiàng)目概算投資按規(guī)定由省發(fā)展改革委視情況進(jìn)行審查批復(fù)或出具審查意見與初步設(shè)計(jì)一并批復(fù)。
2、現(xiàn)代種業(yè)提升工程、動植物保護(hù)能力提升工程（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域）等項(xiàng)目。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同發(fā)展改革部門編制（打捆申報(bào)項(xiàng)目由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門編制），省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同發(fā)展改革委審查批復(fù)。
3、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、大宗油料基地建設(shè)）項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收評價(jià)、統(tǒng)一上圖入庫。如中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃同步下達(dá)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商發(fā)展改革部門編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及實(shí)施計(jì)劃；如未能同步下達(dá)，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及實(shí)施計(jì)劃，并抄送發(fā)展改革部門。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及實(shí)施計(jì)劃按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審和批復(fù)，評審時(shí)邀請發(fā)展改革部門參加，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及實(shí)施計(jì)劃批復(fù)抄送同級發(fā)展改革部門。
縣市區(qū)在編制項(xiàng)目實(shí)施方案（可行性研究報(bào)告）和初步設(shè)計(jì)過程中，要認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場勘察，科學(xué)合理編制，一旦批復(fù)后，非客觀因素不得提出變更要求。個(gè)別建設(shè)內(nèi)容確因客觀因素需調(diào)整變更的，按照“誰批復(fù)、誰調(diào)整”的原則，辦理調(diào)整事項(xiàng)。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理
投資計(jì)劃下達(dá)后，縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門，按照加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)管和績效目標(biāo)考核的相關(guān)要求，加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管和績效目標(biāo)考核。每年年底或次年年初，將年度績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況形成評價(jià)報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門。每月5日前，通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫報(bào)送農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)情況（包括項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等信息）。市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促、指導(dǎo)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理平臺相關(guān)數(shù)據(jù)填報(bào)工作。每月5日前，通過農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理平臺報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度（農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目除外）。
四、注重發(fā)揮示范帶動效應(yīng)
項(xiàng)目實(shí)施要堅(jiān)持集中連片、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)投入、示范帶動的原則，科學(xué)統(tǒng)籌人、財(cái)、物等要素資源，在潛力大、基礎(chǔ)條件好、積極性高的縣市區(qū)，盡早推動建成一批能發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用的農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目，打造一批項(xiàng)目建設(shè)示范片、示范縣。堅(jiān)決避免中央預(yù)算內(nèi)資金“撒胡椒面”的做法。
五、創(chuàng)新項(xiàng)目建管模式
充分發(fā)揮政府投資撬動作用，對滿足條件的項(xiàng)目要積極引入社會資本參與建設(shè)；符合規(guī)定的項(xiàng)目，鼓勵采取EPC等模式實(shí)施；對于村級小型項(xiàng)目，積極鼓勵采取“四自兩會三公開”建管模式，切實(shí)發(fā)揮村級基層組織作用，并調(diào)動農(nóng)民積極性，鼓勵投工投勞，切實(shí)提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益。
六、嚴(yán)格組織竣工驗(yàn)收
項(xiàng)目竣工后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同發(fā)展改革部門依權(quán)限按規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。工程驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，確保工程長期發(fā)揮效益。
附件：
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法.pdf
2、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法.pdf
3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法.pdf
4、農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法
湖南省發(fā)展和改革委員會
湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年4月27日
原文鏈接：http://fgw.hunan.gov.cn/fgw/xxgk_70899/tzgg/202004/t20200428_12014997.html
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