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發(fā)布時(shí)間： 2020年06月17日
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2019年度省級(jí)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》（湘財(cái)績(jī)〔2020〕3號(hào)）等相關(guān)文件要求，我廳成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，對(duì)2019年度湖南省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金支出情況開展了績(jī)效自評(píng)，現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下。
一、專項(xiàng)資金基本情況
（一）項(xiàng)目概況
湖南省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金是省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，依照《湖南省貫徹<中國(guó)制造 2025>建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）》（湘政發(fā)〔2015〕43 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，用于支持制造強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作的專項(xiàng)資金。為提高資金使用效益，省財(cái)政廳、省工信廳出臺(tái)專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金管理（含工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)類）。
（二）資金主要支持方向
湖南省2019年度制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金（含工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)類），主要支持以下九個(gè)方向。
1、制造強(qiáng)省“1274”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目；
2、工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目；
3、首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料產(chǎn)品首批次應(yīng)用示范、智能制造、入規(guī)企業(yè)培育發(fā)展等項(xiàng)目；
4、省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)圍繞制造業(yè)發(fā)展且具有公共屬性的公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目；
5、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造。支持工業(yè)領(lǐng)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件及輔助設(shè)施實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造。
6、工業(yè)綠色發(fā)展。支持工業(yè)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)/省級(jí)工業(yè)綠色制造試點(diǎn)示范。
7、工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。支持工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝研發(fā)推廣、技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，新產(chǎn)品推進(jìn)和專利轉(zhuǎn)化推進(jìn)項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)/省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
8、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)規(guī)劃編制等專項(xiàng)工作。
9、省委、省政府確定需要支持的重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)。
制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金支持對(duì)象原則上為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)示范基地等。突出“創(chuàng)新引領(lǐng)”，對(duì)具有專利、研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、有研發(fā)創(chuàng)新投入的企業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。
（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
按照《湖南省貫徹<中國(guó)制造 2025>建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）》（湘政發(fā)〔2015〕43 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，通過省財(cái)政預(yù)算安排，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，2019年度主要是圍繞制造強(qiáng)省“1274”行動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整20條工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和制造強(qiáng)省建設(shè)。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施及結(jié)果
（一）設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)
根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)規(guī)定，依據(jù)制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金特有屬性，以資金使用結(jié)果為最終導(dǎo)向，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，界定指標(biāo)權(quán)重。主要指標(biāo)體系包括：預(yù)算執(zhí)行率10分、績(jī)效指標(biāo)90分，滿分100分。其中績(jī)效指標(biāo)設(shè)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，23個(gè)三級(jí)指標(biāo)。詳見附表。
（二）評(píng)價(jià)工作開展
1、項(xiàng)目單位自評(píng)。4月15日至4月22日，各項(xiàng)目單位按照我廳《關(guān)于開展2019年度省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作的通知》（湘工信財(cái)務(wù)〔2020〕131號(hào)）要求進(jìn)行自查，網(wǎng)上填寫2019年度專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)及打分表、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并上傳佐證材料到《湖南省工業(yè)和信息化廳項(xiàng)目管理系統(tǒng)》。
2、市縣主管部門自評(píng)。4月23日至4月30日，各市州、縣工信部門對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送自評(píng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行網(wǎng)上核實(shí)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。在核查無誤的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目資金撥付、管理、使用情況進(jìn)行匯總分析，根據(jù)核查分析和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，分專項(xiàng)形成績(jī)效自評(píng)綜合報(bào)告。
3、省工信廳現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。5月6日至6月5日，我廳從2019年專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目中，按資金總額和項(xiàng)目總數(shù)不低于30%抽取項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查項(xiàng)目按地域劃分5個(gè)項(xiàng)目片區(qū)，核查人員由廳相關(guān)處室工作人員及聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)專家組成。
（三）自評(píng)結(jié)果
2019年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)愈加明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)為全省“六穩(wěn)”做出重要貢獻(xiàn)。專項(xiàng)資金的投入，有效發(fā)揮了財(cái)政資金的“杠桿”作用。本次績(jī)效評(píng)價(jià)針對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率、產(chǎn)出、效益和滿意度四個(gè)方面進(jìn)行了總體自評(píng)價(jià)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和各地自評(píng)綜合來看，2019年制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金自評(píng)分為95分。
三、指標(biāo)分析及績(jī)效情況
（一）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率。2019年湖南省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金總體預(yù)算161273萬元，其中切塊產(chǎn)業(yè)基金50000萬元、切塊省科技廳使用科技攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化8000萬元，切塊省發(fā)改委使用湘西大開發(fā)1000萬元，切塊省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)10000萬元。我廳制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金實(shí)際安排92273萬元。專項(xiàng)資金全年分五批次下達(dá)，獎(jiǎng)補(bǔ)制造強(qiáng)省項(xiàng)目1322個(gè)。本次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目410個(gè)，資金25938萬元，實(shí)際到達(dá)項(xiàng)目單位資金25518萬元，未到位資金420萬元，主要原因系當(dāng)?shù)毓ば挪块T考慮企業(yè)實(shí)際情況未撥付，剔除該因素，預(yù)算執(zhí)行率為100%，該指標(biāo)設(shè)置分為10分，得分為10分。
（二）產(chǎn)出指標(biāo)績(jī)效情況
1、數(shù)量指標(biāo)。主要考核認(rèn)定首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備數(shù)量、獎(jiǎng)勵(lì)新材料首批次產(chǎn)品、智能制造示范企業(yè)示范車間認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)率、工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整優(yōu)化數(shù)量等，上述指標(biāo)均達(dá)到或超過年初計(jì)劃，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。該指標(biāo)設(shè)置分為24分，得分為24分。數(shù)量指標(biāo)完成情況如下。
（1）全年共支持資金92273萬元，資助制造強(qiáng)省項(xiàng)目1322個(gè)。其中認(rèn)定首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備數(shù)量為143個(gè)，資金安排4980萬元；獎(jiǎng)勵(lì)新材料首批次產(chǎn)品數(shù)量為105個(gè)，資金4000萬元；智能制造示范企業(yè)及示范車間認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)分別為10個(gè)和28個(gè)，均超過年初計(jì)劃。
（2）全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2547戶,工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率重回40%以上，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，增速排名全國(guó)第4位。
（3）通過出臺(tái)航空航天、信息安全等專項(xiàng)政策，隨著產(chǎn)業(yè)鏈制度持續(xù)實(shí)施，全年支持20條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目超過100個(gè)，20條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整優(yōu)化完成。
2、質(zhì)量指標(biāo)。主要考核重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破程度、資金使用合規(guī)性和項(xiàng)目完成率。該指標(biāo)設(shè)置分為12分，得分為10分。主要質(zhì)量指標(biāo)體現(xiàn)如下。
（1）重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破程度。2019年，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技取得突破。大飛機(jī)地面動(dòng)力學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等一批創(chuàng)新平臺(tái)落地，承擔(dān)“兩機(jī)”專項(xiàng)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的能力提升。自主可控計(jì)算機(jī)及信息安全產(chǎn)業(yè)鏈形成以CPU和操作系統(tǒng)為核心的PK、鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)。IGBT大功率器件產(chǎn)業(yè)鏈全面突破國(guó)際最先進(jìn)的第六代產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從“跟隨”到與國(guó)際巨頭“并行”的重大跨越。比亞迪動(dòng)力電池生產(chǎn)基地等一批項(xiàng)目開工和建成投產(chǎn)，先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)鏈影響力提升。
（2）資金使用合規(guī)性。部分項(xiàng)目明細(xì)支出中出現(xiàn)與項(xiàng)目?jī)?nèi)容不相干的費(fèi)用支出。如投資明細(xì)中出現(xiàn)招待費(fèi)、福利費(fèi)和年終獎(jiǎng)等支出，或僅憑白條入賬，列支相關(guān)費(fèi)用。在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的410個(gè)項(xiàng)目中，財(cái)務(wù)不規(guī)范的24家，占比5.85%，資金使用合規(guī)率94.15%，扣除1分。
（3）項(xiàng)目完成率。部分項(xiàng)目因各種原因滯后或延期，存在現(xiàn)場(chǎng)無新購(gòu)設(shè)備、無新建生產(chǎn)線和項(xiàng)目建設(shè)處于停工狀態(tài)的現(xiàn)象?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的410個(gè)項(xiàng)目，有35個(gè)難以在預(yù)計(jì)周期內(nèi)完成項(xiàng)目，項(xiàng)目完成率為91.46%，扣除1分。
3、時(shí)效指標(biāo)。主要考核及時(shí)撥付資金與應(yīng)撥付資金的比率。該指標(biāo)設(shè)置分為5分，得分為3分。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)多個(gè)地市都存在跨年撥付的現(xiàn)象，最長(zhǎng)逾期近5個(gè)月?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的410個(gè)項(xiàng)目中，有366個(gè)2019年撥付到位，40個(gè)于2020年撥付到位，4個(gè)未到位，資金撥付及時(shí)率為89.27%，扣除2分。
4、成本指標(biāo)。主要考核制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金支持降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、項(xiàng)目支持力度及申報(bào)成本。該指標(biāo)設(shè)置分為9分，得分為9分。
（1）降低運(yùn)營(yíng)成本。專項(xiàng)資金支付鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行智能化改造，新認(rèn)定一批示范企業(yè)、車間。通過智能化改造，減少人工，提高生產(chǎn)效率，有效降低生產(chǎn)成本。
（2）項(xiàng)目支持力度。2019年度制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金共安排項(xiàng)目1322個(gè)，資金92273萬元，平均每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額達(dá)到70萬元，其中新材料首批次單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金超過30萬元。
（3）項(xiàng)目申報(bào)成本。項(xiàng)目申報(bào)通過“湖南省工業(yè)和信息化廳項(xiàng)目管理系統(tǒng)”上傳資料，采取網(wǎng)絡(luò)初審方式，減少項(xiàng)目申報(bào)成本。
綜上，產(chǎn)出指標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)共計(jì)得分46分。
（三）效益指標(biāo)績(jī)效情況
1、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。專項(xiàng)資金在“重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目”、“真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)”、“新型工業(yè)化示范基地”等方向上的投入，一方面推動(dòng)全省“小升規(guī)”浪潮，企業(yè)效益增長(zhǎng)效果明顯；另一方面引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與上下游產(chǎn)業(yè)鏈互為助力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金和各類社會(huì)資本加大投入，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。該指標(biāo)設(shè)置分8分，得分為8分。主要經(jīng)濟(jì)效益如下。
（1）經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，工業(yè)投資逆風(fēng)上揚(yáng)。2019年，全省工業(yè)投資保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)17.8%、35.7%，排名全國(guó)第6位、第9位。全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2547戶，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，增速排名全國(guó)第4位，為省第十一次黨代會(huì)以來最高值，為全省“六穩(wěn)”做出重要貢獻(xiàn)。
（2）“建、補(bǔ)、強(qiáng)、延”產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯。通過支持產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“建、補(bǔ)、強(qiáng)、延”產(chǎn)業(yè)鏈等方法，促進(jìn)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)優(yōu)化，促使產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如三一智聯(lián)重卡暨道依茨發(fā)動(dòng)機(jī)、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目開工，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平。
（3）重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，助力制造強(qiáng)省建設(shè)。我省先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、研發(fā)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵產(chǎn)品，進(jìn)一步提升我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。250個(gè)制造強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完工156個(gè)；117個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目竣工投產(chǎn)63個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目授權(quán)專利378件，完成銷售收入212.57億元。如威馬新能源三電系統(tǒng)智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批投資50億元以上的項(xiàng)目開工建設(shè)，投資額超200億元的三安光電三代半導(dǎo)體等一批項(xiàng)目落戶，鐵建重工超級(jí)地下工程智能成套裝備關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用等一批項(xiàng)目有望形成強(qiáng)大帶動(dòng)效應(yīng)。
（4）“真抓實(shí)干”獎(jiǎng)勵(lì)舉措，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。以省政府將“小升規(guī)”工作納入《政府工作報(bào)告》、對(duì)市州高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系和真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施為契機(jī)，落實(shí)考核兌現(xiàn)，制造強(qiáng)省專項(xiàng)及時(shí)下?lián)?700萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金。通過分解下達(dá)市州年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，召開全省規(guī)模企業(yè)培育專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，形成工作合力。2019年年底，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)16376戶。
2、社會(huì)效益指標(biāo)。企業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，社會(huì)效益不斷提升。制造強(qiáng)省專項(xiàng)通過支持產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)舉辦，加速企業(yè)項(xiàng)目落地，有效帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)；采取支持方向政策性偏向貧困地區(qū)，降低關(guān)聯(lián)企業(yè)申報(bào)門檻等手段，加大貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)投入力度，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠氃鍪招б婷黠@。該指標(biāo)設(shè)置分7分，得分為7分。主要社會(huì)效益如下。
（1）以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)就業(yè)。2019年各類產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作活動(dòng)簽約項(xiàng)目800余個(gè)，一批重大項(xiàng)目紛紛落地，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)。長(zhǎng)沙格力暖通制冷設(shè)備有限公司新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)388人，并帶動(dòng)周邊后勤、物流等行業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)沙福田汽車科技有限公司，生產(chǎn)降塵減霾環(huán)保車輛及設(shè)備，隨著環(huán)衛(wèi)機(jī)械化普及率的提高，為眾多的上游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了遠(yuǎn)大于環(huán)衛(wèi)裝備生產(chǎn)的就業(yè)機(jī)會(huì)。
（2）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)扶貧。在往年對(duì)貧困地區(qū)項(xiàng)目資金安排的基礎(chǔ)上，制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金進(jìn)一步加大幫扶力度。省重大產(chǎn)業(yè)類資金安排6460萬元，支持貧困地區(qū)60個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；省技術(shù)改造類資金安排3930萬元，支持貧困地區(qū)99個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；省工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)類資金安排1520萬元，著力扶持靖州“一品東方”等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，共支持51個(gè)貧困縣食品醫(yī)藥企業(yè)項(xiàng)目41個(gè)。專項(xiàng)資金投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)扶貧對(duì)象就業(yè)，精準(zhǔn)扶貧效益顯著。
3、生態(tài)效益指標(biāo)。以“綠色工業(yè)發(fā)展”及“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造”為工作抓手，瞄準(zhǔn)改善生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品及兩型企業(yè)認(rèn)證等項(xiàng)目，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)降耗減排。該指標(biāo)設(shè)置分6分，得分為6分。主要生態(tài)效益如下。
（1）綠色工業(yè)發(fā)展，加速綠色制造體系創(chuàng)建。2019年我廳公布了64家省級(jí)綠色工廠，年初50家以上的省綠色工廠績(jī)效指標(biāo)已完成。我省獲批國(guó)家級(jí)綠色工廠19家、綠色園區(qū)2家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品10個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)1家，3家企業(yè)入選國(guó)家能效“領(lǐng)跑者”，在全國(guó)率先將綠色產(chǎn)品納入政府采購(gòu)首購(gòu)目錄。
（2）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改，加快新舊動(dòng)能高效轉(zhuǎn)換。專項(xiàng)資金主要通過支持采用新技術(shù)、新工藝等手段提升企業(yè)信息化、智能化、綠色化的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰、整改落后產(chǎn)能。全省2019年共有525家企業(yè)獲技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)3.5億元；共推進(jìn)45家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷，71家造紙企業(yè)339條落后生產(chǎn)線淘汰整改。
4、可持續(xù)影響指標(biāo)?！笆着_(tái)套重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用、首批次新材料推廣應(yīng)用”獎(jiǎng)勵(lì)資金的設(shè)置，很好的作用省內(nèi)掀起“產(chǎn)學(xué)研用”社會(huì)風(fēng)潮；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，“智能制造示范企業(yè)、示范車間”鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用智能制造模式，企業(yè)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新能力不斷提高，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行。該指標(biāo)設(shè)置分9分，得分為9分。主要績(jī)效如下。
（1）雙首產(chǎn)品應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研用”熱情。專項(xiàng)資金的投入，極大地激發(fā)了企業(yè)攻克重大技術(shù)的熱情，加速成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)科技創(chuàng)新。2019年省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金安排4980萬元對(duì)認(rèn)定的143個(gè)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，安排資金4000萬元對(duì)105個(gè)首批次重點(diǎn)新材料應(yīng)用示范項(xiàng)目予以支持，涉及首批次銷售額為8.68億元，對(duì)推動(dòng)我省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備創(chuàng)新、新材料首批次產(chǎn)品推廣應(yīng)用起到了積極的引導(dǎo)和示范作用。圣湘生物科技股份有限公司成為全球分子診斷行業(yè)技術(shù)標(biāo)桿、國(guó)內(nèi)分子診斷行業(yè)龍頭企業(yè)；岳陽昌德環(huán)境科技有限公司的新技術(shù)新工藝產(chǎn)品，打破國(guó)外壟斷；湖南華曙高科技有限責(zé)任公司項(xiàng)目產(chǎn)品，突破相關(guān)應(yīng)用，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。
（2）智能制造示范車企，引領(lǐng)企業(yè)智能化改造風(fēng)潮。2019年新認(rèn)定10家省級(jí)智能制造示范企業(yè)、28個(gè)省級(jí)智能制造示范車間。通過示范企業(yè)、示范車間的引領(lǐng)，省內(nèi)各行各業(yè)都掀起了智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的高潮，有力的推動(dòng)了企業(yè)智能化改造、技術(shù)革新。專項(xiàng)資金為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，智能制造湖南模式、長(zhǎng)沙現(xiàn)象引起國(guó)內(nèi)廣泛關(guān)注，如湖南東億電氣股份有限公司大力斥資引進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備與軟件智能系統(tǒng)相結(jié)合，通過改善和使用機(jī)械設(shè)備，同比生產(chǎn)效率提升到400%；產(chǎn)品不良率下降30%，產(chǎn)品研發(fā)周期縮短30%以上。
綜上，效益指標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)共計(jì)得分30分。
（四）滿意度指標(biāo)績(jī)效情況
主要考核受益服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度，包括對(duì)項(xiàng)目審批規(guī)范性的滿意度以及資金撥付的滿意度。項(xiàng)目審批，申報(bào)程序清晰完備，信息公開及時(shí)完整，網(wǎng)絡(luò)初審省事簡(jiǎn)潔。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)訪談情況，項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目審批規(guī)范性滿意度大于95%；同時(shí)希望能進(jìn)一步加快資金撥付速度，加大資金支持力度。該指標(biāo)設(shè)置分10分，得分為9分。
四、存在的問題
（一）部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢。部分項(xiàng)目因自籌配套資金到位不及時(shí)、市場(chǎng)因素及疫情影響，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，推進(jìn)乏力。
（二）項(xiàng)目資金撥付滯后。制造強(qiáng)省第四批、第五批資金，大多集中在下半年，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)多個(gè)地市都存在跨年撥付的現(xiàn)象，專項(xiàng)資金撥付滯后，制約了企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理相對(duì)薄弱。部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理薄弱，專項(xiàng)資金使用不符合相關(guān)要求，會(huì)計(jì)核算亟需規(guī)范。
五、改進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管。各級(jí)項(xiàng)目主管部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理，強(qiáng)化項(xiàng)目單位的責(zé)任，及時(shí)協(xié)助項(xiàng)目單位解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，提升專項(xiàng)資金的使用效益。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施滯后、推進(jìn)不力的，要跟蹤監(jiān)管。
（二）建立全程績(jī)效管理。進(jìn)一步量化細(xì)化資金使用績(jī)效目標(biāo)，督促相關(guān)部門和企業(yè)建立現(xiàn)代績(jī)效管理理念。一是項(xiàng)目實(shí)施單位要設(shè)立科學(xué)合理的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，增強(qiáng)目標(biāo)約束力。二是各級(jí)工信部門進(jìn)一步建立健全績(jī)效跟蹤監(jiān)督機(jī)制，對(duì)實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行全面督導(dǎo)。三是強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制及評(píng)價(jià)結(jié)果整改機(jī)制。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀并績(jī)效突出的，后續(xù)資金時(shí)給予優(yōu)先保障；對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果為差的，要求其落實(shí)整改或終止項(xiàng)目，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)與約束作用。
（三）規(guī)范專項(xiàng)資金使用。盡早下達(dá)資金計(jì)劃，加快資金撥付進(jìn)度，確保專項(xiàng)資金及時(shí)足額撥付至企業(yè)。各級(jí)工信部門指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)，督促資金使用單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)及能力，完善內(nèi)控制度及專項(xiàng)資金管理制度，做到考核有目標(biāo)，執(zhí)行有細(xì)則，將資金管好用好，提高財(cái)政資金的安全性和效益性。
附件：2019年度項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表
湖南省工業(yè)和信息化廳
2020年6月16日
原文鏈接：http://gxt.hunan.gov.cn/gxt/xxgk_71033/tzgg/202006/t20200616_12301155.html
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