發(fā)布時間： 2020年06月22日
各市州和財政省直管縣（市）商務(wù)主管部門、財政局，各有關(guān)單位：
為加快實施“走出去”戰(zhàn)略，對接“一帶一路”暨國際產(chǎn)能合作，推動我省開放型經(jīng)濟發(fā)展，2020年湖南省開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金將繼續(xù)對我省對外投資合作業(yè)務(wù)予以支持。根據(jù)《湖南省開放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（湘財外〔2020〕8號）、《促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》（湘政發(fā)〔2018〕13號）等文件要求，現(xiàn)就2020年對外投資合作資金申報工作通知如下：
一、支持方向
1. 境外投資。重點支持高新技術(shù)、先進制造業(yè)對外投資；國際產(chǎn)能合作；能礦資源類投資合作；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資合作。
2. 對外承包工程。重點支持投建營一體化類對外承包工程；設(shè)計咨詢類對外承包工程；使用中國工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)對外承包工程；新能源類對外承包工程。
3. 對外勞務(wù)合作。重點支持扶貧類對外勞務(wù)合作；推動大學(xué)生（特別是應(yīng)屆畢業(yè)生）就業(yè)為目的的對外勞務(wù)合作。
4. 推進“一帶一路”建設(shè)和中非經(jīng)貿(mào)合作。對湖南企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的重大項目、對非合作的重點項目、重點推進建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)項目以及市州開展的推進“一帶一路”建設(shè)重大經(jīng)貿(mào)活動給予支持；對省政府明確推進中非經(jīng)貿(mào)合作的重要舉措（如籌備設(shè)立湖南省中非經(jīng)貿(mào)合作促進會等）給予支持。
二、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)
1. 前期費用
對經(jīng)申請認(rèn)定的湖南省“走出去”重點培育項目，給予前期費用支持，支持資金用于企業(yè)“走出去”市場開拓，對聯(lián)盟抱團項目給予傾斜，支持金額根據(jù)獎勵系數(shù)和獎勵基數(shù)計算確定（詳見湖南省“走出去”重點培育項目認(rèn)定辦法），單個項目最高不超過150萬元。
2. 貸款貼息
對企業(yè)為從事境外投資和對外承包工程，用于項目經(jīng)營的中長期貸款（1年期及以上的貸款）給予貼息補貼。貸款可從境內(nèi)銀行取得，也可由企業(yè)在境外設(shè)立的控股企業(yè)從我國銀行在境外的分支機構(gòu)取得。人民幣貸款補貼率不超過中國人民銀行公布的基準(zhǔn)利率，實際利率低于基準(zhǔn)利率的，不超過實際利率；外幣貸款補貼率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率；補貼比例不超過同期貸款實際發(fā)生費用的50%，其中對聯(lián)盟抱團項目的補貼比例在一般項目補貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再上浮30%。已累計3年享受合作資金貸款貼息支持的項目，不再給予貸款貼息。
3. “一帶一路”重大項目、重點園區(qū)、重點活動
（1）重大項目獎勵。對湖南企業(yè)通過綠地投資、跨國并購實施的5億元以上國家鼓勵類對外直接投資項目；湖南工程企業(yè)完成營業(yè)額10億元以上海外總承包項目或20億元以上分包項目且?guī)游沂‘a(chǎn)品出口的，根據(jù)相關(guān)情況給予不超過400萬元的一次性獎勵。
（2）境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)獎勵。對經(jīng)東道國政府正式批復(fù)認(rèn)可、湖南企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)或運營、帶動湖南實體經(jīng)濟發(fā)展效果明顯的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，經(jīng)省商務(wù)廳、省財政廳認(rèn)定為省級境外園區(qū)的，一次性給予不超過300萬元的獎勵;對通過商務(wù)部、財政部考核認(rèn)定的境外園區(qū)，一次性再給予不超過300萬元的獎勵。
（3）重點活動補貼。對經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，各市州開展的推進“一帶一路”建設(shè)重大經(jīng)貿(mào)活動，給予適當(dāng)支持，支持比例不超過活動實際發(fā)生費用（不含人員出國費用）的50%，單個活動支持不超過200萬元；對市州連續(xù)舉辦的重點活動，補貼不超過三年，后兩年的支持力度逐年遞減，分別為不超過40%和30%。
4. 機制建設(shè)和智力支撐
（1）對企業(yè)、商協(xié)會組織開展的、向商務(wù)廳報備并經(jīng)認(rèn)可的“走出去”專業(yè)培訓(xùn)，給予適當(dāng)補貼。
（2）對企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)開展的國別市場研究、案例分析等，對“走出去”有指導(dǎo)價值且通過商務(wù)廳評審認(rèn)可的，給予適當(dāng)獎勵。
（3）對省委省政府《關(guān)于落實中非合作八大行動打造中非地方經(jīng)貿(mào)合作高地的若干意見》（湘辦發(fā)〔2020〕8號文件）明確要求推進的湖南省中非經(jīng)貿(mào)合作促進會直接給予支持，每年支持金額不超過300萬元，支持年限不超過三年。
5. 對外勞務(wù)補貼
（1）對上年度新外派勞務(wù)人數(shù)達60人以上的對外勞務(wù)合作平臺和上年度新外派本省勞務(wù)人數(shù)達100人以上的勞務(wù)企業(yè)，根據(jù)派出人數(shù)和服務(wù)質(zhì)量給與綜合評定，分別按一般勞務(wù)人員每人不高于400元的標(biāo)準(zhǔn)予以適應(yīng)性培訓(xùn)補助，對外派建檔立卡貧困人員和高校應(yīng)屆畢業(yè)生再給予每人300元的額外補助。
（2）對經(jīng)省商務(wù)廳、省財政廳批準(zhǔn)認(rèn)定的外派勞務(wù)特色培訓(xùn)基地，給予每年最高不超過100萬元的資金支持，支持年限不超過3年。
（3）對企業(yè)實施的赴日養(yǎng)老護理等勞務(wù)扶貧重點項目實際發(fā)生的培訓(xùn)費（含課時、教材、食宿等）、出國前期簽證費、交通及公證費給予全額補貼。
6．突發(fā)事件處置和風(fēng)險防范
（1）對上年度企業(yè)境外突發(fā)事件的處置費給予適當(dāng)補貼。處置費包括企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用等，補貼標(biāo)準(zhǔn)參照《財政部 外交部關(guān)于印發(fā)〈因公臨時出國經(jīng)費管理辦法〉的通知》（財行〔2013〕516號）、《財政部 外交部關(guān)于調(diào)整因公臨時出國住宿費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項的通知》（財行[2017]434號）執(zhí)行，補貼比例為不超過企業(yè)實際支付費用的50%。
（2）項目保險補貼。對企業(yè)開展對外投資、對外承包工程合作業(yè)務(wù)投保海外投資合作項目保險給予補貼，補貼比例為不超過企業(yè)實際支付保險費用的50%。
（3）境外人身意外傷害保險補貼。對對外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作企業(yè)為境外項目工作的中方人員（含管理人員、聘用的本省勞務(wù)人員）在境內(nèi)保險機構(gòu)投保的境外人身意外傷害保險給予補貼，補貼比例為不超過企業(yè)實際支付保險費用的50%。
7. 國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
根據(jù)《加強境外湖南商（協(xié)）會建設(shè)和服務(wù)指引》文件要求，對年度評比為優(yōu)秀的境外湖南商（協(xié)）會，對協(xié)會會長企業(yè)和秘書長企業(yè)給予適當(dāng)支持。
以上各項支持，企業(yè)可以根據(jù)項目實際情況選擇性的進行申報，當(dāng)年已獲得中央和省級財政費用補助的同一項目不得重復(fù)申報，對單個企業(yè)的財政資金支持當(dāng)年總額不超過800萬元。
三、申請企業(yè)應(yīng)具備條件
（一）在湖南省依法登記注冊，具有獨立企業(yè)法人資格（不含以金融股權(quán)投資為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)）。
（二）按規(guī)定取得有關(guān)部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開展對外投資合作業(yè)務(wù)資格的批準(zhǔn)文件或完成相關(guān)報備登記手續(xù)。
（三）近3年來無重大違法違規(guī)行為。
（四）按照《對外直接投資統(tǒng)計制度》（商合函〔2019〕3號）、《對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》和《對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》（商合函〔2019〕10號）等文件要求，向?qū)ν馔顿Y合作業(yè)務(wù)主管部門報送所開展業(yè)務(wù)的統(tǒng)計資料。
（五）申請企業(yè)應(yīng)在帶動湖南本省就業(yè)、稅收、進出口以及技術(shù)品牌引進等方面做出一定貢獻。
（六）各中央在湘單位（企業(yè)）、總部在湖南的企業(yè)必須是相關(guān)業(yè)績體現(xiàn)在湖南的前提下方可申請支持，且必須出具項目未申請過其他同類財政補貼的承諾，否則不予申報。
四、申請項目應(yīng)具備條件
（一）經(jīng)國家或省級有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或備案。
（二）應(yīng)在項目所在國（地區(qū)）依法注冊運營或辦理合法手續(xù)，項目合同或合作協(xié)議生效（申請前期費用的項目除外）。
（三）遵守所在國法律，注重環(huán)境保護，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，履行社會責(zé)任。
（四）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。
（五）項目條件及金額：
1．境外投資項目中方實際投資額或合作金額不低于100萬美元（或等值貨幣），申請貸款貼息項目單筆貸款金額不低于400萬元人民幣。
其中：境外農(nóng)業(yè)合作、境外研發(fā)中心項目中方實際投資額或合作金額不低于50萬美元（或等值貨幣），申請貸款貼息項目單筆貸款金額不低于200萬元人民幣（或等值貨幣）。
2．對外承包工程項目合同金額不低于500萬美元（或等值貨幣），申請貸款貼息項目單筆貸款金額不低于600萬元人民幣（或等值貨幣）。
3．申請對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺項目2019年度通過平臺派出的對外勞務(wù)人員原則上超過60人（含60人）；平臺總辦公面積原則上超過500平方米（含500平方米）；平臺對所轄地對外勞務(wù)進行積極管理，所有勞務(wù)糾紛均得到及時妥善處理。
4. 申請重點活動獎勵、機制建設(shè)和智力支撐項目應(yīng)提前報省商務(wù)廳同意，活動總結(jié)、培訓(xùn)情況或研究成果在項目完成后一個月內(nèi)報省商務(wù)廳。
（六）申請項目適用時間
1. 申請前期費用的項目。項目應(yīng)在2019年1月1日至2019年12月31日期間策劃推進實施，且項目在申報前通過了湖南省“走出去”重點培育項目認(rèn)定。
2. 申請貸款貼息的項目。項目合同和貸款合同在2019年1月1日至2019年12月31日正在執(zhí)行，并在本通知規(guī)定的申報截止日前已支付此期間融資費用。
3. 申請“一帶一路”重大項目獎勵。新設(shè)類項目的境外注冊（登記）時間、并購類項目的合同生效時間、境外農(nóng)林牧漁礦業(yè)投資合作項目的合同（協(xié)議）生效時間、取得資源權(quán)證時間或租賃土地合同（協(xié)議）生效時間應(yīng)在2019年1月1日至2019年12月31日，對外承包工程類項目在此期間應(yīng)屬于正常運營狀態(tài)。此類項目不與其他項目重復(fù)申報。
4. 申請境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)獎勵項目。園區(qū)應(yīng)是2019年1月1日至2019年12月31日之間進入建設(shè)期，且園區(qū)在申報前通過商務(wù)部和財政部考核認(rèn)定或省級境外園區(qū)確認(rèn)考核。
5. 申請重點活動獎勵項目。活動在2019年1月1日至2019年12月31日期間舉辦，實際費用在上述期間內(nèi)發(fā)生并已確認(rèn)費用金額。
6. 申請機制建設(shè)和智力支撐項目。相關(guān)培訓(xùn)活動應(yīng)在2019年1月1日至2019年12月31日完成，實際費用在上述期間內(nèi)發(fā)生并支付；研究成果應(yīng)在2019年1月1日至2019年12月31日完成并已提供給省商務(wù)廳使用。
7. 申請對外勞務(wù)合作項目。相關(guān)勞務(wù)人員應(yīng)該在2019年1月1日至2019年12月31日派出并在境外工作，相關(guān)費用在上述時間內(nèi)發(fā)生并支付。
8. 申請突發(fā)事件處置費項目。突發(fā)事件在2019年1月1日至2019年12月31日發(fā)生，實際費用在上述期間內(nèi)發(fā)生并支付。
9. 申請風(fēng)險防范補貼項目。項目在2019年1月1日至2019年12月31日正在執(zhí)行，實際費用在上述時間內(nèi)發(fā)生并支付。
五、申報材料
（一）前期費用
1. 資金申報文件。
2. 申報說明（附件1）。
3. 企業(yè)申報項目明細(xì)表（附表3）。
4. 省商務(wù)廳關(guān)于認(rèn)定為湖南省“走出去”重點培育項目的相關(guān)文件。
5. 項目進展情況匯報。
（二）貸款貼息
1. 資金申報文件。
2. 申報說明（附件1）。
3. 批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）企業(yè)開展對外投資合作業(yè)務(wù)的文件。
4. 企業(yè)申報項目明細(xì)表（附表3）。
5. 駐外經(jīng)商機構(gòu)意見（附表4）。
6. 境外項目實施的證明文件，如：并購項目的并購協(xié)議及股權(quán)交割文件；綠地投資項目的注冊文件、資金到位證明、固定資產(chǎn)購置協(xié)議及支付憑證；工程項目的商務(wù)合同、開工證明、完成營業(yè)額證明等。
7. 企業(yè)經(jīng)審計的年度財務(wù)報表（未完成年度財務(wù)審計的可用向稅務(wù)局報稅提供的年度會計報表代替）。
8. 項目對湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動情況及輔證材料。如近3年納稅情況及納稅證明、帶動出口的情況、帶動湖南就業(yè)情況、引進技術(shù)及品牌的情況等。
9. 項目融資及融資費用的支付憑證，包括但不限于：申請項目基本情況及費用支出情況明細(xì)表（附表5），融資合同，融資費用支付憑證，申請融資補貼項目基本情況（附表6）、銀行貸款費用結(jié)算情況表（附表7）等。
（三）“一帶一路”重大項目獎勵
1. 資金申報文件。
2. 申報說明（附件1）。
3. 批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）企業(yè)開展對外投資合作業(yè)務(wù)的文件。
4. 企業(yè)申報項目明細(xì)表（附表3）。
5. 駐外經(jīng)商機構(gòu)意見（附表4）。
6. 境外項目實施的證明文件，如：并購項目的并購協(xié)議及股權(quán)交割文件；綠地投資項目的注冊文件、資金到位證明、固定資產(chǎn)購置協(xié)議及支付憑證；工程項目的商務(wù)合同、開工證明、完成營業(yè)額證明等。
7. 企業(yè)經(jīng)審計的年度財務(wù)報表（未完成年度財務(wù)審計的可用向稅務(wù)局報稅提供的年度會計報表代替）。
8. 項目對湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動情況及輔證材料。如近3年納稅情況及納稅證明、帶動出口的情況、帶動湖南就業(yè)情況、引進技術(shù)及品牌的情況等。
（四）境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)獎勵
1. 資金申報文件。
2. 申報說明（附件1）。
3. 批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）企業(yè)開展對外投資合作業(yè)務(wù)的文件。
4. 企業(yè)申報項目明細(xì)表（附表3）。
5. 駐外經(jīng)商機構(gòu)意見（附表4）。
6. 境外建設(shè)情況的證明文件，包括但不限于：商務(wù)部門對園區(qū)的認(rèn)定文件、園區(qū)與所在國政府簽訂的建園協(xié)議、當(dāng)?shù)刈晕募?、投資到位證明、申請項目基本情況及費用支出情況明細(xì)表（附表5）、項目支出憑證等。
7. 企業(yè)經(jīng)審計的年度財務(wù)報表（未完成年度財務(wù)審計的可用向稅務(wù)局報稅提供的年度會計報表代替）。
8. 項目對湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動情況及輔證材料。如近3年納稅情況及納稅證明、帶動出口的情況、帶動湖南就業(yè)情況、引進技術(shù)及品牌的情況等。
（五）重點活動獎勵
1. 資金申報文件。
2. 省人民政府、省商務(wù)廳關(guān)于舉辦活動的有關(guān)批準(zhǔn)文件。
3. 活動費用實際發(fā)生情況。
4. 活動總結(jié)。
（六）機制建設(shè)和智力支撐獎勵
1. 資金申報文件。
2. 申報說明（附件1）。
3. 省商務(wù)廳關(guān)于同意支持開展相關(guān)活動的批復(fù)或備案文件。
4. 企業(yè)申報項目明細(xì)表（附表3）。
5. 項目實際開展情況及成效。
（七）對外勞務(wù)精準(zhǔn)扶貧
1. 資金申報文件。
2. 申報說明（附件1）。
3. 關(guān)于批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開展對外投資合作業(yè)務(wù)的文件，其中申請?zhí)厣珓趧?wù)培訓(xùn)基地的企業(yè)提供關(guān)于特色勞務(wù)基地的認(rèn)定文件。
4. 企業(yè)申報項目明細(xì)表（附表3）。
5. 外派勞務(wù)人員的證明材料：提供外派勞務(wù)人員明細(xì)（附表9），帶動貧困人員就業(yè)及大學(xué)生海外就業(yè)情況的說明及輔證材料。勞務(wù)服務(wù)平臺還需提供服務(wù)場所產(chǎn)權(quán)證或租賃合同及相關(guān)費用發(fā)生明細(xì)、支付憑證等證明材料；勞務(wù)企業(yè)還需提供勞務(wù)人員的護照、簽證信息（提供電子表格）等證明材料。
6. 企業(yè)經(jīng)審計的年度財務(wù)報表（未完成年度財務(wù)審計的可用向稅務(wù)局報稅提供的年度會計報表代替）。
7、項目對湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動情況及輔證材料。如近3年納稅情況及納稅證明、帶動出口的情況、帶動湖南就業(yè)情況、引進技術(shù)及品牌的情況等。
（八）突發(fā)事件處置費補貼
1. 資金申報文件。
2. 申報說明（附件1）。
3. 批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）企業(yè)開展對外投資合作業(yè)務(wù)的文件。
4. 企業(yè)申報項目明細(xì)表（附表3）。
5. 駐外經(jīng)商機構(gòu)意見（附表4）。
6. 申請項目基本情況及費用支出情況明細(xì)表（附表5），突發(fā)事件處置情況及相關(guān)費用發(fā)生明細(xì)、支付憑證、發(fā)票等。
7. 企業(yè)經(jīng)審計的年度財務(wù)報表（未完成年度財務(wù)審計的可用向稅務(wù)局報稅提供的年度會計報表代替）。
（九）風(fēng)險防范補貼
1. 資金申報文件。
2. 申報說明（附件1）。
3. 批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）企業(yè)開展對外投資合作業(yè)務(wù)的文件。
4. 企業(yè)申報項目明細(xì)表（附表3）。
5. 駐外經(jīng)商機構(gòu)意見（附表4，僅申請人身意外傷害保險的不需提供）。
6. 境外項目實施的證明文件，如：并購項目的并購協(xié)議及股權(quán)交割文件；綠地投資項目的注冊文件、資金到位證明、固定資產(chǎn)購置協(xié)議及支付憑證；工程項目的商務(wù)合同、開工證明、完成營業(yè)額證明等。
7. 企業(yè)經(jīng)審計的年度財務(wù)報表（未完成年度財務(wù)審計的可用向稅務(wù)局報稅提供的年度會計報表代替）。
8. 項目對湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動情況及輔證材料。如近3年納稅情況及納稅證明、帶動出口的情況、帶動湖南就業(yè)情況、引進技術(shù)及品牌的情況等。
9. 申請項目基本情況及費用支出情況明細(xì)表（附表5），保險合同（含項目情況或參保人員名單），保費支付憑證及發(fā)票等。
（十）國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1. 資金申報文件。
2. 申報說明（附件1）。
3. 商協(xié)會年度工作總結(jié)。
4. 省商務(wù)廳關(guān)于境外商協(xié)會年度考核結(jié)果的相關(guān)文件。
六、申報流程
各申報單位根據(jù)通知要求進行項目甄別，符合申報條件的項目按附件所列的申報材料明細(xì)準(zhǔn)備申報材料，于2020年7月10日前通過湖南省對外投資合作項目管理服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://139.159.220.78:8081/login）上報。其中各省直、中央在湘企業(yè)直接在系統(tǒng)中上傳申報材料和資金申請報告電子版（不再提交紙質(zhì)材料）；市州及以下企業(yè)在湖南省對外投資合作項目管理服務(wù)系統(tǒng)上傳申報材料電子版（不再提交紙質(zhì)材料），經(jīng)所在縣市州商務(wù)主管部門核驗原件、初審?fù)ㄟ^后，由財政直管縣以及市州商務(wù)、財政部門聯(lián)合提交資金申請報告（含附表9）一式兩份分別報送省商務(wù)廳和省財政廳。所有申報企業(yè)必須自存一份申報材料備查。
省商務(wù)廳、省財政廳對申報材料進行審核后，確定支持項目和金額。企業(yè)申請材料要按相關(guān)規(guī)定妥善保管，以備核查。省商務(wù)廳、省財政廳將隨機抽取相關(guān)材料的原件進行審核。若屬虛報，將追回資金并取消其后三年的資金申報資格，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
聯(lián)系方式：
省商務(wù)廳：李正淳 電話(兼?zhèn)髡?：0731-82287106
張蜀平 電話(兼?zhèn)髡?：0731-82287089
省財政廳：郭斯頓 電話(兼?zhèn)髡?：0731-85165713
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附件：1、2020對外投資合作資金企業(yè)申報說明
2、2020年對外投資合作資金附表匯總
湖南省商務(wù)廳 湖南省財政廳
2020年6月16日
湖南省商務(wù)廳 湖南省財政廳關(guān)于做好2020年對外投資合作資金申報工作的通知.pdf
原文鏈接：http://swt.hunan.gov.cn/swt/hnswt/tzgg/202006/t20200622_79053717799798864.html
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