發(fā)布時間： 2020年08月20日
湘發(fā)改投資〔2020〕643號
平江縣、安化縣發(fā)改局：
根據(jù)《關(guān)于進一步發(fā)揮以工代賑政策作用助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》《以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點工作方案》和國家發(fā)展改革委《關(guān)于下達以工代賑示范工程2020年第二批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2020〕1246號）要求，現(xiàn)將2020年以工代賑示范工程第二批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達你們（詳見附件），用于支持以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點項目建設(shè)，并就有關(guān)事項通知如下：
一、資金規(guī)模及實施范圍。此批計劃安排中央預(yù)算內(nèi)投資1570萬元，實施范圍為平江、安化2個以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點項目建設(shè)縣。
二、項目實施。請嚴格按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》《湖南省以工代賑管理辦法》和《關(guān)于精準把握以工代賑中央資金投向切實發(fā)揮政策功能的通知》等有關(guān)要求，認真組織實施，加強項目管理，嚴格按照批準項目的名稱、內(nèi)容和規(guī)模進行建設(shè)，嚴禁將中央預(yù)算內(nèi)資金截留、擠占或挪作他用，項目建設(shè)所需其他資金要確保足額及時到位。嚴禁未經(jīng)批準擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報批。
本批投資計劃支持平江、安化2個縣各選擇一個農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，通過中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)撬動地方財政以工代賑資金和貧困縣統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金等，開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+資產(chǎn)折股量化分紅+就業(yè)技能培訓(xùn)”綜合試點。建設(shè)項目應(yīng)符合以下條件：前期工作完備并確保能夠在2020年底前基本完工；項目建設(shè)應(yīng)參照相關(guān)行業(yè)標準執(zhí)行，主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資方向；項目應(yīng)在完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞務(wù)報酬發(fā)放、資產(chǎn)折股量化分紅等試點任務(wù)的同時，帶動地方財政資金實施就業(yè)技能培訓(xùn)；項目建設(shè)過程中發(fā)放的勞務(wù)報酬占國家以工代賑資金比例須不低于15%。
三、項目監(jiān)管。2個縣要嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目監(jiān)管的主體責(zé)任。督促項目單位積極開展項目前期工作，嚴格按批復(fù)組織項目建設(shè)，及時準確上報進度數(shù)據(jù)和信息，保障項目按期建成發(fā)揮效益。自覺接受各級監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查。對監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關(guān)部門報送整改情況。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位要嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施日常監(jiān)管直接責(zé)任。監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)隨時掌握項目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場”，即開工到場、建設(shè)到場、竣工到場，并及時主動向上級相關(guān)部門報告。縣級發(fā)展改革部門和行業(yè)管理部門要建立工作機制，制定監(jiān)管計劃，充分發(fā)揮就近就便監(jiān)管的優(yōu)勢，加強動態(tài)跟蹤和實地督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的困難和問題，努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，及時向我委報送項目實施情況。我委將加大監(jiān)管工作力度，適時對計劃執(zhí)行、項目管理、資金使用、施工進度、工程質(zhì)量、勞務(wù)報酬發(fā)放等情況進行重點檢查。對投資計劃執(zhí)行不力的項目，將按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位實施處罰。
四、按月調(diào)度。列入本批計劃的項目，均納入國家重大建設(shè)項目庫監(jiān)管體系，2個縣要嚴格做好項目信息數(shù)據(jù)填報工作，提高填報數(shù)據(jù)質(zhì)量。請于每月5日前將項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度、資金支付情況等數(shù)據(jù)通過國家重大建設(shè)項目庫報送我委。我委將進行在線監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果作為后續(xù)投資安排的重要參考。
五、績效目標。本批計劃專項支持開展以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點項目建設(shè)，要在完成既定建設(shè)任務(wù)的同時，扎實抓好試點任務(wù)落實，著力探索更好發(fā)揮以工代賑“賑”的作用，進一步拓寬賑濟方式、創(chuàng)新工作機制，總結(jié)提煉出可復(fù)制可推廣的做法經(jīng)驗，為“十四五”時期在更大范圍、更廣領(lǐng)域發(fā)揮以工代賑政策作用探索新路徑新方式。2個縣要加強對績效目標實現(xiàn)情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確?？冃繕巳缙诒Ｙ|(zhì)保量實現(xiàn)。我委將適時組織開展績效評價。
六、其他有關(guān)要求。（一）各地要按照《以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點工作方案》要求，加強試點項目組織實施、跟蹤調(diào)度和督促指導(dǎo)，簡化招投標等前期工作程序，嚴格規(guī)范試點資金使用，積極出臺相關(guān)配套政策，完成好開展就業(yè)技能培訓(xùn)等試點任務(wù)，確保試點工作順利完成，充分體現(xiàn)試點項目對于鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)帶動作用，切實做到“一錢多用”。（二）各地要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，積極吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和其他農(nóng)村低收入群體參與工程建設(shè)，特別是要瞄準因新冠肺炎疫情或受暴雨洪澇等災(zāi)害影響暫無法外出務(wù)工的農(nóng)村貧困勞動力和易地扶貧搬遷群眾，確保及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，在改善生產(chǎn)生活條件的同時，推動貧困群眾實現(xiàn)就地就近就業(yè)，著力提高工資性收入水平，防止因災(zāi)致貧返貧。（三）各地要樹立正確的政績觀，堅持盡力而為、量力而行，充分考慮財政承受能力和政府投資能力安排目標任務(wù)，決不提不切實際的建設(shè)目標，決不搞寅吃卯糧的工程建設(shè)，堅決防止各種形式的違法違規(guī)舉債融資行為，堅決防止拖欠工程款，堅決防止形成地方政府債務(wù)風(fēng)險。
附件：1、湖南省2020年以工代賑示范工程第二批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃
2、平江縣2020年以工代賑示范工程第二批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃績效目標表
3、安化縣2020年以工代賑示范工程第二批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃績效目標表
湖南省發(fā)展和改革委員會
2020年8月18日
原文鏈接：http://fgw.hunan.gov.cn/fgw/xxgk_70899/tzgg/202008/t20200819_13651380.html
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