發(fā)布時(shí)間： 2021年01月25日
湘發(fā)改西開〔2021〕47號
湘西自治州、張家界市、懷化市、邵陽市、婁底市，納入湘西地區(qū)開發(fā)范圍的各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）、財(cái)政局：
為進(jìn)一步鞏固“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成果，確保搬遷群眾穩(wěn)定脫貧、逐步致富，更好地發(fā)揮專項(xiàng)資金帶動作用，根據(jù)省政府批準(zhǔn)的2021年湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用方案及專項(xiàng)實(shí)施方案，現(xiàn)就做好湘西地區(qū)易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)及就業(yè)扶持項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：
一、支持對象
1、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)配套試點(diǎn)示范項(xiàng)目。為探索建立易地扶貧搬遷后續(xù)扶持長效機(jī)制，選擇一批農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)＋勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放＋資產(chǎn)折股量化分紅＋就業(yè)技能培訓(xùn)”綜合試點(diǎn)示范。明確農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、鄉(xiāng)村旅游等作為易地搬遷后續(xù)扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排獎補(bǔ)資金實(shí)施配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先吸納易地搬遷群眾和其它農(nóng)村勞動力參與工程建設(shè)，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。鼓勵(lì)和支持村集體經(jīng)濟(jì)組織承接實(shí)施農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采取組建勞務(wù)合作社、工程隊(duì)等方式，組織動員易地搬遷群眾等參與工程建設(shè)。將用于支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金，折股量化給村集體經(jīng)濟(jì)組織或村集體領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，構(gòu)建“龍頭企業(yè)＋村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村集體持股分紅優(yōu)先用于易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。同時(shí)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，對參與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的易地扶貧搬遷等群眾提供就業(yè)培訓(xùn)，由試點(diǎn)示范項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè)單位或施工方有針對性地開展實(shí)訓(xùn)和以工代訓(xùn)，幫助務(wù)工群眾掌握實(shí)際操作技能。
2、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為鼓勵(lì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動易地扶貧搬遷群眾脫貧致富，對2020-2021年企業(yè)和農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體建設(shè)，易地扶貧搬遷戶參與度較高的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。同時(shí)，對易地扶貧搬遷群眾個(gè)人創(chuàng)辦的有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。
3、吸納易地扶貧搬遷群眾就業(yè)的經(jīng)營主體。為促進(jìn)易地扶貧搬遷群眾擴(kuò)大就業(yè)，對2018-2021年吸納易地扶貧搬遷人口就業(yè)的經(jīng)營主體（含扶貧車間），按2021年實(shí)際發(fā)放工資額度予以獎補(bǔ)。
二、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
1、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持試點(diǎn)示范資金安排標(biāo)準(zhǔn)。獎補(bǔ)資金要結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目的帶動效應(yīng)具體明確，總額不得高于實(shí)際投資的20%，單個(gè)項(xiàng)目獎補(bǔ)資金最高不超過300萬元。
2、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎補(bǔ)參照省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳及省林業(yè)廳印發(fā)的《湖南省鞏固退耕還林成果規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目投資估算和國家補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，獎補(bǔ)額度不得高于投資估算的40%（詳見附件2）。易地扶貧搬遷群眾創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎補(bǔ)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3、吸納易地扶貧搬遷群眾就業(yè)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對吸納易地扶貧搬遷群眾就業(yè)，且簽訂一年以上期限勞動合同的經(jīng)營主體，按照不高于發(fā)放易地扶貧搬遷員工年工資的40%給予獎補(bǔ)。
4、最高獎補(bǔ)限額。除后續(xù)扶持試點(diǎn)示范項(xiàng)目外，其他單個(gè)項(xiàng)目安排獎補(bǔ)資金最高不超過50萬元。
三、申報(bào)條件
1、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)配套試點(diǎn)示范。每個(gè)縣市區(qū)原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目開展試點(diǎn)示范。重點(diǎn)面向易地搬遷后續(xù)扶持工作開展好、勞動力充足、易地搬遷安置區(qū)人數(shù)多的脫貧摘帽縣，優(yōu)先安排受疫情影響農(nóng)村勞動力滯留嚴(yán)重的縣市區(qū)。申報(bào)項(xiàng)目要求前期手續(xù)完備，2021年6月底前能夠開工建設(shè)，2021年12月31日前能夠完工并投入使用。項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬占安排資金比例不低于15%。
2、易地扶貧搬遷受益人數(shù)。后續(xù)扶持試點(diǎn)示范項(xiàng)目易地搬遷戶務(wù)工人數(shù)不低于總用工比例的30%，其余單個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中，易地搬遷戶參與及家庭受益人數(shù)不得低于15人。僅通過入股分紅或土地流轉(zhuǎn)等單一方式受益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上不獎補(bǔ)。易地搬遷戶自主創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不受此限制。
3、符合國家產(chǎn)業(yè)政策。申報(bào)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，不屬于高污染、高耗能、國家禁止類和限制類、產(chǎn)能過剩行業(yè)。
4、就業(yè)獎補(bǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)扶持試點(diǎn)示范項(xiàng)目用工及就業(yè)扶持項(xiàng)目發(fā)放易地搬遷人員月工資標(biāo)準(zhǔn)，不得低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平的120%，且必須通過其本人的銀行卡發(fā)放。
5、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金不重復(fù)安排。2018年—2020年已獲得湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不再安排產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金。
四、有關(guān)要求
1、嚴(yán)格審查。各縣（市、區(qū)）發(fā)改、財(cái)政部門要對申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性、易地搬遷參與人數(shù)及受益情況等進(jìn)行認(rèn)真審查、現(xiàn)場核實(shí)，出具正式的審查意見（審查意見表詳見附件5、6、7），并對所申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
2、申報(bào)程序。請各縣（市、區(qū)）按照填表說明認(rèn)真填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)表（詳見附件1、2、3）及申報(bào)材料，后續(xù)扶持試點(diǎn)示范項(xiàng)目需編制實(shí)施方案（詳見附件8），于2021年2月8日前行文上報(bào)省發(fā)展改革委，并抄報(bào)市（州）發(fā)展改革委。（文件、申報(bào)表及審查意見紙質(zhì)版請各市州收齊匯總后報(bào)送一式三份，附件表格及申報(bào)材料電子版發(fā)至郵箱：hnxxkf@163.com）。
附件：1、2021年湘西地區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（后續(xù)扶持試點(diǎn)示范項(xiàng)目）獎補(bǔ)資金申報(bào)計(jì)劃表
2、2021年湘西地區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目）獎補(bǔ)資金申報(bào)計(jì)劃表
3、2021年湘西地區(qū)易地扶貧搬遷就業(yè)扶持獎補(bǔ)資金申報(bào)計(jì)劃表
4、2021年湘西地區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資估算和獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
5、2021年湘西地區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)配套試點(diǎn)示范項(xiàng)目審查意見表
6、2021年湘西地區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目）審查意見表
7、2021年湘西地區(qū)易地扶貧搬遷就業(yè)扶持項(xiàng)目審查意見表
8、2021年湘西地區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)配套試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案編制要求
湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省財(cái)政廳
2021年1月20日
原文鏈接：http://fgw.hunan.gov.cn/fgw/xxgk_70899/tzgg/202101/t20210122_14145496.html
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